№ 2а-1973/2025
УИД 26RS0024-01-2025-003074-60
Мотивированное решение
составлено 26.11.2025г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 ноября 2025 года г. Невинномысск
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи Рахманиной Р.П.
с участием представителя административного истца ФИО1 - адвоката Мисаиловой А.С.,
представителя административного ответчика администрации г. Невинномысска - ФИО2,
при секретаре Айрапетовой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Невинномысска о признании постановления незаконным, восстановлении срока для обращения с заявлением,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г.Невинномысска о признании незаконным постановления администрации г. Невинномысска №1669 от 12.12.2024г. «О снятии с учета нуждающегося в жилом помещении», восстановлении срока для обращения с заявлением.
Административный иск обоснован тем, что постановлением администрации г. Невинномысска №1669 от 12.12.2024г. «О снятии с учета нуждающегося в жилом помещении» ФИО1 составом семьи из 2 человек: она, сын ФИО3, <данные изъяты> была снята с учета нуждающихся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Считает вынесенное постановление незаконным и подлежащим отмене. Она является инвалидом 1 группы, бессрочно, причина инвалидности - инвалид с детства. Заключением об условиях и характере труда она признана нетрудоспособной, нуждающейся в постороннем уходе, может работать в специально созданных условиях. Летом 1969г. ей была частично ампутирована левая нижняя конечность. Как следует из Медицинского заключения врачебной комиссии ГБУЗ СК «Городская Больница» г. Невинномысска № 187 от ДД.ММ.ГГГГ равно как и выданных ранее, ей показано предоставление дополнительной жилой площади на основании п. 8 Приложения к приказу М3 РФ от 30.11.2012 г. № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь. Код диагноза по № Извещением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма №751-11 от 22.06.2010г. в соответствие со ст. 52 ЖК РФ с составом семьи 1 человек она признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, согласно постановлению администрации города от 29.04. 2009 № 1374 г. «О признании нуждающимися в жилых помещениях» с ДД.ММ.ГГГГ и включена в списки нуждающихся. Она является собственником жилого помещения - квартиры, площадью 20,7 кв.м. жилой площадью 11,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> в которой зарегистрирован и проживает также ее сын ФИО3, <данные изъяты>. Проживая в одной квартире, она самостоятельно оплачивает коммунальные услуги, ведет свой бюджет, с сыном сложились непростые отношения, какой - либо материальной помощи он не оказывает. В настоящий момент, она проживает в комнате площадью 11,4 кв.м., что в три раза ниже установленной законом нормы. При указанных выше обстоятельствах является нуждающейся в жилых помещениях. Просит признать постановление администрации г. Невинномысска №1669 от 12.12.2024г. «О снятии с учета нуждающегося в жилом помещении» незаконным, восстановить срок для обращения с заявлением.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя адвоката Мисаиловой А.С.
Представитель административного истца ФИО1- адвокат Мисаилова А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика – Администрации г. Невинномысска и заинтересованного лица УЖКХ администрации г.Невинномысска ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление.
Заинтересованное лицо ФИО3, надлежаще уведомленный о слушании дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно поданного в суд заявления, он проживает по адресу: <адрес> этой же квартире зарегистрирована и проживает его мать ФИО1, однако они не являются членами одной семьи, между ними сложились неприязненные отношения, общее хозяйство не ведут, расходы по оплате коммунальных услуг несут раздельно.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными полномочиями, суд проверяет законность решения в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения органа, наделенного государственными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.
Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.
Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом 1 группы, что подтверждается справкой ВТЭ-162 №. Инвалидность установлена бессрочно, причина инвалидности - инвалид с детства, страдает тяжелой формой хронического заболевания (код заболевания по №).
Постановлением администрации города Невинномысска от 29.04.2009 года № 1374 «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях на основании п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.
Постановлением администрации города Невинномысска от 21.06.2010г. №2015 «О признании нуждающимися в жилых помещением и включении в списки граждан» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, постановлением Главы г. Невинномысска от 29.04.2009г. №1374.
Постановлением администрации г. Невинномысска №1669 от 12.12.2024г. «О снятии с учета нуждающегося в жилом помещении» ФИО1 составом семьи из 2 человек: она, сын ФИО3, <данные изъяты> была снята с учета нуждающихся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.
ФИО1 является собственником жилого собственником жилого помещения- квартиры, площадью 20,7 кв.м. жилой площадью 11,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> в которой также зарегистрирован и проживает ее сын ФИО3, <данные изъяты>
Таким образом, фактическая обеспеченность ФИО1 жилой площадью составляет 11,4 кв.м., она является инвалидом 1 группы бессрочно, имеет заболевание, указанное в Перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь под кодом № (п. 8), утвержденном Приказом Минздрава России N 991н от 30.11.2012 г. « Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам и страдающим ими право на дополнительную жилую площадь», в связи с чем, оснований для снятия ее с учета нуждающихся в жилых помещениях у администрации не имелось. Доводы ответчика о том, что административный истец никогда не предоставляла документы для подтверждения своего права как нуждающаяся в жилом помещении являются несостоятельными.
Не могут быть приняты во внимание и доводы ответчика о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях истца на основании превышения порогового значения среднедушевого дохода ее семьи с учетом дохода ее сына ФИО3, поскольку в соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Из содержания нормативных положений частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ и приведенных разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что семейные отношения с позиции Жилищного кодекса РФ могут быть прекращены и между лицами, являющимися родственниками.
Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.
При этом, поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (статья 67 ГПК РФ).
В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).
Как следует из материалов дела стороны находятся в конфликтных отношениях, семейные отношения между ними прекращены, они не общаются, взаимной поддержки друг другу не оказывают, имеют разные бюджеты, совместное хозяйство не ведут, в связи с чем ФИО3 не является членом семьи ФИО1, доказательств обратного суду не представлено.
При таких обстоятельствах, постановление администрации г.Невинномысска №1669 от 12.12.2024г. «О снятии с учета нуждающегося в жилом помещении» ФИО1 нельзя признать законным. Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме, восстановив, с учетом состояния здоровья, административному истцу ФИО1 срок для обращения с заявлением в суд о признании нуждающейся в жилом помещении.
Руководствуясь изложенным, ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 175, 218, 226, 227 КАС РФ,
решил :
Административное исковое заявление ФИО1 к администрации города Невинномысска - удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации г. Невинномысска №1669 от 12.12.2024г. «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1, <данные изъяты>, восстановив срок для обращения с заявлением.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в мотивированном виде.
Судья Р.П. Рахманина