УИД 62RS0030-01-2023-000287-90

Дело № 2а-271/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 25 мая 2023 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Корнеевой С.А.,

при секретаре Балян А.В.,

с участием прокурора – помощника прокурора Шацкого районного суда Рязанской области Комовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Шацкого района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Сельское» муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Сельское» муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (далее по тексту – МКП ЖКХ «Сельское») о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.

Указанные требования построены на положениях ч. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 3, ч.ч. 1, 1.1 ст. 6, ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 75, 89 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3 (ред. от 14.02.2022 г.).

Административные исковые требования с учетом уточнения мотивированы тем, что прокуратурой Шацкого района Рязанской области проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения, требований федерального законодательства о муниципальной собственности и об организации водоснабжения населения. В ходе указанной проверки выявлено, что в соответствии с Постановлением Администрации МО – Шацкий муниципальный район от 29.12.2018 г. № 758 в оперативное управление МКП ЖКХ «Сельское» передан источник нецентрализованного водоснабжения – шахтный колодец, расположенный по адресу: <адрес> (указанный под № в Приложении к Постановлению Администрации МО – Шацкий муниципальный район от 29.12.2018 г. № 758). В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства работы по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, переданного в оперативное управление МКП ЖКХ «Сельское», а также дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды МКП ЖКХ «Сельское» в установленные законом сроки не проводится. Муниципальное имущество – шахтный колодец, расположенный по адресу: <адрес> эксплуатируется МКП ЖКХ «Сельское» с нарушением установленных санитарных Правил, что может привести к непригодности дальнейшего использования указанного муниципального имущества.

Нарушение требований федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на качественное водоснабжение, ставит под угрозу здоровье значительного числа граждан, может привести к нарушению благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в данном населенном пункте.

На основании изложенного административный истец – прокурор Шацкого района Рязанской области просит признать незаконным бездействие МКП ЖКХ «Сельское», выразившееся в непринятии мер по очистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного в <адрес> (указанный под № в Приложении к Постановлению Администрации МО – Шацкий муниципальный район от 29.12.2018 г. №), дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды; обязать МКП ЖКХ «Сельское» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по очистке оборудования и дезинфекции водозаборного сооружения источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного в сч.<адрес> (указанного под № в Приложении к Постановлению администрации МО – Шацкий муниципальный район Рязанской области от 29.12.2018 г. №), с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

В судебном заседании прокурор Комова А.А. поддержала предъявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика МКП ЖКХ «Сельское» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что исковые требования признают в полном объеме, последствия признания разъяснены и понятны.

Заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения определена охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Частью 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. При несоответствии качества подаваемой питьевой воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой (п. 76 СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 89 СанПиН 2.1.3684-21 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

В судебном заседании установлено, что в оперативное управление МКП ЖКХ «Сельское» переданы источники нецентрализованного водоснабжения – шахтный колодец, расположенный по адресу: <адрес> (указанный под № в Приложении к Постановлению Администрации МО – Шацкий муниципальный район Рязанской области №758 от ДД.ММ.ГГГГ). Работы по очистке оборудования вышеуказанного источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, переданного в оперативное управление МКП ЖКХ «Сельское», а также дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды в установленные законом сроки не проводится МКП ЖКХ «Сельское». И.о. прокурора Шацкого района ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКП ЖКХ «Сельское» направлено представление об устранении нарушений законодательства об организации водоснабжения населения с требованием об устранении выявленных нарушений. МКП ЖКХ «Сельское» мер к устранению выявленных нарушений не приняла.

Указанные обстоятельства подтверждаются: справкой о проведении проверки соблюдения законодательства об организации водоснабжения населения от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении нарушений законодательства об организации водоснабжения населения от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением директора МКП ЖКХ «Сельское» от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Администрации МО – Шацкий муниципальный район Рязанской области № 758 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации, основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Указанные нарушения законодательства способны повлечь угрозу здоровью значительного числа граждан, привести к нарушению благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в населенном пункте.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из положений ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, если по данной категории административных дел допускается признание административного иска, суд принимает его и разъясняет последствия признания административного иска. При этом суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При таковых обстоятельствах, учитывая, что запрета на принятие признания административного иска административным ответчиком по рассматриваемой категории административных дел Кодекс административного судопроизводства РФ не содержит, а также, учитывая, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам или не нарушает права других лиц, последствия признания административного иска административному ответчику известны, суд принимает признание административного иска административным ответчиком МКП ЖКХ «Сельское».

Как следует из смысла ст. 65 Кодекса административного судопроизводства РФ, признание административного иска административным ответчиком освобождает административного истца от дальнейшего доказывания юридически значимых обстоятельств.

Как следует из положений ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд в силу ст. 227 КАС РФ также считает необходимым обязать ответчика устранить выявленное бездействие, поскольку понуждение к совершению определенных действий согласно нормам КАС РФ является одним из способов защиты гражданских прав в административном процессе.

Одновременно с этим на основании положений, предусмотренных ст. 187 КАС РФ, суд в соответствии с характером заявленных требований, выявленного бездействии и времени его устранения считает необходимым установить срок для их исполнения 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шацкого района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Сельское» муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Сельское» муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по очистке оборудования и дезинфекции водозаборного сооружения источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного в <адрес> (указанного под № в Приложении к Постановлению Администрации муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области от 29.12.2018 г. №), с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Обязать Муниципальное казенное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Сельское» муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по очистке оборудования и дезинфекции водозаборного сооружения источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного в <адрес> (указанного под № в Приложении к Постановлению Администрации муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области от 29.12.2018 г. №), с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья С.А. Корнеева