УИД №50RS0003-01-2023-002717-60

Дело № 2а-2421/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шикановой З.В.,

при участии адвоката Силкине Р.А.,

при секретаре Авдонине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2421/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Воскресенский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Воскресенск Московской области об обязании заключить договор аренды земельного участка (л.д. 4-7).

Определением Воскресенского городского суда Московской области суд перешел к рассмотрению данного дела в порядке административного производства (л.д. 104-106).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

После уточнения заявленных требований административный истец просит суд признать решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 26.06.2023г. № Р№ администрации городского округа Воскресенск Московской области незаконным.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 по соглашению об уступке прав по договору аренды земельного участка № от 09.11.2011 г., заключенному 18.02.2016 г. с ФИО2, принял на себя все права и обязанности по договору аренды земельного участка от 09.11.2011 г. №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200 кв.м., с К№, расположенного по адресу: <адрес>, в 50 м. на юго-запад от <адрес>, в полном объеме, существовавшем на момент заключения указанного соглашения, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 09.03.2016 года за №. Данный земельный участок был предоставлен ФИО2 на основании постановления администрации Воскресенского муниципального района Московской области № от 07.09.2011 года. На указанном земельном участке расположено нежилое здание, хозяйственная постройка с кадастровым номером №. По окончании срока договора аренды земельного участка административный истец обращался в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с с К№. Решением Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 06.10.2021г. № Р№ в представлении государственной услуги административному истцу было отказано.

Воскресенским городским судом Московской области решением по делу № 2а-886/2022 от 02.06.2022г. было признано незаконным решение Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 06.10.2021 г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду, без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» - в заключении нового договора аренды земельного участка с К№, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в 50 м. на юго-запад от <адрес>, на срок от 03 до 10 лет, без проведения торгов, а также суд обязал административного ответчика, как арендодателя, заключить с ФИО1, как арендатором, договор аренды земельного участка с К№, на срок от 03 до 10 лет, без проведения торгов.

Апелляционным определением Московского областного суда от 19.09.2022г. решение Воскресенского городского суда Московской области по делу № 2а-886/2022 от 02.06.2022г. отменено в части удовлетворения требований ФИО1 о возложении на администрацию городского округа Воскресенск Московской области обязанности заключить с ФИО1 договора аренды земельного участка с К№, на срок от 03 до 10 лет, без проведения торгов.

Апелляционный суд обязал администрацию городского округа Воскресенск Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги.

После вступления в законную силу судебных актов административный истец неоднократно обращался в администрацию городского округа Воскресенск Московской области с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с К№.

Решением Администрации градского округа Воскресенск Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от 26.06.2023г. № Р№72104383, административному истцу повторно отказано в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок. Основанием отказа послужило то, что земельный участок не используется более 10 лет, цель – строительство жилого дома, для которого земельный участок предоставлялся не достигнута. В связи с невозможностью разрешить данный вопрос во внесудебном порядке, истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебное заседание не явились административный истец ФИО1 и представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Московской области. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд

определил:

рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Представитель административного истца Силкин Р.А., действующий по ордеру (л.д. 91) в судебном заседании требования уточненного административного искового заявления полностью поддержал. Просил учитывать, что в данном деле рассматривается повторный отказ Администрации городского округа Воскресенск Московской области в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:29:0040301:604 в аренду. При этом, основания отказа остались прежними. На спорном земельном участке находится объект капитального строительства, который используется по назначению. Земельный участок имеет вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство и используется в личных целях истца. Арендную плату истец продолжает оплачивать до настоящего времени.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации городского округа Воскресенск Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 32), требования не признала. Считает отказ обоснованным, законным, согласованным с Министерством имущественных отношений Московской области. На спорном земельном участке не производится сельскохозяйственная продукция, нет жилого дома. Также в отношении требования об обязании Администрации г.о. Воскресенск Московской области заключить договор аренды спорного земельного участка на новый срок, сторона ответчика считает, что это относится к компетенции муниципальных органов.

Согласно письменных возражений административного ответчика, Администрация городского округа Воскресенск Московской области считает заявленные требования незаконными (л.д. 33-38), по следующим основаниям:

Отказ администрации в согласовании Государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» основан на действующих нормативах, правовых актах и согласован с Министерством имущественных отношений Московской области. Недостижение цели предоставления земельного участка в аренду влечет отсутствие у истца исключительного права на предоставление в аренду спорного земельного участка. Суд не вправе подменять уполномоченный орган местного самоуправления в решении вопросов, относящихся к его компетенции.

Исследовав материалы дела, опросив представителя административного истца, представителя административного ответчика, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования, с учетом их уточнения, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

На основании пп.9 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В настоящее время предоставление земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование осуществляется в порядке, предусмотренном гл. V.1 ЗК РФ, введенной Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ.

В силу подпункта 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

Согласно подпункту 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Судом установлено, что ФИО1 по соглашению об уступке прав по договору аренды земельного участка №3045 от 09.11.2011 г., заключенному 18.02.2016 г. с ФИО2, принял на себя все права и обязанности по договору аренды земельного участка от 09.11.2011 г. №3045, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200 кв.м., с К№, расположенного по адресу: <адрес>, в 50 м. на юго-запад от <адрес>, в полном объеме, существовавшем на момент заключения указанного соглашения, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 09.03.2016 года за №, что подтверждается копией договора (л.д.22-23), копией выписки из ЕГРН (л.д.48-51), и копией соглашения (л.д.25).

Ранее 09.11.2011 года между муниципальным учреждением «Администрацией Воскресенского муниципального района Московской области», внесенным в ЕГРЮЛ 04.12.2002 года за основным государственным регистрационным номером №, как Арендодателем, в лице заместителя руководителя администрации Воскресенского муниципального района московской области ФИО4, действующей на основании доверенности №4-6100 от 11.10.2011 года и ФИО2, как Арендатором, был подписан договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м., в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости), а также на местности, с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норм с учетом заключений соответствующих служб, расположенного по адресу: <адрес>, в 50 м. на юго-запад от <адрес>, из земель Воскресенского муниципального района (в границах городского поселения Воскресенск, категория земель: земли населенных пунктов), с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Данный земельный участок был предоставлен ФИО2 на основании постановления администрации Воскресенского муниципального района Московской области №1562 от 07.09.2011 года, что подтверждается копией постановления (л.д.24).

Согласно п.2.1. договора аренды срок аренды устанавливается на 10 лет с 07.09.2021 года.

Согласно п.2.2. договора аренды договор аренды считается заключённым с момента его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п.2.3 договор аренды условия договора применяются к отношениям сторон, возникшим с начала срока аренды, установленного п.2.1. договора.

Согласно п. 3.1. указанного договора арендная плата за земельный участок устанавливается в размере 0,75 руб./ кВ.м. в 2011 году и составляет 900 руб. в год. Размер арендной платы изменяется по мере введения новой базовой ставки арендной платы за землю соответствующим нормативно-правовым актом.

Размер арендной платы изменяется по мере введения новой базовой ставки арендной платы за землю соответствующим нормативно-правовым актом. При этом арендатор самостоятельно производит перерасчет арендной платы при получении уведомления арендодателя. Признается официальным уведомлением публикация в местной печати соответствующего нормативного акта.

Согласно п.3.2. договора арендная плата за землю вносится арендатором путем перечисления на счет (банковские реквизиты получателя указаны в договоре).

Согласно п. 4.1.1. договора аренды Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, в случае не подписания Арендатором дополнительных соглашений к договору и нарушения других условий договора.

Согласно п.4.3.1. договора Арендатор имеет право использовать земельный участок на условиях, установленных настоящим договором и в соответствии с видом разрешенного использования.

С согласия Арендодателя сдавать земельный участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

Согласно п. 4.4.2. Арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Уплачивать в размере и на условиях договора арендную плату Обеспечивать Арендодателю доступ на участок по их требованию.

Согласно п. 4.4.5. договора письменно сообщать Арендодателю не позднее чем за 3 месяца о предстоящем освобождении земельного участка, как в связи с окончанием срока действия договора, так и при его досрочном освобождении.

Согласно п.4.5 договора Арендодатель и Арендатор имеют иные права и несут обязанности, установленные законодательством РФ.

Согласно п.5.2. договора за просрочку внесения арендной платы начисляется пени в размере 0,05 % с суммы долга за каждый день просрочки.

Договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя на оснований в порядке установленном действующим законодательством.

Согласно п.6.3. договора при прекращении договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю земельный участок в надлежащем состоянии.

Земельный участок был предоставлен по акту приема-передачи от 09.11.2011 года, подписанному обеими сторонами, что подтверждается копией акта-приема передачи (л.д.23 оборот).

На земельном участке не имелось зданий, строений, сооружений. Земельный участок правами других лиц не обременен.

Решением Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 06.10.2021 года №Р№50012606 истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, так как согласно п.13.2.45,п.13.3.15 Административного регламента - предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается в виду отсутствия совокупности оснований для предоставления земельного участка по ст. 39.6 ЗК РФ, расположения на земельном участке некапитального строения (л.д. 20)

Не согласившись с вышеуказанным решением Администрации городского округа Воскресенск Московской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Воскресенск о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным и обязании заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Решением Воскресенского городского суда Московской области от 02.06.2022г. по делу № 2а-886/2022 административные исковые требования, с учетом уточнений, ФИО1, - удовлетворить частично (л.д. 8-16). Суд

решил:

«Признать решение Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 06.10.2021 г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду, без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»- в заключении нового договора аренды земельного участка с К№, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в 50 м. на юго-запад от <адрес>, на срок от 03 до 10 лет, без проведения торгов, незаконным.

Отменить решение Администрации г. Воскресенск МО от 06.10.2021 г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду, без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»- в заключении нового договора аренды земельного участка с К№, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в 50 м. на юго-запад от <адрес>, на срок от 03 до 10 лет, без проведения торгов.

Обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области, как арендодателя, заключить с ФИО1, как арендатором, договор аренды земельного участка с К№, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в 50 м. на юго-запад от <адрес>, на срок от 03 до 10 лет, без проведения торгов.

Отказать ФИО1 в удовлетворении административно-исковых требований о признании отказа Министерства имущественных отношений Московской области от 06.10.2021года в согласовании проекта договора аренды земельного участка с К№, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в 50 м. на юго-запад от <адрес>, между Администрацией городского поселения Воскресенск, как арендодателям, и им, как арендатором, подписанного и удостоверенного арендодателем, -незаконным и в истребовании от Администрации городского поселения Воскресенск проект договора аренды земельного участка с К№, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в 50 м. на юго-запад от <адрес>, между Администрацией городского поселения Воскресенск, как арендодателям, и ФИО1, как арендатором, подписанного и удостоверенного арендодателем.».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 19.09.2022г. решение Воскресенского городского суда Московской области от 02.06.2022г. по делу № 2а-886/2022 отменено в части удовлетворения требования ФИО1 о возложении на администрацию городского округа Воскресенск Московской области обязанности заключить с ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, на срок от 03 до 10 лет, без проведения торгов. При этом, суд апелляционной инстанции обязал Администрацию городского округа Воскресенск Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги (л.д. 17-19).

Из материалов дела следует, что после вступления решения суда по делу №2а-886/2022 в законную силу, ФИО1 вновь обратился в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Однако, решением Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 20.06.2023г. № Р№72104383 административному истцу было отказано в предоставлении вышеуказанной государственной услуги, по тем основаниям, что земельный участок не используется более 10 лет. Цель – строительство жилого дома, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, не достигнута, что подтверждается копией решения (л.д. 21).

Таким образом, из материалов дела следует, что основанием для отказа ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» отказана дважды по аналогичным основаниям: отсутствие капитального строения на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается копиями решений администрации городского округа Воскресенск Московской области от 06.10.2021г. №Р№ (л.д. 20) и от 20.06.2023г. № Р№ (л.д. 21).

Из материалов дела следует, что ФИО1 после заключения соглашения об уступке прав по договору аренды земельного участка №3045 от 09.11.2011 года с ФИО2 систематически оплачивает арендную плату и использует земельный участок по его целевому назначению для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается копией соглашения (л.д.25), и показаниями представителя административного истца.

Ранее решением Воскресенского городского суда Московской области по делу № 886/2022 от 02.06.2022г. уже было установлено, что ФИО1 произвел отсыпку грунта на арендованном земельном участке на сумму 1500 000 рублей. Спорный земельный участок по всему его периметру огорожен забором. Сумма по договору подряда на установку забора №300 от 18.08.2021 года составляет 500 000 рублей.

На арендованном земельном участке ФИО1 построен объект недвижимости, который является объектом капитального строительства и зарегистрирован в установленном законом порядке с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается копией выписки из ЕГРН (л.д. 44-51).

Согласно заключения специалиста от 18.09.2023г. хозяйственное строение с кадастровым номером № возведено в соответствии с разрешенным использованием земельного участка. Земельный участок находится в состоянии пригодном для использования по целевому назначению (л.д. 74-77).

Решением Воскресенского городского суда Московской области от 02.06.2022г. по делу № 2а-886/2022 установлено, что возведенное на земельном участке с кадастровым номером № хозяйственное строение, в соответствии с заключением эксперта, является капитальным строением и обладает признаками жилого дома (л.д. 8-16).

Данные обстоятельства также подтверждаются актом осмотра земельного участка от 31.05.2023г. Отдела земельных отношений управления земельно-имущественных отношений Администрации городского округа Воскресенск (л.д. 52).

В соответствии с ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ЗК РФ распоряжение данными участками осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Согласно ст.2 Закона М.О. №107/2014-ОЗ от 10.07.2014 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований М.О. отдельными государственными полномочиями М.О.» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании ст.3 указанного закона М.О. реализация полномочий, предусмотренных ст.2 данного Закона, осуществляется при наличии согласия Правительства МО или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти МО, предоставляемом в порядке, установленном Правительством МО.

Государственная услуга «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду, без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», регламентируется Административным регламентом, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области» от 31.05.2021 №№

Как считает Администрация, земельный участок используется ФИО1 не по целевому назначению, так как жилой дом на земельном участке с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства мною не возведен, оформлено в его собственность нежилое вспомогательное некапитальное строение.

Объект недвижимости с кадастровым номером № занимает лишь 1,025% от общей площади участка.

Поэтому, по мнению административного ответчика, у ФИО5 не возникло исключительного права на предоставление указанного земельного участка в аренду, его права не нарушены.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п.п.2.2 ст.3 Ф3 №137 собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗК РФ.

Согласно технического заключения эксперта ООО «3Д-Эксперт» ФИО6 №133/22, которое было исследовано в рамках административного дела № 2а-886/2023 и выводы которого легли в основу принятого судом решения от 02.06.2022г., следует, что на основании результатов проведенного обследования установлено, что объект исследования обладает признаками:

-Здание жилого дома является результатом строительства и имеет объемную строительную систему;

-Здание включает в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения;

-Здание имеет специальное предназначение;

Объект прочно связан с землей, его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.

Таким образом, на основании результатов обследования, по совокупности характеристик, здание жилого дома, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, является объектом капитального строительства, имеющее IV степень капитальности и IV степень огнестойкости.

Объект технической экспертизы представляет собой индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, то есть на основании части 2 статьи 16 ЖК РФ, признается «Жилым домом».

Фактическое использование земельного участка соответствует виду его разрешенного использования. Нарушений действующего градостроительного регламента, «Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Воскресенск Московской области», утвержденным Постановлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 30 июня 2021 года № 2870.

В ходе проведения исследований было установлено: характеристики объекта капитального строительства соответствуют виду разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 года регулируются главой V.1 ЗК РФ, а также положениями статьи 3 Закона № 137-Ф3.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами императивным нормам, действующим е момент его заключения.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии с п.1 ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

В соответствии с п.3 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Суд, принимая во внимание тот факт, что решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по заявлению ФИО7 было вынесено дважды: 06.10.2021г. и 20.06.2023г. При этом основанием отказано в обоих случаях было нецелевое использование земельного участка, а именно отсутствие капитального строения. Однако, из материалов дела следует, что 20.09.2021г. ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № зарегистрировал в установленном законом порядке нежилое строение, которому присвоен кадастровый №, что подтверждается копией выписки из домовой книги (л.д. 44-51).

Суд также принимает во внимание, что согласно технического заключения эксперта ООО «3Д-Эксперт» ФИО6 №133/22, которое было исследовано в рамках административного дела № 2а-886/2023, нежилое строение с кадастровый № является объектом капитального строительства.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения администрации городского округа Воскресенск Московской области об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги №Р№ от 26.06.2023года.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконным вышеуказанного решения администрации городского округа Воскресенск Московской области, суд также приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на приобретение в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.

Также суд считает необходимым обязать Администрацию г.о. Воскресенск МО, как арендодателя, заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с К№, в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования, с учетом уточнений, №2а-2421/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области об обязании заключить договор аренды земельного участка, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 26.06.2023г. № Р№ об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду, без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Признать за ФИО1 право на приобретение в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200кв.м. по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200кв.м. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 декабря 2023 года.

Судья подпись З.В. Шиканова

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья секретарь