Дело № 2а-29/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Покровск 26 января 2026 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И.,

с участием старшего помощника прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1,

представителя административного истца ФИО2 по доверенности,

представителя административного ответчика администрации МО «Город Покровск» ФИО3 по доверенности,

при секретаре судебного заседания Дьяконовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО4 в порядке ст.39 КАС РФ в интересах ФИО5 к администрации Городского поселения "Город Покровск" о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по предоставлению по договору социального найма жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям и возложении обязанности в течение 1 года с момента вступления решения суда законную силу обеспечить ее жилым помещением по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям,

установил:

Прокурор Хангаласского района РС(Я) ФИО4 в порядке ст.39 КАС РФ в интересах ФИО5 обратился в Хангаласский районный суд РС(Я) с вышеуказанным административным иском к администрации ГП «Город Покровск».

В обоснование своих заявленных административных исковых требований прокурор указал на то, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка о нарушении жилищных прав, в ходе которой установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., <данные изъяты>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, по состоянию здоровья в силу возраста и аварийности частного дома не имеет возможности проживать в данном жилом помещении по причине несоответствия жилого помещения установленным санитарным нормам и правилам. В администрации ГП «Город Покровск» отказывают в предоставлении жилого помещения ФИО5, внесенное прокуратурой представление отклонено. ФИО5 числится в списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с 21.12.1978г., до настоящего времени право на получение жилого помещения по договору социального найма не реализовано. Таким образом, администрацией ГП «Город Покровск» в нарушение действующих норм жилищного законодательства нарушен порядок очередности. ФИО5 с момента постановки на учет от 21.12.1978г. в течение 47 лет не может реализовать свои жилищные права. В соответствии ст.6 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане принятые на учет до 01.03.2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учете по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, в также случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Снятие ФИО5 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, учитывая положения ст.6 ЖК РФ, могло производиться при наличии оснований, указанных в ст.32 ЖК РСФСР, действовавшей на момент постановки ее на учет в 1999г. ФИО5 жилья на условиях социального найма или в собственности не имеет, с учета в органах местного самоуправления она не снята. Следовательно бездействие администрации ГП «Город Покровск», выразившееся в нарушении порядка очередности и не предоставлении жилого помещения является незаконным. Просят признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по предоставлению по договору социального найма жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям и возложить обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда законную силу обеспечить ФИО5 жилым помещением по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям,

В судебное заседание, будучи должным образом, извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела не явились: административный истец ФИО5, о причинах своей неявки суду не сообщила.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в РФ» порядке на официальном сайте Хангаласского районного суда РС(Я) в сети Интернет.

Суд на основании ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО5, должным образом о времени и месте рассмотрения административного дела извещена.

В судебном заседании старший помощник прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала, и ссылаясь на те же доводы просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержала, и просит административный иск удовлетворить в полном объеме, ФИО5 <данные изъяты>, ФИО5 с момента постановки на учет от 21.12.1978г. в течение 47 лет не может реализовать свои жилищные права, <данные изъяты>, обращались во все инстанции, есть письма, т.е. ответчик никаких мер не предпринимали, бездействовали.

Представитель административного ответчика администрации ГП «Город Покровск» ФИО3 заявленные административные исковые требования не признала полностью, просит отказать, т.к. ФИО5 продала свою квартиру в 2010г., т.е. ей предоставлялась квартира, где можно было сделать ремонт, проживала постоянно в <адрес> заболевание общее, не малоимущая, нет доказательств, что она состояла на улучшение жилищных условий с 1978г..

Выслушав доводы сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень утвержден приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Исходя из буквального толкования п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ в совокупности с ч.2 ст.49, ст.51 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения предоставляются, в том числе, гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., <данные изъяты>, зарегистрирована по адресу: <адрес>

Из справки серии МСЭ-2023 № от 14.03.2024г. следует, что ФИО5 является <данные изъяты>

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.05.2025г. № следует, что в Единой государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО5 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости.

Состоит в списке граждан, нуждающихся в жилье, как <данные изъяты>. Однако, по месту регистрации в жилом помещении не проживает по состоянию здоровья в силу возраста и аварийности частного дома.

Таким образом, судом установлено, что ФИО5 в установленном законом порядке состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как <данные изъяты>, в настоящее время в силу престарелого возраста по состоянию здоровья самостоятельно вести хозяйство и ухаживать за собой не может, в связи с чем проживает у своей дочери, которая осуществляет за ней постоянный уход. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в собственности ФИО6 не находится, и является непригодным для постоянного проживания по причине аварийности. Тем самым ФИО5 является нуждающейся в жилом помещении, другого жилого помещения не имеет.

Доказательств, подтверждающих обратное, административным ответчиком в нарушение ст.62 КАС РФ суду не представлено.

С момента постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 21.12.1978г., т.е. более 47 лет и до настоящего времени административным ответчиком администрацией ГП «Город Покровск» другое жилое помещение ФИО5 не предоставлено. Состояние конструкций жилого дома в настоящее время не обеспечивает безопасное пребывание людей в жилом помещении и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривается.

Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ч.2 ст.58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.2 ст.50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Судом установлено, что административным ответчиком в течение продолжительного времени и до настоящего времени своевременно и надлежащим образом возложенные на него законом обязанности не исполняются.

Так, должных и своевременных мер по обеспечению ФИО5, состоящей в установленном законом порядке в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как <данные изъяты> с 21.12.1978г., жилым помещением по договору социального найма, не предпринято, тем самым нарушают ее охраняемые законом жилищные права.

Бездействие администрации ГП «Город Покровск» выражается в нарушении порядка очередности и не предоставлении по договору социального найма жилого помещения ФИО5

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии административного ответчика и о формальном подходе администрации ГП «Город Покровск» к исполнению возложенных на них законом обязанностей, поскольку указанные государственные меры поддержки, связанные с обеспечением граждан жилыми помещениями по договору социального найма должны быть предприняты и проведены своевременно, с учетом очередности предоставления указанных жилых помещений.

Административным ответчиком - администрацией ГП «Город Покровск», суду не представило каких-либо допустимых, относимых и достоверных доказательств, в подтверждение законности своих действий (бездействий) либо надлежащего исполнения возложенных законом обязанностей.

В результате неисполнения административным ответчиком возложенных на него законом обязанностей, нарушены жилищные права ФИО5

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие администрации ГП «Город Покровск», выразившееся в нарушении порядка очередности и не предоставлении жилого помещения ФИО5 является незаконным и существенно нарушает жилищные права последней.

С учетом установленных обстоятельств и названных норм закона, принимая во внимание тот факт, что административный истец признана в установленном порядке, нуждающейся в жилье, страдает тяжелой формой хронического заболевания, и относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жильем по договору социального найма во внеочередном порядке, однако, до настоящего времени, отдельным жилым помещением не обеспечена, суд приходит к выводу о том, что административному истцу во внеочередном порядке должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, и находящееся в черте г.Покровск Хангаласского района РС(Я).

В законодательстве отсутствуют указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, следовательно, жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Иное толкование положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Доводы административного ответчика о том, что административный истец ФИО5 утратила основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, судом не принимаются по следующим основаниям.

Из распоряжения главы ГП «Город Покровск» от 16.12.2025г. № следует, что административный истец ФИО5 исключена из списка малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

В соответствии со ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований для снятия их с учета.

Частью 2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. N 189-ФЗ Федерального закона от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Исходя из положений п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения.

Так, судом установлено, что выезд ФИО5 из <адрес> в ГО «<адрес>» является вынужденным, поскольку ФИО5 в силу престарелого возраста по состоянию здоровья самостоятельно вести хозяйство и ухаживать за собой не может, в связи с чем вынуждена проживать у <данные изъяты>, которая осуществляет за ней постоянный уход. При этом, жилой дом в котором она зарегистрирована ей не принадлежит, собственного жилья не имела и не имеет, состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий более 47 лет, жильем не обеспечена, иного жилья не имеет.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования прокурора в порядке ст.39 КАС РФ в интересах ФИО5 к администрации ГП «Город Покровск» являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что указанные действия могут быть произведены только административным ответчиком, суд считает необходимым установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда. Учитывая, что исполнение решения может занять определенное количество времени в связи со значительным объемом работы, суд приходит к выводу об установлении разумного срока для исполнения решения суда –в течение 1 года с момента вступления приговора в законную силу.

При этом, суд признает, что необоснованное увеличение срока исполнения решения суда приведет к дальнейшему нарушению жилищных права ФИО5

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО4 в порядке ст.39 КАС РФ в интересах ФИО5 к администрации Городского поселения "Город Покровск" о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по предоставлению по договору социального найма жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям и возложении обязанности в течение 1 года с момента вступления решения суда законную силу обеспечить ее жилым помещением по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Городского поселения "Город Покровск", выразившееся в непринятии мер по предоставлению ФИО5 по договору социального найма жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям –незаконным.

Обязать администрацию Городского поселения «Город Покровск» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО5 вне очереди жилым помещением по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в решения окончательной форме.

Судья: Сыроватская О.И.

Решение в окончательно форме составлено 26.01.2026г.