Дело № 5-1153/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волжский 17 сентября 2025 года

Судья Волжского городского суда <адрес> Милованова Ю.В. (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации городского округа – <адрес> ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 343501001, юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа - <адрес> "."..г. в 14 часов 00 минут расположенная по адресу: <адрес>, не исполнила предписание №...-В/ПИВ от "."..г. в установленный срок "."..г., проверка проводилась на основании решения заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 №...-В//РВП от "."..г..

Согласно протоколу, об административном правонарушении №... от "."..г., составленному заместителем главного государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО1, в ходе проведения внепланового мероприятия по контролю за исполнением ранее выданного предписания ГПН №...-В/ПИВ от "."..г., установлено, что юридическим лицом Администрацией городского округа – <адрес> в 00 часов 00 минут "."..г. по адресу: <адрес> г. <адрес> Ленина, 21 совершено административное правонарушение, выраженное в невыполнении в установленный срок "."..г. предписания об устранении нарушений обязательных требований от "."..г. предписания ГПН №...-В/ПИВ. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес>, мировым судьей судебного участка №... судебного района <адрес> по делу №... года "."..г., вступившим в законную силу, Администрация городского округа – <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <...>. Однако и после этого предписание заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 в части 17 пунктов предписаний не исполнено.

Защитник Администрации городского округа – <адрес> ФИО2 при рассмотрении дела просил уменьшить сумму административного штрафа, поскольку предписание не было исполнено в установленный срок в связи с отсутствием финансирования.

Заместитель главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. Ранее пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен на основании установленных в результате проверки обстоятельств.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные административным органом материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания

Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение законных предписаний следующих органов (уполномоченных учреждений, организаций), должностных лиц: в том числе органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (ч.ч.12-14 ст. 19.5 КоАП РФ).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч.1 ст.2 Федерального закона от "."..г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст.20 данного Федерального закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Требованиями ст.34 данного Федерального закона предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В силу ст.37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьёй 4 Федерального закона от "."..г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Исходя из положений Федерального закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от "."..г. №..., на основании решения заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 №...-В//РВП от "."..г. о проведении внеплановой проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания №...-В/ПВП от "."..г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, проведена внеплановая проверка.

"."..г. в ходе проведения внеплановой проверки осуществления контроля выявлены факты неисполнения предписаний, а именно:

1. Место свалки строительного и бытового мусора, на открытой территории, вблизи южной границы объекта <адрес>, в точке 48.805208, 44.847980. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2503/047-34/60-В/ПВП от "."..г., пункт предписания 1. Место выявления нарушения: открытая территория, вблизи южной границы объекта <адрес>, в точке 48.805208, 44.847980 (пункт 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ №... от "."..г..) Не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов.

2. Места свалки строительного и бытового мусора, в лесопосадке, вдоль грунтовой дороги, ведущей со стороны объекта <адрес> в сторону объекта <адрес>, в точках 48.812850, 44.826635 - 48.811773, 44.825642 - 48.814900, 44.816981. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2503/047-34/60-В/ПВП от "."..г., пункт предписания 2. Место выявления нарушения: в лесопосадке, вдоль грунтовой дороги, ведущей со стороны объекта <адрес> в сторону объекта <адрес>, в точках 48.812850, 44.826635-48.811773, 44.825642-48.814900, 44.816981. (пункт 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ №... от "."..г..) Не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов.

3. Место произрастания сухой растительности (камыша) на открытой территории, вдоль западной стороны проезжей части <адрес>, напротив территории объекта 61, в точках 48.806725, 44.849251 - 48.806228, 44.850469 - 48.803427, 44.848235 - 48.805013, 44.843516 -48.806104, 44.844444 - 48.805098, 44.847947. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2503/047-34/60-В/ПВП от "."..г., пункт предписания 3. Место выявления нарушения: открытая территория, вдоль западной стороны проезжей части <адрес>, напротив территории объекта 61. в точках 48.806725, 44.849251 - 48.806228, 44.850469 - 48.803427, 44.848235 - 48.805013, 44.843516 - 48.806104, 44.844444 - 48.805098, 44.847947. (пункт 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ №... от "."..г..) Не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельные участки расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов.

4. Места свалки строительного и бытового мусора, на открытой территории, вдоль грунтовой дороги, ведущей со стороны южной границы объекта <адрес> (ТЭЦ-1), в сторону объекта <адрес>, в точках 48.821423, 44.808803 - 48.819542, 44.807376 - 48.817668, -- 44.805268. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2503/047-34/60-В/ПВП от "."..г., пункт предписания 4. На открытой территории, вдоль грунтовой дороги, ведущей со стороны южной границы объекта <адрес> (ТЭЦ-1), в сторону объекта <адрес>, в точках 48.821423, 44.808803 - 48.819542, 44.807376 - 48.817668, 44.805268. (67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ №... от "."..г..) Не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов.

5. Места свалки строительного и бытового мусора, вдоль грунтовой дороги, расположенной в 230 м. юго-восточнее АЗС <адрес>, в точках 48.752980, 44.841488 -Л754906. 44.845699. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2503/047-34/60-В/ПВП от "."..г., пункт предписания 5. Место выявления нарушения: вдоль грунтовой дороги, расположенной в 230 м. юго-восточнее АЗС <адрес>, в точках 48.752980, 44.841488-48.754906, 44.845699. (пункт 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ №... от "."..г..) Не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельные участки расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов.

6. Места свалки строительного и бытового мусора, на открытой территории, расположенной в 340 м. восточнее АЗС <адрес>, вблизи неэксплуатируемого здания, в точках 48.755224, 44.845339; 48.755550, 44.845162; 48.755279, 44.844272. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2503/047-34/60-В/ПВП от "."..г., пункт предписания 6. Место выявления нарушения: на открытой территории, расположенной в 340 м. восточнее АЗС <адрес>, вблизи неэксплуатируемого здания, в точках 48.755224, 44.845339; 48.755550, 44.845162; 48.755279, 44.844272. (пункт 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ №... от "."..г..) Не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельные участки расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов.

7. Места свалки строительного и бытового мусора, а также сухой растительности, вдоль грунтовой дороги, расположенной в 270 м. северо-восточнее территории объекта защиты <адрес>, в точках 48.758820, 44.843127, 48.758820, 44.843127. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2503/047-34/60-В/ПВП от "."..г., пункт предписания 7. Место выявления нарушения: вдоль грунтовой дороги, расположенной в 270 м. северо-восточнее территории объекта защиты <адрес>, в точках 48.758820, 44.843127, 48.758820, 44.843127. (пункт 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ №... от "."..г..) Не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельные участки расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов.

8. Места свалки строительного и бытового мусора, а также сухой растительности, вдоль грунтовой дороги, расположенной в 60 м. северо-восточнее территории объекта защиты <адрес>, в точках 48.759076, 44.842832; 48.759235, 44.843035; 48.763059, 44.839135; 48.762924, 44.838808. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2503/047-34/60-В/ПВП от "."..г., пункт предписания 8. Место выявления нарушения: вдоль грунтовой дороги, расположенной в 60 м. северо-восточнее территории объекта защиты <адрес>, в точках 48.759076, 44.842832; 48.759235, 44.843035; 48.763059, 44.839135; 48.762924, 44.838808. (пункт 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ №... от "."..г..) Не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельные участки расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов. 9. Места свалки строительного и бытового мусора, а также сухой растительности, вдоль грунтовой дороги, расположенной в 95 м. севернее территории объекта защиты <адрес>, в точках 48.764392, 44.837118 - 48.763903, 44.835820. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2503/047-34/60-В/ПВП от "."..г., пункт предписания 9. Место выявления нарушения: вдоль грунтовой дороги, расположенной в 95 м. севернее территории объекта защиты <адрес>, в точках 48.764392, 44.837118 - 48.763903, 44.835820. (пункт 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ №... от "."..г..) Не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельные участки расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов.

10. Место свалки строительного и бытового мусора, напротив объекта защиты <адрес> (южная сторона), в точке 48.815101, 44.864920. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2503/047-34/60-В/ПВП от "."..г., пункт предписания 10. Место выявления нарушения: напротив, объекта защиты <адрес> (южная сторона), в точке 48.815101, 44.864920. (пункт 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ №... от "."..г..) Не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельные участки расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов.

11. Места свалки строительного и бытового мусора, напротив объекта защиты <адрес> (южная сторона), в точке 48.814959, 44.864679. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2503/047-34/60-В/ПВП от "."..г., пункт предписания 11. Место выявления нарушения: напротив, объекта защиты <адрес> (южная сторона), в точке 48.814959, 44.864679. (пункт 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ №... от "."..г..) Не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельные участки расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов.

12. Место свалки строительного и бытового мусора, напротив объекта защиты <адрес>М (южная сторона), в точке 48.829759, 44.830911. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2503/047-34/60-В/ПВП от "."..г., пункт предписания 12. Место выявления нарушения: напротив, объекта защиты <адрес>М (южная сторона), в точке 48.829759, 44.830911. (пункт 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ №... от "."..г..) Не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельные участки расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов.

13. Место свалки строительного и бытового мусора, в 500 м. севернее объекта защиты <адрес>Б (ГСК «Сатурн»), в точке 48.819448, 44.807473. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2503/047-34/60-В/ПВП от "."..г., пункт предписания 13. Место выявления нарушения: в 500 м. севернее объекта защиты <адрес>Б (ГСК «Сатурн»), в точке 48.819448.44.807473. (пункт 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ №... от "."..г..) Не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельные участки расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов.

14. Место свалки строительного и бытового мусора, в 420 м. севернее объекта защиты <адрес>Б (ГСК «Сатурн»), в точке 48.818549, 44.804109. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2503/047-34/60-В/ПВП от "."..г., пункт предписания 14. Место выявления нарушения: в 420 м. севернее объекта защиты <адрес>Б (ГСК «Сатурн»), в точке 48.818549, 44.804109. (пункт 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ №... от "."..г..) Не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельные участки расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов.

15. Место свалки строительного и бытового мусора, в 460 м. севернее объекта защиты <адрес>Б (ГСК «Сатурн»), в точке 48.818990, 44.804361. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2503/047-34/60-В/ПВП от "."..г., пункт предписания 15. Место выявления нарушения: в 460 м. севернее объекта защиты <адрес>Б (ГСК «Сатурн»), в точке 48.818990, 44.804361. (пункт 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ №... от "."..г..) Не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельные участки расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов.

16. Место свалки строительного и бытового мусора, в 470 м. севернее объекта защиты <адрес>Б (ГСК «Сатурн»), в точке 48.818884, 44.804823. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2503/047-34/60-В/ПВП от "."..г., пункт предписания 16. Место выявления нарушения: в 470 м. севернее объекта защиты <адрес>Б (ГСК «Сатурн»), в точке 48.818884, 44.804823. (пункт 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ №... от "."..г..) Не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов.

17. Место произрастания сухой растительности (камыша), на открытой территории, между береговой линией <адрес> и северо-западной границей СНТ «Лилия», в точках 48.928179, 44.804949 - 48.914554, 44.790154 - 48.917715, 44.789242 - 48.929471, 44.802603. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2503/047-34/60-В/ПВП от "."..г., пункт предписания 17. Место выявления нарушения: на открытой территории, между береговой линией <адрес> и северо-западной границей СНТ «Лилия», в точках 48.928179, 44.804949 - 48.914554, 44.790154 - 48.917715, 44.789242 - 48.929471, 44.802603. (пункт 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ №... от "."..г..) Не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельные участки расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов.

Вина Администрации городского округа – <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении №... от "."..г., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ;

- решением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 №...-В//РВП от "."..г.;

- актом выездной проверки, которым установлены факты неисполнения ранее выданных предписаний;

- предписанием №...-В/ПВП от "."..г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которому в срок до "."..г. на Администрацию городского округа – <адрес> возложена обязанность устранить нарушения;

- протоколом осмотра от "."..г., которым установлено, что пункт 18 предписания исполнен.

Также материалы дела содержат копию постановления и.о. мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес>, мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г., которым Администрация городского округа – <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...>.

Вышеуказанные доказательства признаются судом относимыми, допустимыми и достаточными для признания Администрации городского округа – <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, а именно, в невыполнении пунктов предписания №...-В/ПВП от "."..г..

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, они получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Предписание органа пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности было вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, оно является доступным для понимания и исполнимым.

Поскольку предписание защитнику вручено заблаговременно, то в указанный в предписании срок могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований административного органа, а в случае необходимости обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания, однако, Администрация городского округа – <адрес> выполнило не все пункты предписания, что представителем не отрицается. В обоснование доводов неисполнения предписания представлены письма начальнику управления финансов о выделении финансирования указанных в предписании мероприятий, "."..г. заключен муниципальный контракт между Комитетом благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – <адрес> и ИП ФИО3, а также утвержден план мероприятий.

Сведений о признании незаконным и отмене предписания в материалы дела не представлено. Оснований для признания его незаконным либо неисполнимым в рамках настоящего дела не усматривается.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у администрации городского округа – <адрес> имелась возможность для соблюдения законодательства в области порядка управления, за нарушение которого ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Причины, по которым требования пожарной безопасности не были соблюдены и предписание не было исполнено, не имеют правового значения и не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

С учетом изложенного, действия Администрации городского округа – <адрес> суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

Согласно п.3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как предусмотрено п. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания и его размера, учитывая характер правонарушения, совершённого Администрацией городского округа – <адрес> административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и материальное положение, а также в целях обеспечения баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, объективность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, критерии соразмерности и справедливости назначенного наказания совершенному административному правонарушению, действия, совершенные для исполнения предписания, полагаю возможным назначить наказание, с применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере ? минимального размера штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначение такого вида и размера наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания – предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию городского округа – <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 343501001 юридический адрес: <адрес>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере ? минимального размера штрафа в виде штрафа в размере <...>.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу постановления, платёжный документ об уплате штрафа представить в Волжский городской суд <адрес>.

Разъяснить представителю Администрации городского округа – <адрес>, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 5-1153/2025

которое находится в Волжском городском суде

УИД: 34RS0011-01-2025-008649-23