Решение по делу № 2А-883/2023 от 28.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Черлак 21 декабря 2023 года

Дело № 2а-883/2023

55RS0038-01-2023-001166-17

Резолютивная часть решения оглашена 21.12.2023 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.12.2023 года.

Черлакский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

При секретаре Каретниковой А.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» к Черлакскому районному отделу службы судебных приставов ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области, об оспаривании бездействия должностного лица отдела службы судебных приставов, нарушении срока направления постановлений об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов взыскателю, ненаправлении информации по запросу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром межрегионгаз Омск» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, которым просит признать незаконным бездействие должностного лица начальника отдела Черлакского РОСП ГУФССП России по Омской области, выразившееся в нарушении сотрудниками ОСП срока направления постановлений об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов взыскателю, не направлении информации по запросу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных административных исковых требований представитель административного истца сослался на то, что в связи с неполучением информации по исполнительным производствам находящимся на исполнении в Черлакском РОСП ГУФССП России по Омской области, 09.08.2023 г. заявителем направлялся запрос посредством почтовой связи. По состоянию на 07.09.2023 г. ответ на запрос заявителя не поступил, чем нарушаются права взыскателя как стороны исполнительного производства. Административный истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Газпром межрегионгаз Омск» отсутствовал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Черлакского отдела ССП ГУФССП России по Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Суд изучив материалы административного дела, в том числе исполнительных производств № 10401/22/55038-ИП, № 100089/22/55038-ИП, № 9486/16/55038-ИП, №19538/17/55038-ИП, № 8880/18/55038-ИП, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.2 Федерального закона № 229-Ф3, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях зашиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (ч.4 ст.1).

Согласно ч.1 ст.9 указанного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно положений ст.10 указанного Федерального закона, ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно ч.1 ст.12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как закреплено в пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно пункта 1 ст.30 ФЗ-229 судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законно об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно положений ст.64.1 указанного Федерального закона, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ч.5.1).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7).

Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа № 2-1142/2019 от 03.09.2019 г. вынесенного мировым судьей судебного участка № 105 в Черлакском судебном районе Омской области с должника ВЕН в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Омск», взыскана задолженность по платежам в общей сумме 26 507,54 рублей. На основании предъявленного к исполнению в Черлакский отдел ССП УФССП России по Омской области исполнительного документа, 04.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем указанного выше отдела в отношении должника ВЕН вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №10401/22/55038-ИП, с последующим совершением исполнительских действий в рамках данного производства.

Как следует из сводки по названному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, в том числе неоднократно направлялись запросы в рамках электронного документооборота в органы ФНС, МВД, Росреестр, ЕГРН, кредитные организации, для получения необходимых сведений в отношении должника.

23.05.2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в кредитных организациях.

05.07.2022 г., 16.01.2023 г., 17.07.2023 г. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В ходе вышеуказанного исполнительного производства взыскана задолженность в размере 5024,90 рублей.

22.07.2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Черлакского РОСП ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием имущества на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Постановлено возвратить исполнительный документ взыскателю ООО «Газпром межрегионгаз Омск».

Согласно списка внутренних почтовых отправлений от 13.10.2023 г. Черлакским РОСП в адрес взыскателя направлено постановление об окончании и возвращении ИД (№ 10401/22/55038-ИП.

Кроме этого, на основании судебного приказа № 2-421/2019 от 07.05.2019 г. вынесенного мировым судьей судебного участка № 105 в Черлакском судебном районе Омской области с должника КЕА в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Омск», взыскана задолженность по платежам в общей сумме 2713,58 рублей. На основании предъявленного к исполнению в Черлакский отдел ССП УФССП России по Омской области исполнительного документа, 01.03.2022 г. судебным приставом-исполнителем указанного выше отдела в отношении должника КЕА вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №100089/22/55038-ИП, с последующим совершением исполнительских действий в рамках данного производства.

Как следует из сводки по названному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, в том числе неоднократно направлялись запросы в рамках электронного документооборота в органы ФНС, ПФР, ГИБДД, МВД, ЗАГС, ЕГРН, кредитные организации, для получения необходимых сведений в отношении должника.

В ходе вышеуказанного исполнительного производства задолженность не взыскана.

Кроме этого, на основании судебного приказа № 2-1563/2016 от 12.11.2016 г. вынесенного мировым судьей судебного участка № 105 в Черлакском судебном районе Омской области с должника ПЛС в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Омск», взыскана задолженность по платежам в общей сумме 35 180,23 рублей. На основании предъявленного к исполнению в Черлакский отдел ССП УФССП России по Омской области исполнительного документа, 16.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем указанного выше отдела в отношении должника ПЛС вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №9486/16/55038-ИП, с последующим совершением исполнительских действий в рамках данного производства.

12.01.2017 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Черлакского РОСП ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием имущества на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Постановлено возвратить исполнительный документ взыскателю ООО «Газпром межрегионгаз Омск».

Кроме этого, на основании судебного приказа № 2-890/2017 от 09.06.2017 г. вынесенного мировым судьей судебного участка № 105 в Черлакском судебном районе Омской области с должника САН в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Омск», взыскана задолженность по платежам в общей сумме 17 989,41 рублей. На основании предъявленного к исполнению в Черлакский отдел ССП УФССП России по Омской области исполнительного документа, 07.12.2017 г. судебным приставом-исполнителем указанного выше отдела в отношении должника САН вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №19538/17/55038-ИП, с последующим совершением исполнительских действий в рамках данного производства.

30.04.2018 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Черлакского РОСП ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием имущества на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Постановлено возвратить исполнительный документ взыскателю ООО «Газпром межрегионгаз Омск».

Кроме этого, на основании судебного приказа № 2-1182/2018 от 30.05.2018 г. вынесенного мировым судьей судебного участка № 105 в Черлакском судебном районе Омской области с должника МСФ в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Омск», взыскана задолженность по платежам в общей сумме 11 844,36 рублей. На основании предъявленного к исполнению в Черлакский отдел ССП УФССП России по Омской области исполнительного документа, 17.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем указанного выше отдела в отношении должника МСФ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 8880/18/55038-ИП, с последующим совершением исполнительских действий в рамках данного производства.

31.08.2018 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Черлакского РОСП ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием имущества на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Постановлено возвратить исполнительный документ взыскателю ООО «Газпром межрегионгаз Омск».

09.08.2023 г. ООО «Газпром межрегионгаз Омск» в адрес Черлакского РОСП УФССП России по Омской области направлено заявление о предоставлении информации по вышеуказанным исполнительным производствам в отношении ПЛС, ВЕН, САН, МСФ, КЕА, о ходе исполнительных производств.

Согласно списка внутренних почтовых отправлений от 24.08.2023 г. Черлакским РОСП в адрес взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз Омск» направлены ответ на запрос от 09.08.2023 г., постановления о возбуждении исполнительных производств №8880/18/55038-ИП, №100089/22/55038-ИП, №10401/22/55038-ИП, №9486/16/55038-ИП, №19538/17/55038-ИП, постановления об окончании и возвращении ИД №8880/18/55038-ИП, №100089/22/55038-ИП, №10401/22/55038-ИП, №9486/16/55038-ИП, №19538/17/55038-ИП.

Кроме этого, согласно списка внутренних почтовых отправлений от 21.12.2023 г. Черлакским РОСП в адрес взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз Омск» повторно направлены ответ на запрос от 09.08.2023 г., постановления о возбуждении исполнительных производств №8880/18/55038-ИП, №100089/22/55038-ИП, №10401/22/55038-ИП, №9486/16/55038-ИП, №19538/17/55038-ИП, постановления об окончании и возвращении ИД №8880/18/55038-ИП, №100089/22/55038-ИП, №10401/22/55038-ИП, №9486/16/55038-ИП, №19538/17/55038-ИП.

30.11.2023 г. ООО «Газпром межрегионгаз Омск» обратилось в суд с настоящим административным иском, которым оспаривает бездействие должностных лиц упомянутого выше отдела судебных приставов по вышеуказанным исполнительным производствам, выразившееся в нарушении сотрудниками срока направления постановлений об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов взыскателю, не направлении информации по запросу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Согласно положений ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в том числе в следующих случаях: если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.46 указанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно ч.4 и ч.5 ст.46 указанного Федерального закона, извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно положений ст.47 указанного Федерального закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Исследованными в судебном заседании материалами дела и исполнительных производств, заявленные административным истцом доводы опровергаются, должностными лицами указанного выше отдела ССП, принимались меры в рамках исполнительных производств по исполнению исполнительных документов, и подтверждается, что должностным лицом указанного выше отдела ССП было рассмотрено соответствующее заявление, в адрес взыскателя были направлены соответствующие постановления и документы.

Суд полагает что при установленных обстоятельствах, положениях действующего законодательства, факт бездействия должностных лиц Черлакского РОСП по заявленным доводам не доказан, в связи с чем имеются правовые основания для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

С учетом действующего законодательства возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах установленного срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, п.2 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» к Черлакскому районному отделу службы судебных приставов ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области о признании незаконным бездействия должностных лиц отдела службы судебных приставов, в рамках исполнительных производств, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья Ю.Л.Околелов