77RS0021-02-2023-007549-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2023 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
с участием представителя ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6448/2023 по иску ФИО1 к ГБУ «МФЦ» адрес о признании перерасчета незаконным, обязании учитывать льготы, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУ «МФЦ» адрес о признании перерасчета незаконным, обязании учитывать льготы, компенсации морального вреда.
Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО1 является инвалидом 1 группы, 87 лет и проживает по адресу адрес. Вместе с истцом проживает дочь, которая зарегистрирована в Саратове. Как инвалиду с 2003 года истцу предоставлялись меры социальной поддержки - компенсация 50% услуг ЖКХ в том числе по статье Капитальный ремонт. 19.08.2022г. работники МФЦ проявили инициативу и самостоятельно без распоряжений Фонда капитального ремонта Москвы и других организаций, лишили истца 50% компенсации за капитальный ремонт, начиная с июня 2022 года, пересчитав эту услугу. В обоснование своих действий в ответе от 30.01.23. №МФЦ 121-1-7- 52/23 ответчик указал: «Выша дочь - фио не зарегистрирована по месту жительства: адрес.».
Истец неоднократно пытался исправить нарушения, приводил нормы права, но МФЦ отказалось предоставлять ему льготу. Истец пробовал в досудебном, административном порядке решить проблему, обращался в Фонд капитального ремонта Москвы, Жилищную инспекцию Москвы, Центр жилищных субсидий Москвы, Прокуратуру Москвы, но никакой защиты не получил. Все организации не решали вопрос по существу.
Истец не согласен с позицией МФЦ, считает, что регистрация ни на что не влияет. МФЦ ссылалось на региональное законодательство, но как отмечал Верховный Суд РФ в Пленуме в вопросе выдачи 50% компенсации инвалидам регуляция осуществляется федеральным законодательством, а противоречащие ему региональные Постановления не должны исполняться.
Отказ истцу в компенсации услуг ЖКХ как инвалиду, равнодушие к его проблемам у многих органов контроля и надзора, невозможность почти в течение года восстановить его нарушенные права, вызвало у истца потерю веры в справедливость, ухудшение состояния здоровья, а в следствии - тяжелые нравственные и физические" страдании.
Истец просит суд отменить произведенный МФЦ перерасчет как незаконный, обязать восстановить положение, существовавшее до нарушения права - учитывать истцу льготу 50% оплаты капитального ремонта, а также взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере сумма.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика ГБУ «МФЦ» адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил суд в иске отказать по доводам, указанным в письменном отзыве на иск.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, в силу ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 1 ст. 153 адрес кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Статья 161 ЖК РФ устанавливает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
На основании п. 42 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Согласно п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома в зависимости от способа управления обеспечивается управляющей организацией.
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, Колобовский адрес, в виде однокомнатной квартиры, общей площадью 33,2 кв.м, находится в собственности фио, которая была снята с регистрационного учета на основании сведений полученных из отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес по адрес 28.03.218 г. по отрывному талону.
Из материалов дела также усматривается, что в данном жилом помещении постоянно зарегистрирован ФИО1 с 23 декабря 2003 г.
Заявляя исковые требования, истец указал на то, что проживая в данной квартире, он имеет право на компенсацию в размере 50% услуг ЖКХ как инвалид 1 группы, в то время, как ГБУ МФЦ адрес нарушает его права, поскольку произвел перерасчет услуг ЖКХ без учета 50% оплаты капитального ремонта.
Между тем, суд не соглашается с данными доводами по следующим основаниям.
ГБУ МФЦ адрес является многофункциональным центром предоставления государственных услуг, уполномоченным на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами внебюджетных фондов, органами исполнительной власти адрес, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями, а также иными органами в целях организации предоставления услуг в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Перечень государственных и иных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг на территории адрес утвержден Постановлением Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес».
Функции по начислению платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги нанимателям по договорам найма или социального найма, владельцам, собственникам жилых помещений, осуществляются МФЦ с использованием Автоматизированной системы управления «Информационное обеспечение деятельности фио» (далее - фио) при наличии действующих договоров и соглашений на выполнение функций начисления платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги, (пункт 3.2 постановления Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в адрес в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации») и государственной услугой не является.
Заключение договора на выполнение функций по начислению платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги ГБУ МФЦ адрес с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, ресурсоснабжающими организациями, поставщиками иных услуг и кредитной организацией осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 11 мая 2017 г. № 267-ПП «Об утверждении Регламента взаимодействия Государственного бюджетного учреждения адрес центры предоставления государственных услуг адрес» с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, ресурсоснабжающими организациями, поставщиками иных услуг и кредитной организацией».
В соответствии с пунктом 2.1.2 и пунктом 2.1.3 Договора ГБУ МФЦ адрес осуществляет ежемесячное начисление платежей, подлежащих оплате Плательщиками за жилое помещение и коммунальные услуги, а также осуществляет соответствующую корректировку начислений в соответствии с письменными поручениями поставщика услуг, управляющей организации.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 162 ЖК РФ управление многоквартирным домом осуществляет Управляющая организация на основании договора управления МКД, заключенного между УО и жителями МКД с определением перечня услуг и работ.
Таким образом, ответственность перед жителями МКД за достоверное начисление жителям платы в рамках договора управления МКД. в том числе в силу пунктов 31,67, 155(1) постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - постановление Правительства РФ№ 354), несет Управляющая организация.
Поскольку ГБУ МФЦ адрес не является стороной по договору управления МКД, то обязательства не участвующей в договоре стороны не распространяются на третьих лиц (пункт 3 статьи 308 ГК РФ). Данная позиция также подтверждается пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 ноября 2016 г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»: по общему правилу, предусмотренному пунктом 3 статьи 308 ГК РФ, обязательство не создает прав и обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). Соответственно, стороны обязательства не могут выдвигать в отношении третьих лиц возражения, основанные на обязательстве между собой, равно как и третьи лица не могут выдвигать возражения, вытекающие из обязательства, в котором они не участвуют.
Все расчеты за жилое помещение, коммунальные и иные услуги осуществляются в специальной компьютерной программе - в базе данных программного обеспечения фио, которая разработана уполномоченной организацией - Департаментом информационных технологий адрес: на основании технического задания и рекомендаций Правительства Москвы по всем видам начислений и льгот, установленных законодательством, и является единым для адрес.
В фио в автоматическом режиме заложены алгоритмы расчета начислений за жилое помещение, коммунальные и иные услуги и формирование Единых платежных документов (далее - ЕПД) с учетом положений действующего законодательства, регламентирующего порядок начислений за жилое помещение, коммунальные и иные услуги и формирование платежных документов, а также документы жилищного учета (акты, справки и т.д.).
Платежи, осуществленные на основании сформированных ЕПД, в соответствии с условиями договоров на расчеты поступают через транзитный счет по сбору платежей находящийся в Банке ВТБ (ПАО). В ГБУ МФЦ адрес отражаются сведения о поступлении денежных средств на расчетные счета поставщиков в базе данных фио.
В свою очередь финансовым оператором системы фио является АКБ «Банк Москвы» (ПАО «Банк ВТБ»), осуществляющий комплекс работ по расчетному обслуживанию системы фио: обработку платежей за жилое помещение и коммунальные услуги и их распределение в адрес поставщиков ресурсов и услуг (пункт 2.2.1.4. постановления Правительства Москвы от 28.02.2006 №132-ПП).
ГБУ МФЦ адрес не является, ни получателем, ни держателем денежных средств, а также не является поставщиком услуг.
Доказательств обратного, суду не представлено.
Из материалов дела также усматривается, что функции по осуществлению начислений платы за ЖКУ посредством фио по многоквартирному дому, по адресу: адрес, Колобовский адрес были переданы от Государственного казенного учреждения «Инженерная служба адрес» в адрес Тверской 14 марта 2016 г. Таким образом, адрес продолжал осуществлять начисления на основании данных, переданных от ГКУ адрес в электронном виде.
Постановлением Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес» (далее – постановление № 219-ПП) определен перечень государственных услуг, предоставляемых в адрес, в том числе «Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи» (далее - МСП).
Порядок предоставления отдельным категориям граждан МСП по оплате ЖКУ в адрес установлен следующими нормативными правовыми актами: постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. № 850-ПП «О порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг» (далее - постановление № 850-ПП); Федеральным Законом Российской Федерации от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Законом адрес от 23 марта 2016 г. № 10 «О мерах социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в адрес»; Законом адрес от 3 ноября 2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей адрес»;
постановлением Правительства Москвы от 5 апреля 2016 г. № 161-ПП «О порядке предоставления собственникам жилых помещений мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в адрес»;
постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. № 833-ПП «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес» (далее - постановление № 833-ПП); Федеральным Законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Указанными нормативно-правовыми актами предоставление МСП предусмотрено лицам, являющимися собственниками/нанимателями жилых помещений, либо зарегистрированным по месту жительства совместно с собственником жилого помещения членам его семьи, относящимся к льготной категории граждан.
Формирование начислений по указанному адресу производится с учетом МСП по категории «Инвалид 2 группы», предоставленных ФИО1: с 1 января 2004 г. по 9 января 2023 г. на основании справки от 26 ноября 2001 г. № 723433; с 10 января 2023 бессрочно по категории «Инвалид 1 группы» на основании справки от 2 марта 2022 г. №0262646.
Учитывая внесенные изменения в пункт 4.2(1) Постановления № 833-ПП с 8 июня 2022 г., а также разъяснений ГКУ «ГЦЖС» от 01.08.2022 г. № 03-1898/2, была осуществлена сверка на корректность предоставления МСП в базе фио.
В результате анализа базы данных установлено, что формирование начислений по взносу на капитальный ремонт, с применением МСП по категории «Инвалиды» по запрашиваемому адресу, выставлялись некорректно, так как собственник в указанном помещение не зарегистрирован совместно с носителем льготы с 28 марта 2018 г„ а инвалид не является собственником жилого помещения, в котором зарегистрирован по месту жительства.
Таким образом, 19 августа 2022 г. в фио внесена настройка льготы в соответствии с изменениями и произведен перерасчет в сторону увеличения по оплате взноса на капитальный ремонт в размере сумма за период с июня 2022 г. по август 2022 г.
Кроме того, льготная скидка на услугу «Содержание жилого помещения» по категории «Инвалиды» в размере 50% предоставляется в помещениях государственного жилищного фонда (пункт 2.6 приложения к постановлению № 850-ПП). Следовательно, так как жилое помещение не относится к государственному жилищному фонду, льгота на услугу «Содержание жилого помещения» не предусмотрена.
На услуги: «Холодное/Горячее водоснабжение», «Водоотведение», «Отопление», «Обращение с ТКО» и марка автомобиля льготы предоставляются в полном объеме в соответствии с нормами действующего законодательства РФ (в размере 50% стоимости коммунальных услуг).
Суд полагает, что ГБУ МФЦ адрес является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку договорные отношения между истцом и ГБУ адресМосквы отсутствуют.
В силу абзаца четвертого статьи 148 и пункта 4 части 1 статьи 150 ГПК РФ судья при подготовке дела к судебному разбирательству разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса и о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика.
Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Абзацем вторым части 3 статьи 40 этого же кодекса предусмотрено, что в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.
В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» разъяснено, что разрешение при подготовке дела к судебному разбирательству вопроса о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (пункту 4 части 1 статьи 150 ГПК РФ), необходимо для правильного определения состава лиц, участвующих в деле.
Если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца.
Истец не заявлял ходатайств о замене надлежащего ответчика, в связи с чем, суд выносит решение в отношении ответчика ГБУ МФЦ адрес.
В то же время не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика морального вреда в размере сумма. Требования истца о взыскании компенсации морального вреда являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они не основаны на законе. В силу ст.151 ГК РФ моральный вред возмещается при нарушении личных неимущественных прав гражданина либо других нематериальных благ. В данном случае вред был причинен имущественным правам истца. Истцом не доказан факт нарушения личных неимущественных прав гражданина, а также достоинству личности, здоровью, жизни и другим нематериальным благам истца, не обоснован размер заявленного вреда, поэтому суд отказывает в данной части исковых требований
Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ «МФЦ» о признании перерасчета незаконным, обязании учитывать льготы, компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2023 года.
Судья