Дело №2а-658/2023
УИД 05RS0005-01-2023-000522-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2023г. г.Буйнакск
Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амирханова Р.А., при секретаре судебного заседания Абдулаевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Фнинс» к судебному приставу-исполнителю Буйнакского МОСП ФИО1 о признании незаконными бездействие
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «ОТП Финанс» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с выше указанным административным исковым заявлением. В обосновании иска указывает на то, что в Буйнакский МОСП 16.03.2022г. предъявлялся исполнительный документ 2-23/2022, выданный 14.01.2022 года Мировым судьей судебного участка №100 г.Буйнакска Республики Дагестан о взыскании задолженности по кредитному договору 2963057040 с должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, коп. а, <адрес> пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».
20.05.2022 года возбуждено исполнительное производство 65407/22/05030-ИП. Производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1
Считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 заключается в следующем:
Не принятие мер принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требование исполнительного документа не исполняется, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя на поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.
С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.
Судебным приставом- исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснилось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Буйнакский МОСП_ФИО1 выразившиеся: в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/ регистрации за период с 20.05.2022 по 12.04.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражджанского состояния за период с 20.05.2022 по 12.04.2023; в не проведении действий по установлению имущества зарегнистрированного за супругом должника за период с 20.05.2022 по 12.04.2023; в не направлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с 20.05.2022 по 12.04.2023…..
Административный истец – ООО «ОТП Финанс» надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания своего представителя в суд не направило, в своем административном исковом заявлении просит рассмотреть без их участие.
Административный ответчик судебный пристав- исполнитель МОСП Буйнакский ФИО1 будучи надлежаще извещенный о месте и времени судебного слушания по делу в суд не явился, в своем заявлении просит рассмотреть настоящее дело без его участие и представил в суд возражения в которых указал, что исполнительное производство №-ИП от 20.05.2022 г. в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбужденное на основании судебного приказа по делу № от 14.01.2022, выданный мировым судьей судебного участка №100 г.Буйнакска Республики Дагестан, о взыскании кредитной задолженности в пользу административного истца находится на исполнение у него. Указанное исполнительное производство ранее находилось в производстве судебного пристава-исполнителя МО ССП Буйнакский ФИО1.
С целью исполнения исполнительного документа, а именно с целью установления местонахождения должника, денежных средств на счетах должника, а также имущества принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание и в соответствии со ст. ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229- ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем были направлены все соответствующие запросы по системе электронного документа оборота в том числе, в МВД по РД, ОПФР России по Республике Дагестан, операторам сотовой связи, банки, ГИБДД о штрафах, Росреестр, УФМС, ФНС и иные регистрирующие органы.
Закон об исполнительном производстве не регламентирует периодичность направления запросов в ходе исполнительного производства, так же как и двухмесячный срок, предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не является пресекательным, но поскольку в обязанности судебного пристава-исполнителя вменено своевременное исполнение исполнительного документа, периодичность должна определяться
разумными сроками на совершение соответствующих действий.
Согласно ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержавшихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает тридцать тысяч рублей или исполнительный документ неимущественного характера выданных на основании судебного акта судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, однако в данном случае задолженность в размере 3844.70руб., что не предусматривает возможность вынесения постановления о о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
16.11.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу должника, в результате выхода установлено, что должник по адресу: <...> «а» кв.1 не проживает. По данному адресу находится общий двор, жильцы котрого о должнике ничего не знают, о чем и составлен акт. Установить настоящее местонахождение должника на данный момент не представилось возможным.
В рамках исполнения исполнительного производства согласно ответов поступивших из регистрирующих органов за должником выявлены расчетные счета в нескольких банках: ПАО «Сбербанк», КБ «Ренессанс Кредит», АО "ТИНЬКОФФ БАНК", АО «ОТП Банк» и ПАО "ПРОМСВЯЗЬБАНК". На выявленные расчетные счета судебным приставом-исполнителем 05.07.2022 направлены Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, однако в связи с отсутствием денежных средств на счетах указанное постановление банками не исполнены. Постановления об обращении взыскания до настоящего времени находятся на исполнении в банках.
С заявлением истца в части признании бездействия судебного пристава- исполнителя в не направлении запросов в органы ЗАГСа не согласен, так как, запрос в ЗАГС в рамках указанного исполнительного производства направлялся 15.12.2022, хотя ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусматривает обязанность судебного пристава-исполнителя устанавливать имущественное положения супруги должника, так как должником по исполнительному производству является ФИО4, а супруга или супруг должника, даже если бы и были не являются стороной исполнительного производства и обращение взыскания может быть произведено только лишь на имущество должника по судебному решению о выделе доли супруги должника из общего имущества супругов. Кроме того выдел доли супруги должника возможен только с имущества зарегистрированного за должником.
С доводами изложенными в заявлении истца о не направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника не согласен так как запрос в УФМС направлялся 20.05.2022г, более того место регистрации должника известно. Так же за должником имеется в регистрации автотранспорт на регистрационные действия которого наложен запрет, однако с учетом возраста (1992год выпуска) вероятность наличия указанно автотранспорта до настоящего времени маловероятно.
Каких либо доходов, согласно ответов поступивших из регистрирующих органов и ПФ, никакого не выявлено.
В связи с вышеизложенным, на данное время взыскать сумму задолженности по исполнительному производству не представилось возможным.
Исполнительные действия напрвленные для установления местонахождения должника и взыскания суммы по исполнительному производству продолжаются.
Просит в удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» отказать.
В соответствии с п.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 ст.36 указанного закона. Как указано в постановлениях арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.12.2014г. по делу №А45-6562/2014 и Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» нарушение срока исполнения исполнительного документа, установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, так как Закон не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий. Отсутствие положительного результата по исполнению исполнительного документа по истечении срока не может служить основанием для безусловной констатации бездействия судебного пристава. Данный срок носит организационный характер, а отсутствие реального исполнения в результате проводимых судебным приставом исполнителем действий не может являться основанием для констатации факта незаконности бездействия судебного пристава исполнителя. Бездействие судебного пристава исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленное на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и.т.д.). Постановления, действия судебного пристава исполнителя тогда могут быть признаны незаконными, когда они не соответствуют закону и при этом нарушают права и законные интересы заявителя. В данном случае нет этих составляющих незаконности действий должностного лица службы.
Административный ответчик- УФССП России по Республике Дагестан своего представителя в суд не направило, надлежаще извещено о месте и времени судебного заседания, в заявлении представитель просит рассмотреть настоящее дело без его участие.
В связи с необнаружением по указанному в деле адресу надлежаще известить о месте и времени судебного заседания заинтересованное лицо- должника ФИО4 суду не удалось.
Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд находит участие неявившихся сторон по административному делу не обязательным и возможным рассмотрения настоящего административного дела без их участие.
Проверив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, доводы возражения административного ответчика ФИО1 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закона) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как следует из административного искового заявления во исполнении судебного приказа мирового судьи судебного участка №100 г. Буйнакска Республики Дагестан о взыскании с ФИО4 задолженности по договору займа №2963057040 от 23.12.2020 г. направлено административным истцом исполнительный документ №2-23/2022 выданный мировым судьей 14.01.2022 года в Буйнакский МОСП УФССП по Республике Дагестан.
20.05.2022года судебным приставом –исполнителем, возбуждено исполнительное производство №65407/22/05030-ИП.
15.12.2022 года судебным приставом- исполнителем Буйнакский МОСП, направлен запрос об актах гражданского состояния в органы ЗАГС, 20.05.2022 года направлен запрос о месте регистрации должника.
Постановлением судебного пристава- исполнителя от 05.07.2022 года обращено взыскание на заработную плату, счета в банке и иные доходы должника.
19.07.2022 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
Как следует из сводки по исполнительному производству с целью установления банковских счетов и другого имущества должника судебным приставом –исполнителем направлены во все кредитные и регистрационные учреждения запросы.
Из акта совершения исполнительных действий от 16.11.2022 года следует, что судебным приставом –исполнителем ФИО1 проведены в соответствии с закон Об исполнительном производстве мероприятие направленные на установление место жительства, должника на погашения задолженности по исполнительному производству.
Согласно с п.7,8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ (далее –Закона) судебный пристав- исполнитель в 3-х дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии со ст. 36 Закона и ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства и т.д.
Согласно ст.4 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.12,13 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, со относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст.64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании ст.68 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
В целях принудительного исполнения исполнительного документа и в соответствии со ст.98 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленное на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и.т.д.).
Таким образом, суд находит административные исковые требование ООО МФК «ОТП Финанс» не обоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Фнинс» к судебному приставу-исполнителю Буйнакского МОСП ФИО1 о признании незаконными бездействие выразившиеся: в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/ регистрации за период с 20.05.2022 по 12.04.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражджанского состояния за период с 20.05.2022 по 12.04.2023; в не проведении действий по установлению имущества зарегнистрированного за супругом должника за период с 20.05.2022 по 12.04.2023; в не направлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с 20.05.2022 по 12.04.2023 г.
Обязании административного ответчика ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направлении запроса в органы ЗАГС для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрании объяснения у соседей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Р.А.Амирханов