УИД 53RS0022-01-2025-00308-32
Дело № 2-3831/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2025 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Мисилиной О.В.,
при секретаре Промоторовой И.А.,
с участием прокурора Данилова М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новгородского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Баланс» об обязании совершить определенные действия,
установил:
Новгородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Баланс» об обязании совершить определенные действия, в обоснование иска указано, что 28.071.2008 года между комитетом лесного хозяйства Новгородской области и ООО «Баланс» заключен договор аренды лесных участков № 9, по условиям которого арендатор обязан осуществить санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке в соответствии с законодательством, нормативно-технологическими требованиями и стандартами.
Вместе с тем, согласно актам осмотра мест рубок от 07ю07ю2021 года, установлено, что подрост в выделе 7, 21 квартала 13 Татинского участкового лесничества ГОКУ «Новгородское лесничество» отсутствует; согласно актам осмотра мест рубок от 25.08.2021 года установлено, что подрост в квартале 137 выделах 29, 30 Татинского участкового лесничества ГОКУ «Новгородское лесничество» отсутствует, в квартале 147 выделах 3, 4, 9 Татинского участкого лесничества сохранность подроста определена в количестве 0,4 тыс.шт. на 1 га.
В нарушение ст. 89.1 ЛК РФ и п. 6 Правил лесовосстановления ООО «Баланс» проекты лесовосстановления в квартале 130 выдела 7 (новые выделы 38, 39, 40, 41), выделы 21 (новый выдел 37), в квартале 137 выделах 29, 30 (новый выдел 37), в квартале 147 выделах 3, 4, 9 (новый выдел 34) Татинского участкового лесничества до настоящего времени не разработаны.
В нарушение ч. 5 ст. 62 ЛК РФ и п. 7.1 Правил лесовосстановления, лесовосстановление в квартале 130 выдела 7 (новые выделы 38, 39, 40, 41), выдела 21 (новый выдел 37), в квартале 137 выделах 29, 30 (новый выдел 37), в квартале 147 выделах 3, 4, 9 (новый выдел 34) Татинского участкового лесничества на всей площади рубки в течение 3 лет со дня окончания срока действия лесной декларации ответчиком не проведено, что повлекло за собой недостижение целей федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология».
Прокурором в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений лесного законодательства. По результатам рассмотрения представления прокурору направлен ответ, согласно которому ответчиком весной 2025 года будет проведено обследование указанных в представлении лесосек, однако до настоящего времени ООО «Баланс» меры для устранения выявленных нарушений не приняты.
Прокурор просил обязать ООО «Баланс» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу разработать и направить на согласование в ГОКУ «Новгородское лесничество» проекты лесовосстановления в квартале 130 выдела 7 (новые выделы 38, 39, 40, 41), выдела 21 (новый выдел 37), в квартале 137 выделах 29, 30 (новый выдел 37), в квартале 147 выделах 3, 4, 9 (новый выдел 34) Татинского участкового лесничества ГОКУ «Новгородское лесничество» в соответствии с Правилами лесовосстановления, составом, порядком согласования проекта лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024; обязать ООО «Баланс» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести лесовосстановление в квартале 130 выдела 7 (новые выделы 38, 39, 40, 41), выдела 21 (новый выдел 37), в квартале 137 выделах 29, 30 (новый выдел 37), в квартале 147 выделах 3, 4, 9 (новый выдел 34) Татинского участкового лесничества ГОКУ «Новгородское лесничество» в соответствии с согласованными проектами лесовосстановления на площади 17 га.
Впоследствии прокурором уточнены исковые требования следующим образом: обязать ООО «Баланс» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести лесовосстановление в квартале 130 выдела 38, 39 Татинского участкового лесничества ГОКУ «Новгородское лесничество» в соответствии с согласованным проектом лесовосстановления.
Представители ответчика ООО «Баланс» и третьих лиц Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, ГОКУ «Новгородское лесничество» в су не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Заслушав объяснения прокурора Данилова М.Р., поддержавшего исковые требования с учетом их уточнения по мотивам, изложенным в исковом заявлении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основными принципами охраны окружающей среды, установленными статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" являются, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующей территории; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.
Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.
Статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия в соответствии с Правилами лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденными Приказом Минприроды России от 29 декабря 2021 г. N 1024 (далее – Правила лесовосстановления).
В соответствии с п. 2 указанных Правил лесовосстановление состоит из комплекса природных процессов, в том числе обусловленных специальными технологическими и организационными мероприятиями, по образованию молодых сомкнутых лесных насаждений (молодняков) основных лесных древесных пород на землях, предназначенных для лесовосстановления.
Лесовосстановление включает в себя: планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель; обследование участков земель (далее - обследование); проектирование работ по лесовосстановлению; выполнение работ по лесовосстановлению; приемку выполненных работ по лесовосстановлению (далее - приемка работ); инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению.
Завершающим этапом лесовосстановления является обследование с целью отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, и подготовка акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра.
В силу п. 6, 7.1 Правил, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации
Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 6, ст. 958), в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).
Согласно п. 8 Правил в целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или предназначенных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 41 к Правилам.
В соответствии с п. 9 Правил учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, лесоустроительной документации, материалам специальных изысканий, исследований или иных специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).
Согласно п. 10 Правил лесовосстановительные мероприятия на землях, предназначенных для лесовосстановления, осуществляемые лицами, указанными в подпункте "а" пункта 6 Правил, считаются выполненными в случае отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 64.1 Лесного кодекса Российской Федерации.
В силу п.п. 14.5, 14.6 Правил уполномоченным органом приемка работ проводится в осенний период, но не позднее чем через год после проведения данных работ, с участием лица, проводившего лесовосстановление (или его представителя), который письменно посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении предупреждается о дате и времени приемки работ за 5 рабочих дней.
При приемке работ проводится оценка лесовосстановления, при которой учитывается количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород, указанных в проекте лесовосстановления.
По результатам приемки работ уполномоченным органом оформляется акт приемки работ, который составляется в произвольной форме.
В соответствии с п. 18 Правил меры по сохранению подроста и молодняка лесных насаждений основных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка основных лесных древесных пород в количестве, указанном в приложениях 1 - 41 к Правилам.
После проведения рубок проводится обследование и уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров. В случае, если при обследовании количество жизнеспособного подроста и молодняка основных лесных древесных пород оказывается недостаточным, лица, ответственные за лесовосстановление, вносят изменения в проект лесовосстановления и проводят искусственное или комбинированное лесовосстановление в течение двух лет с момента осмотра мест рубок.
Согласно п. 30 Правил лесовосстановления подготовка лесного участка к созданию лесных культур включает планировку поверхности лесного участка, при необходимости проведение мелиоративных работ, нарезку террас на склонах; на заболоченных, избыточно увлажненных почвах - проведение осушительных мероприятий.
Комитетом лесного хозяйства Новгородской области с ООО «Баланс» заключен договор аренды лесных участков № 9 от 28.01.2008 года.
В соответствии с п.п. «и» п. 13 договора аренды № 9 от 28.01.2008 года арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке в соответствии с законодательством, нормативно-технологическими требованиями и стандартами, действующими в лесном хозяйстве, за свой счет, в объемах и сроки, указаны в проекте освоения лесов и в приложениях к данным договорам.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Баланс» в нарушение ч. 5 ст. 62 ЛК РФ и п. 7.1 Правил, лесовосстановление в квартале 130 выдела 38 и 39 Татинского лесничества не проведено. В соответствии со справкой от 13.08.2025 года, составленной служащим старшей категории отдела организации использования и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства, при визуальном осмотре лесного участка в квартале 130 выдел 38, 39 Татинского участкового лесничества 3,4 га, тип лесорастительных условий ИИ С4, установлено наличие естественного возобновления древесных пород высотой 3 м., полнота насаждения 0,5. На указанном участке количество жизнеспособных деревьев главной лесной древесной породы Береза составила до 2,0 тыс. шт./га, менее количества установленного Правилами лесовосстановления для отнесения к землям, на которых расположены леса.
26.02.2025 года Новгородским межрайонным природоохранным прокурором 26.02.2025 года директору ООО «Баланс» внесено представление об устранении указанных и иных выявленных нарушений лесного законодательства.
По результатам рассмотрения данного представления директором ООО «Баланс» прокурору 21.03.2025 года направлен ответ, согласно которому ООО «Баланс» весной 2025 года будет проведено обследование указанных в представлении лесосек.
Исковое заявление подано прокурором в защиту прав неопределенного круга лиц, Российской Федерации, и вытекают из экологических правоотношений.
С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального права суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке исполнения Учреждением решения суда, принимая во внимание организационные и иные мероприятия, необходимые Учреждению для исполнения требований природоохранного законодательства, суд устанавливает указанный срок продолжительностью 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Поскольку исковые требования прокурора удовлетворены, на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Новгородского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать ООО «Баланс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести лесовосстановление в квартале 130 выдела 38, 39 Татинского участкового лесничества ГОКУ «Новгородское лесничество» в соответствии с согласованным проектом лесовосстановления.
Взыскать с ООО «Баланс» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором - апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий О.В. Мисилина
Мотивированное решение составлено 17 сентября 2025 года.