Дело № 2а–977/2022

УИД42RS0020-01-2022-001299-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Осинники 15 августа 2022 г.

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Крыжко Е.С.

при секретаре Галиевой Л.А.

с участием помощника прокурора г. Осинники Савичевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники к ФИО1 о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники (далее - Отдел МВД России по г. Осинники) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно, увеличить количество обязательных явок до 4-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту фактического нахождения, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22-00 до 06-00 часов; запретить пребывание в местах массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Требования мотивированы тем, что решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14.07.2021 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

08.12.2021 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по г. Осинники как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. В отношении ФИО1 заведено дело административного надзора № №/2021 от 08.12.2021.

ФИО1, находясь под административным надзором, допустил совершение следующих административных правонарушений в течение года:

08.07.2022 в период с 09.00 до 17.30 часов не явился по вызову сотрудника полиции для дачи объяснения по факту совершенного правонарушения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом, в связи с чем, постановлением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Осинники от 08.07.2022 г. ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения, постановление ФИО1 не обжаловал;

-08.07.2022 ФИО1 не явился на регистрацию в Отдел МВД России по г. Осинники, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом, в связи с чем, постановлением врио заместителя начальника полиции Отдела МВД России по г. Осинники от 08.07.2022 года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, постановление ФИО1 не обжаловал, штраф не оплачен.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1, находясь под административным надзором, совершил 2 административных правонарушения против порядка управления, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных общественных интересов, следует дополнить установленные ограничения.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности № Д-1/М от 20.04.2022, сроком действия по 31.12.2022, в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные требования признал.

Помощник прокурора г. Осинники Савичева М.С. в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с п.1, п. 5 ч. 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из положений статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14.07.2021 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлено следующее административное ограничение: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 12-13).

08.12.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по г. Осинники как поднадзорное лицо (л.д. 14), письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений за период установленного административного надзора (л.д. 15-16), а также разъяснены права и обязанности (л.д. 17).

Согласно материалам дела, ФИО1 в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда совершил следующие административные правонарушения:

- 01.07.2022 в период с 09.00 час. до 17.30 час. административное правонарушение против порядка управления, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, о чем составлен протокол от 08.07.2022 года и вынесено постановление от 08.07.2022 года о назначении административного наказания в виде предупреждения;

-06.07.2022 года в период с 09.00 час. до 17.30 час. административное правонарушение против порядка управления, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, о чем 08.07.2022 года составлен протокол и вынесено постановление от 08.07.2022 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом (л.д. 6-7), требованиями ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д. 18-20), протоколами и постановлениями о привлечении к административной ответственности (л.д. 21-24).

Согласно справки-характеристики УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по г. Осинники ФИО1 зарегистрирован по адресу: №, проживает по адресу: №. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно, официального трудоустройства не имеет, является №, замечен в злоупотреблении спиртных напитков, имеет круг общения, в который входят ранее судимые лица и лица больные алкоголизмом, от соседей неоднократно поступают жалобы. За время отбывания административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, ранее неоднократно судим (л.д. 26).

Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым дополнить ФИО1, № года рождения, в отношении которого установлен административный надзор решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14 июля 2021 года, административные ограничения: обязать являться на регистрацию четыре раза в течение месяца в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации, поскольку в течение года с момента установления административного надзора он дважды совершил административные правонарушения против порядка управления.

В удовлетворении административного иска в части дополнения ФИО1 административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов, и запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участие в них -следует отказать, поскольку ФИО1 привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, т.е. за нарушение порядка управления, установление данного административного ограничения является несоразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится с учетом личности ФИО1 и обстоятельств совершенного им преступления, а также административных правонарушений.

Правовых оснований для применения положений ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ и взыскания с лица, в отношении которого установлен административный надзор, государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники к ФИО1 о дополнении административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, № года рождения, в отношении которого установлен административный надзор решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14 июля 2021 года, административные ограничения: обязать являться на регистрацию четыре раза в течение месяца в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административного иска Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники о дополнении ФИО1 административных ограничений в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22-00 до 06-00 часов; запрета пребывания в местах массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 августа 2022 г.

Судья Е.С. Крыжко