№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Филиповой А.Е.,

с участием:

представителя административного истца ФИО3,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3027/23 по административному исковому заявлению Администрации <адрес> к Службе жилищного и строительного надзора <адрес> – Югры о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Администрация <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Службе жилищного и строительного надзора <адрес> – Югры о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком проведена внеплановая проверка соблюдения обязательных требований деятельности истца, а именно исполнение обязанности к созданию условий по управлению домом № по <адрес> в <адрес>, установленной ч.4 и ч.17 ст.161 ЖК РФ, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/№.

В ходе проверки ответчиком выявлены следующие нарушения: Администрацией <адрес> обязанность, определенная положениями ч.4 и ч.17 ст.161 ЖК РФ в части создания условий по управлению домом № по <адрес>, не исполнена. Объективные причины для отказа в проведении процедур, определенных положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют, что является основанием для выдачи предписания в адрес органа местного самоуправления.

По результатам проверки ответчиком выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №/№ согласно которого истцу предписано:

- не позднее ДД.ММ.ГГГГ определить управляющую организацию для управления домом № по <адрес> в <адрес> в рамках положений Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления домом № по <адрес> в <адрес>.

Истец не согласен с предписанием, считает его незаконным, поскольку на Администрацию <адрес> не возложена законодательством Российской Федерации обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении самовольной постройки.

Согласно п.2.1 ч.2 ст.77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственного контроля (надзора) не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.

Арбитражным судом <адрес> – Югры в рамках дела №№ установлено, что объект, расположенный по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой.

Согласно абз.4 п.2 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, под объектом конкурса понимается общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, на право управления которым проводится конкурс.

В соответствии с ч.6 ст.15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 ч.1 ст.36 ЖК РФ. Многоквартирный дом может также включать принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Согласно ст.36 ЖК ФР, к общему имуществу многоквартирного жилого дома также относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем земельного участка на котором расположен объект <адрес>, является ООО «Элит-строй».

Для отнесения жилого здания к многоквартирному жилому дому необходимо не только наличие в нем более двух квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, но и наличие в доме общего имущества, которое предполагает множественность субъектов права собственности на один и тот же объект.

Учитывая, что земельный участок под жилым домом не находится в общей долевой собственности собственников помещений, указанный объект не может рассматриваться как объект открытого конкурса по отбору управляющей организации ввиду того, что объект не в полной мере включает себя признаки многоквартирного дома.

Технический паспорт на объект, расположенный по адресу: <адрес>, не оформлен, технический учет в отношении данного объекта не осуществлялся.

<адрес> земельного участка, находящегося в составе общего имущества спорного объекта по <адрес>, не представляется возможным.

Изложенные обстоятельства препятствуют составлению в полном объеме конкурсной документации для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации.

В связи с изложенным, административный истец Администрация <адрес> просит суд признать незаконным предписание Службы жилищного и строительного надзора <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №/№

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные исковые требования поддержал, дал пояснения согласно искового заявления.

Представитель административного ответчика ФИО4 заявленные исковые требования не признал, полагает их необоснованными.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Службе жилищного и строительного надзора <адрес> – Югры», Служба жилищного и строительного надзора <адрес> – Югры является органом исполнительной власти <адрес> – Югры осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору на территории <адрес> – Югры.

ДД.ММ.ГГГГ Службой жилищного и строительного надзора <адрес> – Югры проведена проверка Администрации <адрес> по вопросу исполнения обязанности к созданию условий по управлению домом № по <адрес>, установленной ч.4 и ч.17 ЖК РФ.

В ходе указанной проверки установлено, что Администрацией <адрес> обязанность, определенная положениями ч.4 и ч.17 ст.161 ЖК РФ в части создания условий по управлению домом № по <адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца внесено предписание №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Администрации <адрес> предписано в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ определить управляющую организацию для управления домом № по <адрес> в <адрес> в рамках положений Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать им провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления домом № по <адрес> в <адрес>.

Согласно ч.4 ст.161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ч.17 ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, свидетельствует о том, что <адрес> отвечает признакам многоквартирного жилого дома, имеющего множественное количество собственников, самовольным строением не является, при этом с ДД.ММ.ГГГГ управляющая организация у указанного дома отсутствует.

Административным ответчиком обоснованно, в целях соблюдения жилищных прав лиц, проживающих в указанном доме, а также соблюдения личных и имущественных прав иных лиц, предписано административному истцу исполнить обязанности, предусмотренные ч.4, ч.17 ст.161 ЖК РФ.

Доводы стороны истца о невозможности исполнения предписания, в связи с отсутствием необходимой документации, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого предписания, поскольку предписание вынесено уполномоченным лицом, в связи с выявленным нарушениями жилищного законодательства Российской Федерации со стороны административного ответчика, в установленном законом порядке.

При изложенных обстоятельствах суд находит оспариваемое предписание законным и обоснованным, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации <адрес> к Службе жилищного и строительного надзора <адрес> – Югры о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 11 августа 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов