Дело № 2а-1228/2023

УИД 26RS0012-01-2023-001737-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ессентуки 24 мая 2023 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хетагуровой М.Э.,

при секретаре Микейловой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО4 к Администрации города Ессентуки, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки Ставропольского края о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО4 обратились в суд с административным иском к Администрации города Ессентуки, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки Ставропольского края о признании незаконным и отмене отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом *** края от *** об отказе в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами ***, расположенных по адресу: ***; возложении обязанности на административных ответчиков заключить договор аренды указанных земельных участков, без проведения торгов, под жилым домом, сроком на *** лет.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Административные истцы являются правообладателями жилого дома с кадастровым номером *** расположенного по адресу: ***, который расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами: *** площадью *** кв.м, по адресу: ***, с видом разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство; *** площадью *** кв.м, по адресу: *** с видом разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство.

*** административные истцы обратились с заявлением в Администрацию города-курорта Ессентуки Ставропольского края (Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки СК) по вопросу предоставления в аренду земельных участков. В заявление уточнялось, что иных объектов капитального строительства, принадлежащих третьим лицам, не имеется, вместе с тем Администрация вправе включить в условия договора аренды согласие арендаторов на вступление в договор иных правообладателей объектов капитального строительства, расположенных на указанных земельных участках.

Согласно п. 2.2.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» утвержденного Постановлением Администрации города Ессентуки от ***. ***, предоставление муниципальной услуги осуществляет Администрация города Ессентуки, подготовку документов, подтверждающих предоставление муниципальной услуги (отказа в предоставлении муниципальной услуги) осуществляет Комитет.

***. *** Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки СК дан отказ, в связи с отсутствием сведений о правообладателях всех объектов недвижимого имущества, расположенных в границах испрашиваемых земельных участков.

Данный отказ является необоснованным.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 Постановления от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснил, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Согласно пункту 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В п. 3 ст. 36 ГК РФ, п.19 Пленума ВАС РФ о применении земельного законодательства от 24 марта 2005 года № 11 указано, что заключение договора аренды с одним лицом на стороне арендатора производится с учетом потенциальной возможности вступления в него иных лиц на стороне арендатора в соответствии с положениями пункта 3 статьи 36 ЗК РФ.

В постановлении ФАС МО от 30 июля 2009 года № КГ-А40/7005-09-П указано, что «Арендаторы выражают согласие на вступление в договор иных правообладателей частей здания, строения, сооружения (помещений в них), на праве собственности, ином вещном праве и праве аренды, а также согласие на установление права ограниченного пользования земельным участком (частного сервитута) федеральному казенному предприятию и государственному или муниципальному учреждению, если они будут в установленном порядке расположены в здании. Арендодатель уведомляет арендаторов о вступлении в Договор новых арендаторов.

Соглашение о вступлении в Договор на сторону арендатора нового лица подписывается Арендодателем и вступающим в Договор арендатором.

Арендаторы земельного участка вправе заключать между собой соглашение о порядке пользования земельным участком для обеспечения прохода, проезда, размещения автотранспорта, обслуживания здания, охраны, уборки территории и других нужд, с учетом размера доли в праве собственности, иных вещных и обязательственных правах на здание, 2/4 строение, сооружение, возможного вступления в договор иных лиц, а также сложившегося порядка пользования земельным участком».

В заявлении от 19.12.2022г. истцами дано согласие арендаторов на вступление в договор иных правообладателей объектов капитального строительства, расположенных на указанных земельных участках.

В силу пп. 17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

Во владении ФИО1, ФИО2 и ФИО4 находится недвижимое имущество: жилой дом, расположенный по адресу: ***. Указанное имущество перешло во владение: ФИО1 на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию *** от ***., на *** доли, наследственное дело ******г., являющийся наследником имущества принадлежащего ФИО6; ФИО3 на основании Свидетельства о праве на наследство по закону №*** от ***., наследственное дело ***, являющаяся наследником имущества принадлежащего ФИО7 (ФИО7 получено свидетельство о праве на наследство по закону *** от *** на *** доли жилого дома по адресу: ***, на *** доли, наследственное дело ***г., являющийся наследником имущества принадлежащего ФИО8); Л.И. на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию, наследственное дело №***, являющейся наследником имущества ФИО5

Согласно выписке из ЕГРН от *** жилой дом с кадастровым номером ***, по адресу: ***, общей площадью *** кв.м, расположен на земельных участках с кадастровыми номерами *** площадью *** кв.м, дата постановки на учет ***. и *** площадью *** кв.м, дата присвоения кадастрового номера ***.

Вышеуказанный жилой дом построен в *** и согласно справке от *** *** выданной Бюро технической инвентаризации Управления жилищно-коммунального хозяйства Ессентукского горисполкома, домовладение по адресу: *** принадлежит ФИО9 - *** доли домовладения на основании договора дарения от ***, ФИО6 – ? доли на основании решения суда от ***, ФИО4 -*** доли на основании Свидетельства о праве наследования по завещанию от ***.

В инвентарном деле БТИ домовладение состояло из множества литеров, расположенных на территории этих двух земельных участков.

В соответствии с требованиями ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных указанной статьей.

Указанные ответчиком основания не соответствует перечню оснований для отказа в заключении договора, определенному в ст.39.16 ЗК РФ.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Представители истцов ФИО1, ФИО2, ФИО4 по доверенности ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные административными истцами исковые требования удовлетворить в полном объеме.

От представителя административных истцов ФИО11 поступили дополнительные пояснения к административному иску, в которых указано следующее.

Согласно техническим паспортам на дом (по состоянию на *** и по состоянию на ***) жилой дом инвентарный *** (в настоящее время кадастровый ***), расположенный в городе Ессентуки по *** состоит из: жилого дома *** кв.м (*** года), жилой пристройки (ЛИТЕР А), кадастровый номер присвоен только указанному зданию ***; жилая пристройка *** кв.м (литер А1); жилая пристройка *** кв.м (литер а); тамбур (***) - ***.м (литер al); пристройка (*** год) (литер а2); жилая пристройка (*** год) *** кв.м (литер а3); жилая пристройка *** год) *** кв.м (литер А6); подвал *** год) - *** кв.м (литер ПодА1); жилая пристройка *** блоки - *** кв.м (литер А2); сарай - *** кв.м (литер Б); пристройка *** кв.м (литер б); гараж - *** кв.м (литер В); гараж (литер Г) - *** кв.м; гараж (литер Д) ***.м; сарай (литер Ж) - *** кв.м; сарай (литер Е) - *** кв.м; сарай (литер К) - *** кв.м; кухня- сарай (литер Б1) - 18,9 кв.м; пристройка (литер б1*** кв.м; пристройка (литер б2) - *** кв.м; гараж (литер Г1)- ***.м; навес (литер М) - *** кв.м; навес (литер М) - *** кв.м; уборная (литер У) - ***.м.

Таким образом, в состав жилого дома с инвентарным номером ***, который указан в выписке ЕГРН, входит *** объекта капитального строительства и вспомогательных сооружений, площадь застройки которых составляет *** кв.м. Указанные объекты располагались разрознено по всей территории земельного участка, что подтверждается ситуационным планом в составе технического паспорта. По факту указанный комплекс строений является домовладением, который находится в собственности более *** лет.

В связи с тем, что постройки находились в аварийном состоянии, поскольку им было более 50 лет, истцы произвели реконструкцию домовладения, снеся часть строений и построив новые. По договору подряда от ***, заказчиками являются ФИО1, ФИО14, ФИО4

Фактически истцы владели земельным участком площадью *** кв.м, однако границы не были установлены. На протяжении долгого времени истцы платили земельный налог, что подтверждается чеками ***.

С целью образования земельных участков *** в *** был разработан и утвержден межевой план для согласования границ земельного участка с кадастровым номером *** размещалось извещение от *** в газете Ессентукская панорама ***. В газете и техническом плане от ***, подготовленным кадастровым инженером ФИО12, указано, что на момент формирования земельного участка с кадастровым номером ***, земельный участок с кадастровым номером *** существовал, однако границы не были установлены в соответствии с действующим законодательством, также указано, что площадь и граница земельного участка с кадастровым номером *** сложилась в границах существующей застройки. По истечению срока публикации смежные землепользователи на согласование не явились.

Постановлением администрации города Ессентуки от *** *** утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером *** в настоящих границах. Согласно заключению кадастрового инженера, разработавшего межевой план от *** ФИО13 (лист ***), местоположение земельного участка с кадастровым номером *** уточнено, согласно существующим на местности пятнадцать лет и более капитальным заборам (сведения о заборах также имеются в технических планах домовладения).

Тот факт, что земельные участки образованы по границам существующей застройки, а также, что администрация города Ессентуки принимала соответствующие нормативно правовые акты по утверждению границ таких участков по заявлению заявителей, свидетельствует о добросовестном использовании территории на протяжении многих лет. Целью утверждения границ земельных участков было оформление права собственности. Однако после постановки на учет, собственники получали отказы в связи с тем, что участки находятся в зоне 2й горно-санитарной охраны. В случае если бы земельные участки не были ограничены в обороте, истцы имели бы право оформить участки в собственность в силу приобретательной давности в полном объеме. Однако, учитывая, что участки в обороте ограничены, единственным правом, которым могут воспользоваться в настоящее время правообладатели, является аренда земельных участков под домовладением.

После чего, правообладатели неоднократно обращались в администрацию города Ессентуки с целью получения права аренды

С 1 июля 2022 года вступает в силу закон «О жилищной амнистии» (Федеральный закон от 30.12.2021 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), позволяющий до 1 марта 2031 года гражданину, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, оформить в собственность бесплатно земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В связи с чем, для оформления сохранившихся построек необходимо предоставить право собственности, либо аренды земельного участка.

На основании изложенного просит суд признать незаконным и отменить отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки Ставропольского края от *** об отказе в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами ***, расположенных по адресу: ***; обязать административных ответчиков заключить договор аренды указанных земельных участков, без проведения торгов, под жилым домом, сроком на *** лет.

Представители административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных административных требований отказать.

Представитель административного ответчика Администрации города Ессентуки в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО4 подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст.6 Земельного Кодекса РФ, объектами земельных отношений являются земельные участки, то есть часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что жилой дом с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м, расположенный по адресу: *** принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 *** доли), ФИО2 *** доли), ФИО1 (*** доли), что подтверждается выпиской из ЕГРН *** от ***.

Указанный жилой дом расположен на земельных участках с кадастровыми номерами: *** площадью *** кв.м, *** площадью *** кв.м, по адресу: ***, с видом разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство.

*** представитель ФИО4, ФИО2, ФИО1 – ФИО11 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами ***, расположенных по адресу: ***.

Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки от *** *** ФИО11 отказано в предоставлении указанных земельных участков в аренду, в связи с отсутствием в Комитете сведений о правообладателях всех объектов недвижимого имущества, расположенных границах испрашиваемых земельных участков.

Согласно Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36, ч. 3).

Земельный кодекс Российской Федерации закрепляет в числе основных принципов земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1).

В порядке развития данного принципа положения главы V.1 Земельного Кодекса РФ предусматривают конкретные способы и правовые основания для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые непосредственно зависят от целей их использования, в том числе, предусматривают случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов с учетом назначения этих участков (статья 39.6).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не установлено статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, ФИО1, ФИО2, ФИО4 как собственники вышеуказанного жилого дома имеют исключительное право на приобретение в аренду земельного участка, на котором расположен принадлежащим им на праве собственности дом.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (далее - уполномоченный орган).

В силу п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ, если на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст.39.16 ЗК РФ.

Вместе с тем, в отказе Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки не приведено конкретных правовых обоснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду ФИО1, ФИО2, ФИО4

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Положения указанной нормы права, исходя из анализа ее содержания, направлены на защиту интересов третьих лиц, чьи находящиеся в собственности здания, сооружения находятся на испрашиваемом заявителем земельном участке, а также на исключение возможности представления в собственность земельного участка, когда в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями.

Как следует из материалов дела, согласно техническим паспортам на дом (по состоянию на *** и по состоянию на ***) жилой дом, расположенный в городе Ессентуки по *** состоит из: жилого дома *** кв.м (***), жилой пристройки (Литер А) с кадастровым номером ***; жилой пристройки *** кв.м (литер А1); жилой пристройки *** кв.м (литер а); тамбура (*** - ***.м (литер a1); пристройки *** год) (литер а2); жилой пристройки (*** год) *** кв.м (литер а3); жилой пристройки (*** год) *** кв.м (литер А6); подвала (*** год) - *** кв.м (литер подА1); жилой пристройки ***) - *** кв.м (литер А2); сарая - *** кв.м (литер Б); пристройки -*** кв.м (литер б); гаража - *** кв.м (литер В); гаража (литер Г) - *** кв.м; гаража (литер Д) - *** кв.м; сарая (литер Ж) - *** кв.м; сарая (литер Е) - *** кв.м; сарая (литер К) - *** кв.м; кухни- сарая (литер Б1) - *** кв.м; пристройки (литер б1*** кв.м; пристройки (литер б2) ***.м; гаража (литер Г1)- *** кв.м; навеса (литер М) - ***.м; навеса (литер М) - ***

Из административного искового заявления следует, что поскольку постройки находились в аварийном состоянии, истцы произвели реконструкцию домовладения, снеся часть строений и построив новые. По договору подряда от ***, заказчиками являются: ФИО1, ФИО14, ФИО4

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нахождение на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, не являющихся объектами зарегистрированных прав, с учетом сведений о том, что указанные объекты были возведены ФИО1, ФИО2, ФИО4, не свидетельствует о наличии оснований к отказу в предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков.

Материалы дела не содержат доказательств того, что предоставление испрашиваемых земельных участков ФИО1, ФИО2, ФИО4 нарушит права третьих лиц, имеющих на указанном земельном участке какие-либо строения на праве собственности, что имеются судебные акты о сносе самовольных построек, расположенных на данном земельном участке.

Доказательств того, что расположенные на спорных земельных участках объекты недвижимости, имеют иных собственников, материалы дела также не содержат.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такая совокупность условий при разрешении данного административного спора установлена, решение административного ответчика об отказе в предоставлении административным истцам в аренду земельного участка является незаконным, необоснованным и нарушает их право на приобретение в аренду земельного участка.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

В силу подпункта 17 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до 49 лет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что для устранения нарушения прав и интересов административных истцов имеются правовые основания для возложения на административного ответчика Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов (препятствий к их осуществлению) административных истцов путем возложения обязанности заключить договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами *** площадью *** кв.м, *** площадью *** кв.м, расположенных по адресу: ***, без проведения торгов, сроком на ***, для индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, поскольку управление и распоряжение земельными участками осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки, Администрация города Ессентуки при разрешении требований о возложении обязанности заключить договор аренды спорных земельных участков является ненадлежащим ответчиком, следовательно, в иске к администрации города Ессентуки о заключении договора аренды следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, судья,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки Ставропольского края о признании незаконным отказа, возложении обязанности– удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом *** ***/з от *** об отказе в предоставлении ФИО1, ФИО2, ФИО4 земельных участков с кадастровыми номерами ***, расположенных по адресу: ***.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО4 договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами *** площадью *** кв.м, *** площадью *** кв.м, расположенных по адресу: ***, без проведения торгов, сроком ***, для индивидуального жилищного строительства.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО4 к Администрации города Ессентуки о возложении обязанности заключить договор аренды – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2023 года.

Судья М.Э. Хетагурова