Дело № 2-3261/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Колтуновой Е.В.,

представителя ответчика - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю, третье лицо – не заявляющее самостоятельных требований – Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя, о предоставлении гарантий и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, где просит:

- признать за ФИО2 право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", рассчитанного из условного заработка за период участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

- обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО2, исходя из условного заработка за период участия в ликвидации последний аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю установить к выплате ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 109439 рублей 90 копеек, с последующей индексацией;

- взыскать с ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО2 задолженность (недоплату) по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с ДД.ММ.ГГГГ по августа 2022 года в размере 6832 429 рублей 22 копейки.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является инвалидом № группы вследствие полученного в 1986 году увечья, при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Утрата профессиональной трудоспособности составила 80%. Участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ является получателем денежной компенсации (ЕДК) в возмещение вреда причиненного здоровью, вследствие радиационного воздействия, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС, установленной исходя из твердой денежной суммы на основании Федерального закона от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в редакции Федерального Закона от 12.02.2001 №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» В 2022 году размер ЕДК составляет 11535 рублей 85 коп. Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ N 815, обнаруженные у ФИО2 заболевания связанны с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В удостоверении N150502 выданного ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ он являлся получателем пенсии по инвалидности сначала 3 группы, а с ДД.ММ.ГГГГ- 2 группы), вследствие работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АОС. Согласно удостоверению, пенсия ФИО2 была исчислена из его заработка на Чернобыльской АЭС - 1507 рублей 80 коп. Согласно справке управления дозиметрического контроля ООС и ТБ производственного объединения «Комбинат» Минатомэнерго СССР от ДД.ММ.ГГГГ доза внешнего облучения ФИО2 составила 1.8 БЭР. По сведениям треста «Луганскшахтопроходка» ФИО2 командирован на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС и непосредственно был занят на работах, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС. Совета Министров ССР и ВЦСПСот 29 декабря 1987 года N1497-378 и Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 5 июня 1986 года N 665-195 дающих право на государственную пенсию на льготных условиях в соответствии со списком № 1 утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 с 04 июня по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана в сводном отряде Министерства угольной промышленности СССР на 4 энергоблоке Чернобыльской АЭС. (справка руководителя предприятия). Согласно справке N 179 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в составе сводного отряда МУП был призван на военные сборы Краснодарским гор военкоматом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и участвовал в ликвидации последствии аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Согласно справке «Луганскшахтопроходка» 181 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно расчетной ведомости по лицевому счету заработная плата за 12 дней работы ФИО2 на Чернобыльской АЭС составила 1505 рублей.

По мнению ФИО2 компенсацию возмещения вреда здоровью ответчик должен был рассчитать из заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1505 рублей с учетом степени утраты трудоспособности. Однако, ответчик в 2015 году рассчитал ЕДК из твердой денежной суммы, как инвалиду 2 группы. Таким образом, ФИО2 не реализовал свое право, как другие представители данной социальной группы инвалиды - чернобыльцы на определение ЕДК из наиболее выгодного варианта, обеспечивающему пострадавшему наиболее полное по объему возмещение вреда здоровья. В соответствии с общим принципом применения судами норм материального права. действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, ФИО2 имеет право на расчет ЕДК из денежного довольствия (условного заработка) за июнь 1986 В указанный период времени возмещение вреда регулировалось союзным законодательством - в основном Правилами, утвержденными Советом Министров ССР 3.07.1984 года №960 и инструкцией о порядке их применения, утвержденной Госкомтрудом СССР и ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Независимо от применяемой, ранее и в настоящее время в документах, в том числе и нормативных, формальной терминологии о привлечении граждан к работам по ликвидации аварии на ЧАЭС («привлечение», «направление», «командирование», «перевод»), следует учитывать сложившиеся в месте работ чрезвычайные обстоятельства и условия работы, несвойственные той профессии, которую они имели до направления в зону ЧАЭС. То есть, при ликвидации аварии на ЧАЭС имело место изменение существенных условий труда - систем и размеров оплаты труда, льгот, режима работы, рабочего времени и др. И поскольку в соответствии со статьей 12 Основ законодательства СССР о труде и статьей 24 КЗоТ РСФСР, администрация была не вправе требовать от рабочего или служащего выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, то указанные работы могли выполняться только при наличии нового трудового договора. Кроме того, в соответствии с пунктом 4.10 НРБ-76 (п. 4.9 НРБ-76/87) в случае выполнения работ в зоне радиационной аварии, персонал должен быть предупрежден о дополнительном облучении, такое облучение допускалось только с письменного разрешения руководителя учреждения и личного согласия исполнителя, а в соответствии с пунктом 4.15 НРБ-76/87, лица, привлекаемые для проведения аварийных и спасательных работ, на этот период приравнивались к персоналу объекта. Заболевание, полученное при работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, квалифицируется как профессиональное, независимо от продолжительности работы во вредных условиях труда. Ответчик не принимает во внимание, что оспариваемая ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью ФИО3 была незаконно назначена, как впервые получившему право на выплату компенсации возмещения вреда здоровью, вследствие участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и впервые обратившегося. Когда как, ФИО2 стал получателем компенсационных ежемесячных сумм, (ранее называлась пенсия по инвалидности) в связи с получением увечья (заболевания) связанного с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 1992 года. Учитывая длящийся характер правоотношений связанных с участием выполнений государственных функций участниками ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными федеральным законом от 24.11.95 № 179-ФЗ, в соответствии с новой редакцией Гражданского Кодекса РФ, инвалидам выплачиваются суммы возмещения вреда и пенсии. Кроме того, ответчик не учитывает, что, перевод выплаты из пенсии, исчисленной в размере возмещения фактического ущерба, в выплату сумм возмещения вреда, меняет правовую суть выплаты, но не порядок ее исчисления. При этом формулировка пункта 25 ст. 14 Закона ЧАЭС предусматривает, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Согласно приведенного истцом расчета сумма ежемесячного возмещения вреда здоровья, вследствие участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, подлежащая к выплате ФИО4 с февраля 2022года, равна 109439,90 (пятьдесят тысяч четыреста восемьдесят шесть) рублей 00 копеек. Сумма задолженности (не доплат) сумм ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ года по август 2022г., составляет 6832429,22 рублей. Право выбора расчета истцу не разъяснялось и не предоставлялось. Эти обстоятельства привели к незаконному снижению объема возмещения вреда и на оплату сумм возмещения вреда здоровью в меньшем размере.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил суду отзыв, в котором в удовлетворении иска просил отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения сторон, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является инвалидом № группы вследствие полученного в 1986 году увечья, при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Утрата Профессиональной трудоспособности составила 80%. Участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ является получателем денежной компенсации (ЕДК) в возмещение вреда причиненного здоровью, вследствие радиационного воздействия вызванною катастрофой на Чернобыльской АЭС, установленной исходя из твердой денежной суммы на основании Федерального закона от 15.05.1991 года №1244-1»«О социальной защите граждан, подвергшихся Воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в редакции Федерального Закона от 12.02.2001 №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской «АЭС»

В 2022 году размер ЕДК составляет 11535 рублей 85 коп.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ N 815, обнаруженные у ФИО2 заболевания связанны с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В удостоверении N150502 выданного ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ он являлся получателем пенсии по инвалидности сначала 3 группы, а с ДД.ММ.ГГГГ- 2 группы), вследствие работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АОС.

Согласно удостоверению, пенсия ФИО2 была исчислена из его заработка на Чернобыльской АЭС - 1507 рублей 80 коп.

Согласно справке управления дозиметрического контроля ООС и ТБ производственного объединения, «Комбинат» Миатомэнерго СССР от ДД.ММ.ГГГГ доза внешнего облучения ФИО2 составила 1.8 БЭР.

По сведениям треста «Луганскшахтопроходка» ФИО2 командирован на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС и непосредственно был занят на работах, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС Совета Министров ССР и ВЦСПСот ДД.ММ.ГГГГ N1497-378 и Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 665-195 дающих право на государственную пенсию на льготных условиях в соответствии со списком № утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 с 04 июня по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана в сводном отряде Министерства угольной промышленности СССР на 4 энергоблоке Чернобыльской АЭС. (справка руководителя предприятия).

Согласно справке N 179 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в составе сводного отряда МУП был призван на военные сборы Краснодарским гор военкоматом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и участвовал в ликвидации последствии аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

За 12 дней работы заработная плата ФИО2 составила 1505 рублей. Согласно справке «Луганскшахтопроходка» 181 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно расчетной ведомости по лицевому счету заработная плата за 12 дней работы ФИО2 на Чернобыльской АЭС составила 1505 рублей.

По мнению ФИО2 компенсацию возмещения вреда здоровья ответчик должен был рассчитать из заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1505 рублей с учетом степени утраты трудоспособности.

Согласно ст.5.1 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее — Закон) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационном воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее — компенсация), назначенная до ДД.ММ.ГГГГ, предоставляется и выплачивается органами Пенсионного Фонда РФ на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов РФ в установленное порядке.

Кроме этого, компенсации и другие выплаты, назначенные гражданин органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 январи 2022 года, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Гражданину, у которого право на компенсации, впервые возникло после ДД.ММ.ГГГГ, предоставление компенсаций и других выплат осуществляется на основании заявления, поданного этим гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Истцу была назначена компенсация органами труда и социальной защиты населения г. Севастополя в 2015 году, к компетенции которых относили данные обязанности. Согласно переданными Отделению документам раз» компенсации у истца составлял:

- по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ — 10641,93 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом индексации на 1,084 — 11535,85 руб..

Суд находит довод истца в части перерасчёта ему ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, необоснованным и подлежащим отклонению.

Так, положения пункта 15 части первой статьи 14 Закона России» Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ), устанавливают размеры ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью, дифференцированную в зависимости от группы инвалидности.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П были признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, в частности, положения пункта 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12 февраля 2001 года) в части перехода на твердые суммы возмещения вреда, размер которых зависит от группы инвалидности лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации ее последствий.

В процессе совершенствования социальной защиты граждан, пострадавших, вследствие чернобыльской катастрофы, было осуществлено правовое регулирование, согласующееся с Конституционными принципами справедливости и равенства в их интерпретации Конституционным Судом РФ применительно к возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (см.: Постановления от 19 июня 2002 года N 11-П, от 10 ноября 2009 года N 17-П, от 1 июля 2014 года N 20-П).

Таким образом, истцом неправильно истолкованы положения пункта 15 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 соответственно требования о перерасчете ежемесячной денежной компенсации исходя из среднего заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 109439 рублей 90 копеек, с последующей индексацией являются незаконными.

При этом, следует обратить внимание, что нормы законодательства, касающиеся определения размера компенсации на дату обращения истца за ее назначением строго определены п.15 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, в связи с чем применение норм законодательства по определению размера возмещения ущерба и возмещения работодателем вреда, в размерах, указанных в исковом заявлении противоречит действующему законодательству.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом - Законом РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий. Назначение суммы ежемесячной компенсации, а также изменение ее размера в связи с установлением индексацией производится также на основании указанного закона и в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к государтсвенному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю, третье лицо – не заявляющее самостоятельных требований – Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя, о предоставлении гарантий и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме 22.11.2022

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя К.В. Кукурекин