Судья - Каралаш З.Ю. Дело № 2-117/2023

№ 33-7797/2023

апелляционное определение

г. Симферополь 14 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:судей:при секретаре:

Матвиенко Н.О.,ФИО1, ФИО2,ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности

по апелляционным жалобам Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым, ФИО4

на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10 мая 2023 года, которым исковые требования ФИО4 удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым

Установила:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Исковые требования мотивировала тем, что решением ГУ-УПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в установлении ей досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работы.

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионноt обеспечение, не был учтены периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - акушерка родового отделения Городского клинического род<адрес> в связи с работой в течение не полной рабочей недели;

- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, поскольку не предусмотрено Правилами №

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком, поскольку не предусмотрено Правилами №;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период простоя, поскольку не предусмотрено Правилами №;

-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - нерабочие (праздничные) дни, установленные Законом Республики Крым «О праздниках и памятных датах в Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014, поскольку не предусмотрено Правилами №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - поскольку в выписке из лицевого счета отсутствуют сведения о коде особых условий труда.

Истец полагал действия ответчика незаконными, нарушающими его право на пенсионное обеспечение.

В этой связи, с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО4 просила суд восстановить право на пенсионное обеспечение путем признания незаконным решение пенсионного органа, возложения на него обязанности включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родового отделения Городского клинического род<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности сестры медицинской стационара радиологического отделения КРУ КТМО «Клиническая больница им Н.А. Семашко»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки родового отделения операционный ОСП «Перинатальный центр» КРУ КТМО «Университетская клиника», нерабочие (праздничные дни); назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения (ДД.ММ.ГГГГ).

Судом постановлено приведенное выше решение, которым признано незаконным решение ГУ-ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО4 периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родового отделения Городского клинического род<адрес>; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - нерабочие (праздничные) дни в <адрес>. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО4, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, указанные периоды работы в кратном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, праздничные (нерабочие дни), установленные в <адрес>, в календарном исчислении. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> оспаривает законность и обоснованность решения, ставит вопрос о его отмене, как постановленного судом с существенным нарушением норм материального законодательства, при неправильной оценке фактических обстоятельств дела.

В представленных суду апелляционной инстанции письменных возражениях, ФИО4 полагает апелляционную жалобу стороны ответчика не подлежащей удовлетворению.

В апелляционной жалобе ФИО4 оспаривает решение суда в части. Ссылаясь на положения п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», а также сведения о соотношении месячной нормы (часов) к фактически отработанным часам за период 2003 -2008г.г., представленные администрацией ГБУЗ РК «Симферопольский клинический родильный <адрес>», считает, что в специальный стаж подлежат включению периоды работы: декабрь 2004 года, январь 2005 года, апрель 2005 года, июль 2005 года, октябрь 2005 года, ноябрь 2005 года, август 2006 года, февраль 2007 года, октябрь 2007 года, поскольку в эти периоды соотношение фактически отработанных часов к рабочей месячной норме составило более 80 %, а в период февраль 2007 года полную рабочую выработку. Приводит доводы о том, что принимая решение, судом ошибочно указано, что право на пенсию с учетом повышения, предусмотренного п. 1 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, возникнет у нее с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как такое право возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

В заседании суда апелляционной инстанции, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым - ФИО5, ФИО4, ее представитель - ФИО6 доводы своих апелляционных жалоб поддержали, относительно доводов апелляционной жалобы противной стороны возражали.

Иные лица, участвующие по делу, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, путем направления почтового извещения. Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Учитывая положения ч.4 ст. 390, ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы жалоб и возражений, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочного пенсионного страхового обеспечения по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

При определении продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», пенсионный орган не включил в специальный стаж истца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родового отделения Городского клинического род<адрес> в связи с работой в течение не полной рабочей недели; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период простоя; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - нерабочие (праздничные) дни, установленные Законом Республики Крым «О праздниках и памятных датах в Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно расчету ответчика специальный стаж истца на дату обращения составил 23 года 1 месяц 20 дней, при требуемых 30 годах.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пп. «н» п. 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 год включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно пп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Согласно Списку № 1066 1999 года и Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства № 1066 от 22 сентября 1999 года, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Приложением к данным Правилам, установлен перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на зачет выслуги лет 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Данным перечнем поименована должность акушерки, а также учреждение - родильный дом. Аналогичные наименования должности и учреждения, содержатся в Списке № 781, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно п. 10 Правил № 1066, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Суд первой инстанции, руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, и установив, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родового отделения Городского клинического род<адрес>, ФИО4 выполняла работу на должности, в отделении и учреждении, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, и ею выработана продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки, пришел к правильному выводу о включении указанных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в «специальный» стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен ст. 112 Трудового кодекса. При этом в ст. 5 Трудового кодекса указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права.

Статья 6 Трудового кодекса, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (постановление Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ11).

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами судом нижестоящей инстанции о том, что отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

При указанных обстоятельствах, спорные периоды нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти Республики Крым, как правильно посчитал суд первой инстанции, подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Вместе с тем коллегия судей не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что не подлежат включению в специальный стаж истца периоды: декабрь 2004 года, январь 2005 года, апрель 2005 года, июль 2005 года, октябрь 2005 года, ноябрь 2005 года, август 2006 года, февраль 2007 года, октябрь 2007 года в кратном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев в должности акушерки родового отделения Городского клинического родительного <адрес>, поскольку не была выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Как указывалось выше, одним из условий назначения досрочной пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Из справки соотношения месячной нормы (часов) к фактически отработанным часам за 2003-2008 годы, выданной ГБУЗ РК «Симферопольский клинический родильный <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, которое в силу ст. 71 ГПК РФ суд апелляционной инстанции расценивает как одно из письменных доказательств, подтверждающих характер работы истца в спорный период, содержится информация о том, что в декабре 2004 года, январе 2005 года, апреле 2005 года, июле 2005 года, октябре 2005 года, ноябре 2005 года, августе 2006 года, феврале 2007 года, октябре 2007 года, соотношение фактически отработанных часов к рабочей месячной норме составило более 80 %.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчик суду не представил.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судебная коллегия считает, что указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в кратном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах решение суда в приведенной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа во включении данных периодов в специальный стаж, возложении обязанности на пенсионный орган включить эти периоды в специальный стаж истца.

Что касается доводов апелляционной жалобы ФИО4 о допущенной судом первой инстанции в мотивировочной части решения описки в указании даты возникновения права на досрочную страховую пенсию, то данная описка устранена путем принятия судом ДД.ММ.ГГГГ соответствующего определения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10 мая 2023 года - отменить в части отказа ФИО4 в удовлетворении иска о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 1 декабря 2004 года по 31 января 2005 года, с 1 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 1 июля 2005 года по 31 июля 2005 года, с 1 октября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 1 августа 2006 года по 31 августа 2006 года, с 1 февраля 2007 года по 28 февраля 2007 года, с 1 октября 2007 года по 31 октября 2007 года в должности акушерки родового отделения Городского клинического родительного дома № 2 в кратном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев и признании незаконным решения ГУ-УПФР по Республике Крым от 1 декабря 2021 года № 782 в части отказа во включении в специальный стаж данных периодов работы.

Принять в этой части новое решение, которым исковые требования ФИО4 - удовлетворить, признать незаконным решение ГУ-УПФР по Республике Крым от 1 декабря 2021 года № 782 в части отказа ФИО4 во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 1 декабря 2004 года по 31 января 2005 года, с 1 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 1 июля 2005 года по 31 июля 2005 года, с 1 октября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 1 августа 2006 года по 31 августа 2006 года, с 1 февраля 2007 года по 28 февраля 2007 года, с 1 октября 2007 года по 31 октября 2007 года в должности акушерки родового отделения Городского клинического родительного дома № 2.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым включить в специальный стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды с 1 декабря 2004 года по 31 января 2005 года, с 1 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 1 июля 2005 года по 31 июля 2005 года, с 1 октября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 1 августа 2006 года по 31 августа 2006 года, с 1 февраля 2007 года по 28 февраля 2007 года, с 1 октября 2007 года по 31 октября 2007 года в должности акушерки родового отделения Городского клинического родительного дома № 2 в кратном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи