Решение по делу № 2-4519/2024 от 17.03.2025

КОПИЯ

Дело № (2-4519/2024)

УИД 56RS0№-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 марта 2025 года

Оренбургский районный суд ФИО1 <адрес> в составе

председательствующего судьи Петрушова А.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО1 <адрес> в лице Юго-Восточного территориального отдела в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1» Муниципального образования ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО1 <адрес> (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по ФИО1 <адрес>) обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному предприятию обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1» Муниципального образования ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> МУП «ФИО1» (далее МП «ФИО1»), указав, что истцом было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> в соответствии с которым предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства и действующих санитарных правил.

В установленный срок ответчиком не выполнено предписание в части пунктов:

П.1 – не получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п.ФИО1 ФИО1 <адрес>.

П.2 – не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО водозаборных сооружений п.ФИО1 ФИО1 <адрес>.

П.3 - частично не организовано проведение мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника, не оборудованы дорожки к сооружениям твердым покрытием.

П.5- не организовано проведение производственного контроля за качеством питьевой воды, не представлены результаты лабораторных исследований питьевой воды за 2024 год.

Просит суд обязать МП «ФИО1» Муниципального образования Зауральский ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить противоправные действия путем устранения нарушений требований санитарного законодательства, а именно:

Получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п.ФИО1 ФИО1 <адрес>.

Получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО водозаборных сооружений п.ФИО1 ФИО1 <адрес>.

Организовать проведение мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника: оградить территорию ЗСО, радиусом 30-50 метров, оборудовать дорожки к сооружениям твердым покрытием.

Организовать проведение производственного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению п.ФИО1 ФИО1 <адрес> в соответствии с кратностью и объеме, предусмотренном программой производственного контроля.

В судебное заседание представитель истца не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МП «ФИО1» в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в его отсутствие, представила письменный отзыв, в котором просила предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представить третьего лица администрация муниципального образования <адрес> ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменное заявление, в котором указал, что ответчик по делу не является подконтрольным лицом администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 <адрес>

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон от ДД.ММ.ГГГГ №) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона).

Согласно ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На основании ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическом благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане помимо прочих имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11, ч.3 ст.39 данного Федерального закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, обеспечивающие холодное водоснабжение с использованием центральных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 1.2., п.1.3. санитарных правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" настоящие санитарные правила определяют санитарно- эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества." качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п.2.2). Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства ( п.3.1).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ).

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу п. 1.15 указанных санитарных правил и норм санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов - владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Согласно пункту 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Следовательно, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений: экспертное заключение о соответствии (не соответствии) размещения объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, выдаваемое ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО1 <адрес>» после оценки врачом готовности водозабора к эксплуатации; санитарно-эпидемиологическое заключение на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, выдаваемое территориальными органами Роспотребнадзора.

В силу ч.1 ст.43 Водного Кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Таким образом, использование водного объекта в целях питьевого водоснабжения допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Материалами дела установлено, в нарушение п.2.2.1.1. п.3.2.1.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса ЗСО, водозаборной скважины № по <адрес> п. ФИО1 ФИО1 <адрес> не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не оборудованы дорожки твердым покрытием, не ограждена по периметру 30-50 метров.

В нарушение п. 2.2.1.1, п.3.2.1.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 территория первого пояса ЗСО, водозаборной скважины № по <адрес> не спланирована для отвода и ее пределы, не оборудованы дорожки твердым покрытием, не ограждена по периметру радиусом 30-50 метров.

По данным реестра выданных санитарно-эпидемиологических заключений установлено, что МП «ФИО1» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п.ФИО1 ФИО1 <адрес>, а также МП «ФИО1» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, что является нарушением ст.18 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В нарушение п.77, 79 СанПин п.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, результаты производственного контроля за качеством питьевой воды за 2023 год не представлены.

За указанные нарушения Ответчик привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 и ст.6.5 Кодекса об административных правонарушениях

Российской Федерации в виде административного штрафа.

В нарушение п.1.15п.2.2.1.1, 3.2.1.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» водозаборные сооружения (скважина № по <адрес>) находится в ряду сложившейся жилой застройки п.ФИО1 ФИО1 <адрес> расстояние от колодца скважины до забора по <адрес> составляет около 3-х метров, до жилого дома по <адрес> составляет около 15 метров.

Водозаборная скважина по <адрес> А п.ФИО1 ФИО1 <адрес> расположена на горе, на расстоянии около 5 метров расположен забор предприятия. В настоящее время собственником участка установлено ограждение территории забора из профлиста, на участке расположен ангар и навес под которым осуществлялось хранение специальной техники.

На территории поселка ФИО1 отсутствует центральная канализация. Ответчиком не проведены мероприятия, направленные на улучшение санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

За указанные нарушения ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ в виде приостановления деятельности.

С целью устранения данных нарушений ответчику было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №/КНД-880-2023 в соответствии с которым было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства и действующих санитарных правил.

В установленный срок ответчиком не выполнено предписание в части следующих пунктов:

П.5 - не организовано проведение производственного контроля за качеством питьевой воды, не представлены результаты лабораторных исследований питье-вой воды за 2024 год.

П.77 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями №-№ к Санитарным правилам.

П.79 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 обозначен перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении № к Санитарным правилам.

В соответствии со ст.32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно материалам дела, юридическим лицом МП «ФИО1» не выполнены все возможные действия по устранению выявленных нарушений.

На основании п. 2.3 Устава МП «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ ответчик пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения имущества в пределах, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

В соответствии с п.3.2.5 для достижения своих целей «Предприятие» осуществляет отделочные, сантехнические, электромонтажные, пусково-наладочные и специальные работы.

Ответчиком МП «ФИО1» выявленные в ходе выездного обследования нарушения в настоящее время не устранены. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе настоящего судебного заседания и стороной ответчика не оспаривались.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчиком представлены сведения о работе по устранению нарушений: ведется работа по получению санитарно-эпидемиологического заключения на использование скважин, заключен договор на разработку проекта зон санитарной охраны водных объектов, заключен договор на проведение лабораторных исследований воды из скважин, подаваемой населению, территория для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудование дорожками с твердым покрытием к сооружениям, ограждение по периметру радиусом 30-50 метров будут оборудованы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение указанных сведений в материалы дела представлены:

- договор №-З на оказание услуг по разработке проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ответчиком и ООО «Экоцентр»,

- договор №-В на оказание услуг по проведению лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ответчиком и ООО «Экоцентр».

На основании изложенного, учитывая, что ответчиком МП «ФИО1» выявленные в ходе выездного обследования нарушения в настоящее время не устранены, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Удовлетворяя требования иска, суд учитывая заявленное ответчиком ходатайство, приходит к выводу, что для выполнения мероприятий по устранению нарушений необходимы временные и финансовые затраты, в связи с чем, полагая, что вынесенное решение должно быть исполнимым, считает возможным установить срок устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО1 <адрес> в лице Юго-Восточного территориального отдела в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1» Муниципального образования ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Муниципальное Предприятие «ФИО1» Муниципального образования ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить противоправные действия путем устранения нарушений требований санитарного законодательства, а именно:

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись А.А.Петрушов

Копия верна

Судья: А.А.Петрушов