Дело № 2-4273/2022Дело № 2-4273/2022

УИД 48RS0001-01-2022-004187-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2022 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,

при секретаре Дергуновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области об исчислении специального стажа,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, применив к периоду работы с 01.12.2007 года по 16.04.2020 года в должности операционной медсестры приемного отделения стационара в Государственном учреждении здравоохранения «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1».

В обоснование заявленных требований истица указала, что 27.05.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 09.06.2022 ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа 30 лет, при этом ответчик указал, что стаж истца составил 25 лет 02 месяца 15 дней. При подсчете специального стажа к спорному периоду работы не применен льготный порядок исчисления стажа один год как один год и 6 месяцев. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений и должностей, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, и Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, такое структурное подразделение как «приемное отделение» вышеуказанным Перечнем не предусмотрено. Индивидуальные сведения за период с 01.12.2007 по 16.04.2020 поданы работодателем с кодом выслуги в календарном исчислении.

Кроме того, в специальный стаж не засчитаны периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15.09.2003 по 31.08.2014 и с 04.12.2013 по 16.08.2015.

Полагая отказ ответчика во включении периода работы с 01.01.2007 по 16.04.2020 в специальный стаж в льготном исчислении незаконным истец обратилась в суд и, с учетом уточнения заявленных исковых требований и просит обязать ответчика применить льготный порядок исчисления стажа, 1 год работы как год и шесть месяцев, к периоду работы с 01.12.2007 по 16.04.2020 (за исключением периодов отпуска по уходу за ребенком с 04.12.2013 по 16.08.2015.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, ссылаясь на те же доводы, дополнительно суду объяснила, что истица фактически работала в приемном отделении стационара лечебного учреждения, в структуру которого входила операционная. Операции в приемном отделении проводились каждый день. Выполняя свою работу, истица выполняла назначения врача: осуществляла первичную обработку ран различного характера; ассистировала врачу-хирургу в случае операционного вмешательства; накладывала повязки, делала уколы, вела операционные журналы и т.д. На протяжении всех оспариваемых периодов должностные обязанности истицы не менялись.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области по доверенности ФИО3, иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения в отношении истицы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья и населения в учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (действует с 01.01.2015 г.) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2,3,4 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1:

с 01.08.1994 принята в Медсанчасть НЛМК медсестрой приемного отделения,

с 01.01.2007 переведена медицинской сестрой приемного отделения МУЗ «Центральная городская клиническая больница города Липецка» (с 01.01.2013 ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1»),

с 01.12.2007 года – операционной медсестрой приемного отделения,

с 17.04.2020 г. переведена медицинской сестрой приемного отделения, где продолжает работать по настоящее время.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно п.2 вышеуказанного Постановления среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В силу п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными п.1 Постановления.

Период работы истицы с 01.12.2007 по 16.04.2020 засчитан ответчиком в специальный стаж в календарном порядке. В обоснование принятого решения, ответчик указывает на то, что такое структурное подразделение как «приемное отделение» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

По мнению истца, исчисление названного периода необоснованно произведено в календарном, а не в льготном порядке, поскольку, она работала операционной медицинской сестрой в операционной приемного отделения больницы.

Приемное отделение прямо не указано в качестве отделения хирургического профиля в Перечне структурных подразделения учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002. Однако истица считает, что следует учитывать профиль приемного отделения больницы, где, в том числе, осуществляется и экстренная хирургическая помощь поступающим больным.

Типовая структура приемного отделения, приведенная в приказе Минздрава СССР от 20.05.1988 № 404 (приложение 4, п. 12), включает в свой состав малую операционную.

На территории приемного отделения ГБСМП имеется такая операционная. Операционные медицинские сестры приемного отделения участвуют в операциях, которые проводят оперирующие врачи определенных специальностей (нейрохирурги, хирурги, травматологи). При этом операции в приемном отделении проводят больным, не обследованным на такие инфекционные заболевания как СПИД, гепатит, сифилис и другие, вследствие чего присутствует риск заражения медперсонала этими заболеваниями.

В соответствии с Руководством Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» с учетом биологического фактора и напряженности трудового процесса условия труда операционных медсестер оцениваются как вредные. Класс условий труда не менее чем 3.3.

ФИО1 организационно числясь в приемном отделении ГУЗ «ЛГБСМП № 1», фактически выполняла свои основные должностные обязанности по оказанию экстренной помощи больным (то есть принимала непосредственное участие в операциях) непосредственно в операционной. Операционные медицинские сестры, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе в операционной или операционном блоке (оперблоке), больниц предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

Приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года № 11-П по делу о проверке конституционности ряда положений статей 28 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и неоднократно подтверждена в других его решениях.

В материалы дела были представлены на обозрение журналы операций приемного отделения стационара за 2007-2020 годы, из которых следует, что ФИО1 в спорный период работы постоянно ассистировала врачам при проведении различных операций.

Проанализировав представленные по делу доказательства, с учетом всех установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в спорный период работы с 01.12.2007 по 16.04.2020 (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.12.2013 по 16.08.2015) ФИО1 выполняла они и те же должностные обязанности операционной медицинской сестры операционной приемного отделения ГУЗ «ЛГБСМП № 1» с 01.12.2007 по 16.04.2020, что медицинская сестра отделения хирургического профиля, следовательно, к данному периоду должен быть применен льготный порядок исчисления стажа (один год работы как один год и 6 месяцев).

Неправильно произведенная запись в трудовой книжке и неправильная формулировка приказа работодателя в части наименования структурного подразделения медицинского учреждения не могут служить основанием для отказа в назначении пенсии истице.

Доводы представителя ответчика о том, что индивидуальные сведения за периоды работы с 01.12.2007 по 16.04.2020 года поданы работодателем с кодом выслуги в календарном исчислении, как на основание для отказа в применении льготного порядка исчисления стажа истицы, суд считает неправомерными, т.к. статьями 8, 11 Федерального Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ на работодателей возложена обязанность представлять в территориальные службы Пенсионного фонда РФ в течение месяца, следующего за отчетным периодом, на всех работников - застрахованных лиц индивидуальные сведения о стаже и заработке. В связи с чем, не выполнение этой обязанности работодателем истицы по вышеуказанным периодам работы не может служить основанием для отказа ФИО1 в льготном исчислении ее специального стажа.

С учетом спорных периодов работы истица выработала необходимые 30 лет стажа 11.06.2021.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно с п.3 ст.10 ФЗ-350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19 – 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

30 лет требуемого специального стажа ФИО1 выработала на 11.06.2021, следовательно, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии с 12.06.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области применить льготный порядок исчисления стажа, 1 год работы как год и шесть месяцев, к периоду работы ФИО1 с 01.12.2007 по 16.04.2020 (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.12.2013 по 16.08.2015).

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его изготовления.

Судья Ю.Н. Бондарева

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2022 года.