УИД: 11RS0018-01-2022-000984-88
УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 января 2023 года по делу № 2а-55/2023 с. Усть-Кулом
Усть-Куломский районный суд Республики Коми
под председательством судьи Ерчина Ю.Н.,
при секретаре Решетиной О.Н.,
с участием заместителя прокурора Зин Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Куломского района к администрации сельского поселения «Нижний Воч» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте в сети интернет,
установил:
Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «<данные изъяты> признании незаконным бездействие, выразившееся в неразмещении на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной законодательством; обязании разместить на официальном сайте, имеющем электронный адрес: admvoch.ru номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе, обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; порядок обжалования муниципальных правовых актов.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района изучено содержание официального сайта администрации сельского поселения «Нижний Воч», имеющего электронный адрес: admvoch.ru. Установлено, что по данному адресу в открытом доступе расположена информация о деятельности органов местного самоуправления - администрации и Совета сельского поселения «Нижний Воч» Усть-Куломского района Республики Коми. В нарушение требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на сайте размещена не вся информация, подлежащая размещению органами местного самоуправления. Подраздел «Вакансии» раздела «Администрация», а также раздел «Муниципальная служба» сайта номеров телефонов не содержит. При этом законодательство не ставит размещение указанной информации в зависимость от фактического наличия вакантных должностей. Подраздел «Работа с обращениями граждан» раздела «Администрация» содержит лишь информацию о работе с обращениями граждан по администрации сельского поселения «Нижний Воч» за 1 полугодие 2017 года. Согласно пп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ на официальном сайте органа местного самоуправления подлежит размещению информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе, порядок обжалования муниципальных правовых актов. При этом раздел сайта «Документы» такой информации не содержит.
В судебном заседании заместитель прокурора Зин Г.В. поддержал административные иск только в части признания бездействие незаконным и возложении обязанности разместить на сайте информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе, обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. В остальной части административного иска заявил отказ от административных исковых требований, в связи с их добровольным исполнением административным ответчиком.
Глава сельского поселения «Нижний Воч» ФИО1, представляя интересы административного ответчика, в письменном заявлении просил рассмотреть административное дело без участия их представителя. Так же сообщил, что пункт требования прокуратуры: порядок обжалования муниципальных правовых актов, размещен на сайте. Остальные пункты направлены для размещения.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Заместителем прокурора Усть-Куломского района произведено исследование веб-страниц официального сайта администрации сельского поселения «Нижний Воч», электронный адрес admvoch.ru и установлены нарушения в части возложенных обязанностей по размещению официальной информации, подлежащей размещению органами местного самоуправления. А именно: подраздел «Вакансии» раздела «Администрация», а также раздел «Муниципальная служба» сайта номеров телефонов не содержит; подраздел «Работа с обращениями граждан» раздела «Администрация» содержит лишь информацию о работе с обращениями граждан по администрации сельского поселения «Нижний Воч» за 1 полугодие 2017 года. В виде доказательства представлен, скриншот официального сайта л.д. 9-22.
Из выписки ЕГРЮЛ от 26.12.2022 следует, что администрация сельского поселения «Нижний Воч» выполняет деятельность органов государственного управления и местного самоуправления по вопросам общего характера.
В соответствии с п. 1 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ) действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно пункту 1 ст. 1 Федерального закона № 8-ФЗ под информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления понимается - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
Официальный сайт - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления или подведомственной организации, электронный адрес которого в сети "Интернет" включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу, органу местного самоуправления или подведомственной организации (п. 5 ст. 1 Федерального закона № 8-ФЗ).
Согласно статье 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность (подп. «а» п. 9); обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (подп. «в» п. 9).
Судом установлено, что на момент разбирательства по делу на официальном сайте администрации сельского поселения «Нижний Воч» в сети «Интернет» электронный адрес: admvoch.ru, информация, указанная прокурором в уточненном административном исковом заявлении не размещена.
Таким образом, администрацией сельского поселения «Нижний Воч» не обеспечено надлежащее размещение на официальном сайте информации, предусмотренной подпунктом «в» пунктом 9 частью 1 статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ.
Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в неразмещении на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной законодательством, нарушает права граждан, в первую очередь - жителей сельского поселения, на гарантированный законом доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления. В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска прокурора.
В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве административных ответчиков.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Нижний Воч», выразившееся в неразмещении на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Обязать администрацию сельского поселения «Нижний Воч» разместить на официальном сайте, имеющем электронный адрес: admvoch.ru, информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе, обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, в соответствии с подпунктом «в» пункта 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья - подпись - Ю.Н. Ерчин
Мотивированное решение составлено 26.01.2023.
Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин