Решение по делу № 2А-6417/2023 от 02.10.2023 - о признании незаконным заключение органа опеки и попечительства администрации Центрального района в г. Красноярске от 13.07.2023 года № 2871, возложении обязанности на орган опеки и попечительства администрации Центрального района в г. Красноярске дать заключение о возможности быть усыновителями несовершеннолетнего ребенка.

№ 2а-6417/2023

24RS0056-01-2023-005097-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Коваленко В.А.

при секретаре Размышляевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Байкара Буяна Васильевича, ФИО1 к органу опеки и попечительства администрации Центрального района в г. Красноярске о признании незаконным заключение органа опеки и попечительства администрации Центрального района в г. Красноярске от 13.07.2023 года № 2871, возложении обязанности на орган опеки и попечительства администрации Центрального района в г. Красноярске дать заключение о возможности быть усыновителями несовершеннолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1 обратились с настоящим административным исковым заявлением к органу опеки и попечительства администрации Центрального района в г. Красноярске, в котором просят признать незаконным заключение органа опеки и попечительства администрации Центрального района в г. Красноярске в отношении ФИО1, ФИО2 от 13.07.2023 года №№, возложить обязанность на орган опеки и попечительства администрации Центрального района в г. Красноярске дать заключение о возможности ФИО1 и ФИО2 быть усыновителями несовершеннолетнего ребенка.

Требования мотивированы тем, что 13.07.2023 года органом опеки и попечительства администрации Центрального района в г. Красноярске дано заключение №№ в отношении административных истцов о невозможности быть усыновителями несовершеннолетнего ребенка. Административные истцы состоят в зарегистрированном браке с 11.12.2020 года, проживают совместно и ведут общее хозяйство в арендованной квартире по адресу: <адрес>. Совместных детей не имеют, опыт общения с детьми складывается из опыта общения с детьми родственников и знакомых семей. Важной частью семейной гармонии считают наличие ребенка в семье. По информации ФКУ «Главный информационный-аналитический центр МВД России», ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю, ИЦ при МВД по Республике Тыва в отношении ФИО1 и ФИО2 имеются сведения о наличии судимости (в том числе имевшейся ранее): 03.12.2021 года признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного пунктами «<данные изъяты> УК РФ (<данные изъяты>), на основании приговора Советского районного суда г. Красноярска от 03.12.2021 года, вступившего в законную силу 14.12.2021 года. Указанное преступление относится к преступлениям против свободы, чести и достоинства личности, совершено ФИО1, ФИО2 в отношении несовершеннолетнего ребенка, заведомо находящегося в беспомощном состоянии. Мотивом для приема ребенка на воспитание в семью, послужило желание стать родителями, воспитывать ребенка в обычаях и традициях своей семьи. Основанием отказа органа опеки и попечительства администрации Центрального района г. Красноярска о возможности быть усыновителями несовершеннолетнего ребенка, послужил факт наличия судимости в отношении административных истцов, за совершение преступления, предусмотренного пунктами <данные изъяты> УК РФ (<данные изъяты>). Административные истцы полагают, что в обжалуемом заключении административного ответчика не учтены обстоятельства, установленные приговором Советского районного суда г. Красноярска от 03.12.2021 года, а именно, нарушение ФИО1, ФИО2 процедуры усыновления несовершеннолетнего ребенка с целью забрать его на воспитание в семью в соответствии с традициями и обычаями Республики Тыва, в отсутствие каких-либо корыстных мотивов и умысла на совершение сделок с ребенком. Учитывая особые обстоятельства, при которых истцами было совершено преступление, снятие судимости с обоих истцов при наличии положительных характеристик, отсутствие иных исключающих возможность быть усыновителями обстоятельств, административные истцы полагают, что заключение органа опеки и попечительства администрации Центрального района в г. Красноярске от 13.07.2023 года №2871 является незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных истцов ФИО3, поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснила, что административным ответчиком не учтены обстоятельства, установленные приговором Советского районного суда г. Красноярска от 03.12.2021 года, а именно, нарушение ФИО1, ФИО2 процедуры усыновления несовершеннолетнего ребенка с целью забрать его на воспитание в семью в соответствии с традициями и обычаями Республики Тыва, в отсутствие каких-либо корыстных мотивов и умысла на совершение сделок с ребенком.

Представитель административного ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения административного искового заявления, просила отказать в его удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Административный истец ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно заказным письмом с уведомлением о вручении, которое возвращено в суд 01.09.2023 года по причине истечения срока хранения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу подпункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются: защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом РФ, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом РФ.

В соответствии с п.1, п.3, ст.31 ГК РФ, опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) не могут быть назначены опекунами лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 года №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (далее Правила), согласно п.2 которых подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляется органами опеки и попечительства. Гражданин, выразивший стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства документы, указанные в п.4 Правил.

В соответствии с п.8 Правил, в целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.06.2023 года Байкара Буян Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Байкара Чодураа ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились с заявлением в орган опеки и попечительства администрации Центрального района в г. Красноярске, в котором выразили свое желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.

13.07.2023 года органом опеки и попечительства администрации Центрального района в г. Красноярске дано заключение №№ в отношении административных истцов о невозможности быть усыновителями несовершеннолетнего ребенка по основаниям, предусмотренным п. 9 ст. 127 СК РФ, поскольку ФИО2, ФИО1 осуждены приговором Советского районного суда г. Красноярска от 03.12.2021 года за преступления, предусмотренные № УК РФ.

Из справки ГУ МВД России по Красноярскому краю №№ от 25.05.2023 года следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осужден 03.12.2021 года Советским районным судом г. Красноярска за преступления, предусмотренные № УК РФ, с назначением наказания в 3 года 8 месяцев, условно с испытательным сроком в 1 год 6 месяцев. Приговор Советского районного суда г. Красноярска вступил в законную силу 14.12.2022 года.

Согласно Постановлению Центрального районного суда г. Красноярска от 14.12.2022 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, освобожден от уголовного наказания со снятием судимости. Постановление Центрального районного суда г. Красноярска от 14.12.2022 года, вступило в законную силу 27.12.2022 года.

Из справки ГУ МВД России по Красноярскому краю №№ от 30.05.2023 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. Кызыл, осуждена 03.12.2021 года Советским районным судом г. Красноярска за преступления, предусмотренные № УК РФ, с назначением наказания в 3 года 6 месяцев, условно с испытательным сроком в 1 год 6 месяцев. Приговор Советского районного суда г. Красноярска вступил в законную силу 14.12.2022 года.

Согласно Постановлению Центрального районного суда г. Красноярская от 12.12.2022 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. Кызыл, освобождена от уголовной ответственности со снятием судимости. Постановление Центрального районного суда г. Красноярска от 12.12.2022 года, вступило в законную силу 23.12.2022 года.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Гражданского кодекса РФ не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Абзац третий пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса РФ закрепляет ограничение на назначение опекуном (попечителем) для лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд исходит из безусловного характера запрета, установленного семейным законодательством Российской Федерации лицам, имеющим или имевшим судимость за преступления против здоровья населения и общественной нравственности являться опекунами (попечителями).

Поскольку ФИО2, ФИО6 ранее осуждены за совершение преступления против свободы, чести и достоинства личности, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, то погашение судимости в порядке, установленном законом, не имеет правового значения для назначения заявителей опекунами (попечителями), приемными родителями, как и обстоятельства, которые не могли бы служить препятствием к установлению опеки.

В связи с чем, оснований для признания незаконным заключения органа опеки и попечительства не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований иску Байкара Буяна Васильевича, ФИО1 к органу опеки и попечительства администрации Центрального района в г. Красноярске о признании незаконным заключение органа опеки и попечительства администрации Центрального района в г. Красноярске от 13.07.2023 года № № возложении обязанности на орган опеки и попечительства администрации Центрального района в г. Красноярске дать заключение о возможности быть усыновителями несовершеннолетнего ребенка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Коваленко

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2023 года

Копия верна:

Судья В.А. Коваленко