Дело № 2а-2712/2022

УИД 29RS0008-01-2022-003917-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Субботиной А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование своих доводов указал, что он отбывал наказание по приговору суда в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО. При поступлении в учреждение ему выдали матрац и одеяло, которые не соответствовали установленным требованиям: в матраце вата была распределена неравномерно по всему матрацу, сам матрац был весь в пятнах; одеяло было не пригодно для эксплуатации, так как напоминало «кусок» какого-то сукна, под ним невозможно было спать. Заявление о предоставлении ему синтепонового матраца и одеяла оставлено без удовлетворения. Поскольку на протяжении трех лет административным ответчиков нарушались его права по выдаче постельных принадлежностей установленного образца, что приводило административного истца к нервным срывам, повышению артериального давления и проблемам с аппетитом, то просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 150000 рублей.

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО, ФСИН России ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявления административного истца по доводам, изложенным в письменных возражениях, поскольку права административного истца при отбытии наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО не были нарушены, также заявила о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, согласно которому просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Судом установлено, что ФИО1 ранее отбывал наказание по приговору суда в ФКУ ИК ИК-4 УФСИН России по АО в период с __.__.__.

Из карточки по лицевому счету на имя административного истца следует, что по прибытии в учреждение (04 июля 2018 года) он был обеспечен постельными принадлежностями, а именно: матрацем 2 категории в количестве 1 штуки и одеялом 2 категории в количестве 1 штуки, что подтверждается личной подписью административного истца и не оспаривается участниками процесса.

12 октября 2018 года ФИО1 написано заявление на имя начальника учреждения о выдаче ему постельных принадлежностей: матраца и одеяла синтепоновых установленного образца.

Поскольку, по мнению административного истца, указанное заявление не было удовлетворено в период отбытия им наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО, то он не был обеспечен постельными принадлежностями установленного образца, в связи с чем просит признать действия ответчика незаконными и взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания.

Рассматривая настоящее административное исковое заявление, суд считает необходимым отметить, что согласно ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (далее Приказ № 216) утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

В норме № 6 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, указано, что такие осужденные обеспечиваются: одеялом (полушерстяное или с синтетическим наполнителем), подушкой (ватная или с синтетическим наполнителем), матрацем (ватный или с синтетическим наполнителем), простыней, наволочкой, полотенцем, банным полотенцем.

Порядком обеспечения вещевым довольствием определено, что выдача вещевого довольствия осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача производится по письменному заявлению осужденного, но не ранее истечения срока носки находящихся в пользование предметов (п. 2 Приложения № 3 к Приказу).

В соответствии с приложением 4 «Описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» Приказ № 216, раздела 6 Постельные принадлежности и мягкий инвентарь: одеяло полушерстяное -одеяло прямоугольной формы из полушерстяных полотен темных оттенков синего, серого, зеленого и коричневого цветов. Размер одеяла - 205 см x 130 см - 140 см; одеяло с синтетическим наполнителем - одеяло прямоугольной формы со скругленными углами из смесовых гладкокрашеных тканей различных оттенков синего, серого, зеленого и коричневого цветов с содержанием хлопчатобумажных и синтетических волокон, стеганое с наполнителем из синтетических волокон. Срезы одеяла окантованы. Размер одеяла - 205 см x 134 см; матрац ватный - матрац представляет собой тканевую наволочку из диагонали хлопчатобумажной гладкокрашеной темных тонов или тика матрацного сурового. По краю по периметру с обеих сторон и с четырех углов по высоте наволочки проложена строчка, образующая бортик. Наволочка наполнена ватой из отходов швейного производства и выстегана сквозными проколами с усилителями из ткани с обеих сторон; матрацы с синтетическим наполнителем - матрацы типов А, Б представляют собой тканевую наволочку с синтетическим наполнителем. В торцевой части бортика наволочки обработано отверстие, застегивающееся на петли и пуговицы. На боковой части бортика - ручка для транспортировки. Наволочка матраца типа А из диагонали хлопчатобумажной гладкокрашеной темных тонов. Наволочка матраца типа Б из смесовых гладкокрашеных тканей различных оттенков синего, серого, зеленого и коричневого цветов с содержанием хлопчатобумажных и синтетических волокон, стеганная с нетканым объемным полотном из синтетических волокон.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика матрацы и одеяла поступают в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО централизованно путем поставок с центрального склада УФСИН России по АО.

С целью обеспечения надлежащего учета, контроля выданного со склада вещевого имущества осужденных, а также в соответствии с требованиями «Инструкции по организации учета вещего имущества, постельных принадлежностей и личных вещей осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УФСИН России по Архангельской области» от 18 августа 2017 года вещевое имущество по своему качественному состоянию делится на три категории, в том числе ко второй категории относятся предметы личного пользования (одежда, обувь) и инвентарные вещи (постельные принадлежности), бывшие в употреблении и находящиеся в носке (эксплуатации) или на складах, годные к использованию без ремонта или после ремонта, независимо от истечения установленных сроков носки и эксплуатации.

Согласно данных карточки по лицевому счету ФИО1 получил матрац и одеяло 2 категории, при этом возражений при их получении не представил, следовательно, по мнению суда, ФИО1 качественные характеристики указанных постельных принадлежностей устраивали. С жалобами по этому вопросу ФИО1 в соответствующие органы не обращался. К доводу ФИО1 о том, что в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО не отправляются жалобы, суд относится критически в связи с отсутствием доказательств.

Суд считает, что написанное ФИО1 заявление на выдачу ему постельных принадлежностей от 12 октября 2018 года, не свидетельствует о том, что ранее выданные постельные принадлежности были ненадлежащего качества. Срок эксплуатации ранее выданных истцу постельных принадлежностей не истек. ФИО1 своевременно был обеспечен постельными принадлежностями в день поступления в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО, т.е. 04 июля 2018 года. Поэтому отсутствие постельных принадлежностей, как то синтетических матраца и одеяла, на складе в момент обращения истца, не свидетельствует о нарушении прав административного истца на обеспечение постельными принадлежностями.

Таким образом, нарушений прав административного истца по обеспечению постельными принадлежностями в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО в ходе рассмотрения дела не установлено, поэтому оснований для присуждения административному истцу компенсации за ненадлежащие условия содержания у суда не имеется.

Кроме этого, мнение стороны административного ответчика о пропуске административным истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, по мнению суда, заслуживает внимания.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 убыл из ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО 16 октября 2021 года, с настоящим исковым заявлением обратился в Котласский городской суд Архангельской области 26 октября 2022 года (согласно штемпелю на конверте), т.е. со значительным пропуском срока. В ходе судебного заседания ФИО1 пояснил, что уважительных причин для восстановления пропущенного срока у него не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 02 декабря 2022 года.