КОПИЯ УИД: 60 RS0003-01-2023-000619-90
производство № 2а-369/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Остров Псковской области 25 июля 2023 года
Судья Островского городского суда Псковской области Иванов Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Островского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Островского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайтах: i2.impulsnye-pribory.shop; samsonov-prib0r.nethouse.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что Островской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации.
В ходе проверки установлено, что на страницах указанных выше сайтов содержится информация о возмездном приобретении модифицированных приборов учета электроэнергии, позволяющих дистанционно временно останавливать и искажать работу прибора учета, о способах изменения показаний приборов учета энергоснабжения, выведения приборов учета из строя. Сведения, размещенные на данных сайтах, содержат информацию о вариантах и способах искажения данных приборов учета электроэнергии, о продаже таких счетчиков с дистанционным управлением и механизмов, использование которых предполагает возможность тайного неучтенного потребления электрической энергии потребителем.
Установить собственников сайтов и их контактные сведения не представилось возможным ввиду регистрации доменов выявленных сайтов за пределами Российской Федерации, невозможности определения места регистрации доменного имени, отсутствия на сайтах адресов действующей электронной почты, позволяющих установить их место регистрации.
Прокурор констатирует, что наличие в свободном доступе на указанной выше информации является нарушением законодательства Российской Федерации. Рекламирование и продажа приборов учета коммунальных ресурсов неутвержденного типа и не соответствующих требованиям законодательства, с целью самовольного (безучетного) использования электрической энергии является противоправным деянием, поскольку побуждает потребителей к совершению правонарушений, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов) и ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием). Кроме того, данная информация нарушает права добросовестных граждан, вынужденных оплачивать коммунальные услуги в большем объеме, фактически внося плату за недобросовестных потребителей.
При использовании таких индивидуальных приборов учета, неучтенный потребленный ресурс учитывается общедомовыми приборами учета, при этом бремя оплаты ложится на собственников помещений многоквартирных домов.
Кроме того, предоставление коммунальных услуг осуществляется ресурсоснабжающими организациями с использованием инженерных комплектов сетевых организаций. Тарифы, устанавливаемые за оплату потребляемых коммунальных ресурсов, включают в себя средства на развитие и модернизацию оборудования и сетей, используемых для производства, передачи и сбыта электроэнергии от производителей до потребителей, финансирование действий энергетических предприятий, оплату труда их работников, выплату в установленным Налоговым кодексом РФ порядке налоговых сборов в бюджеты различных уровней.
Прокурор просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на вышеуказанных сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Определением судьи от *** рассмотрение настоящего административного дела определено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области (Управление Роскомнадзора по Псковской области) не возражал против удовлетворения административного искового заявления, о чем в материалы дела также представил письменный отзыв (л.д. 46).
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Частью 4 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст.157 ЖК РФ).
Из подп. «г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, следует, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета (далее – Правила №354).
Подпунктом «е» п. 35 Правил № 354 установлено, что потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
Положениями ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» установлено, что проводимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абзац 10 пункта 2 которых определяет, что «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Судом установлено, что Островской межрайонной прокуратурой Псковской области *** осуществлена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации, в ходе которой выявлены интернет-сайты: i2.impulsnye-pribory.shop; samsonov-prib0r.nethouse.ru, на страницах которых содержится информация о возмездном приобретении модифицированных приборов учета электроэнергии, позволяющих дистанционно временно останавливать и искажать работу прибора учета, о способах изменения показаний приборов учета энергоснабжения, выведения приборов учета из строя. Сведения, размещенные на данных сайтах, содержат информацию о вариантах и способах искажения данных приборов учета электроэнергии, о продаже таких счетчиков с дистанционным управлением и механизмов, использование которых предполагает возможность тайного неучтенного потребления электрической энергии потребителем.
Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.
Установить собственников (администраторов) сайтов в ходе проверки не представилось возможным.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайтов от ***, скриншотами страниц (л.д. 14-42).
Поскольку из представленных административным истцом скриншотов страниц усматривается, что возможность определения IP адреса по E-mail для установления владельцев сайтов отсутствует, осуществление надлежащей претензионной работы не представляется возможным.
Вместе с тем, размещенная на вышеуказанных интернет-сайтах информация носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.
Свободный доступ к размещенной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.
В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (далее – Федеральный закон №149-ФЗ).
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона № 149-Ф3, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26октября 2012 года № 1101 (далее – Постановление № 1101).
В соответствии с положениями Постановления № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных положениями Постановления № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.
Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации, влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что является основанием обращения прокурора в суд в соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку замедление исполнения судебного решения может нанести значительный ущерб публичным интересам, с целью их защиты, в соответствии со ст. ст. 188, 265.5 КАС РФ, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, направив его копию в Управление Роскомнадзора по Псковской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя Островского межрайонного прокурора Псковской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: i2.impulsnye-pribory.shop; samsonov-prib0r.nethouse.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Копию решения для исполнения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Д.В. Иванов
Копия верна
Судья Д.В. Иванов