Дело № 2а-580/2023 (2а-3488/2022)

УИД 22RS0069-01-2022-005251-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 20 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Золотарева В.В.,

при секретаре судебного заседания Рожкове Г.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу об установлении административного надзора в отношении:

ФИО3, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу (далее – УМВД России по г. Барнаулу) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО3, освобожденного из мест лишения свободы, административного надзора сроком на три года и административных ограничений в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов и запрещения выезда за пределы границ муниципального образования – г. Барнаула Алтайского края.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 имеет судимость по приговору <данные изъяты> за совершение тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. 1 июля 2022 года ФИО3 освободился из ФКУ УФСИН России по Алтайскому краю по отбытию срока наказания. Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 31 марта 2020 года в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования г. Барнаула Алтайского края; запрещения пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждений, в учреждениях и организациях участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно - массовых мероприятий среди несовершеннолетних, и на прилегающих к ним территориях. Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 10 сентября 2022 года ФИО4 дополнены административные ограничения путем увеличения количества обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до четырех раз в месяц. Преступление, за которое ФИО3 осужден к лишению свободы, совершено в период нахождения под административным надзором и в ночное время с 23.00 часов до 06.50 часов.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, уточнив, что срок административного надзора необходимо установить на срок до погашения судимости.

Административный ответчик полагал возможным установление в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости, при этом выразил несогласие с установлением в отношении него административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов и запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – г. Барнаула Алтайского края, указывая, что в настоящее время он официально не трудоустроен, однако с августа 2022 года он проходит стажировку в <данные изъяты> в связи с чем установление указанных административных ограничений будет препятствовать его трудовой деятельности. При этом не возражал против установления запрета выезда за пределы территории Алтайского края.

Помощник прокурора дал заключение о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, указывая о наличии оснований для установления в отношении ФИО3 административного надзора на предлагаемый административным истцом срок с установлением, помимо административного ограничения в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, также административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности, и запрещения выезда за пределы территории Алтайского края.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, выслушав стороны и заключение прокурора, суд приходит к следующему решению.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Из материалов административного дела следует, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 31 марта 2020 года в отношении ФИО3, освобождаемого из месту лишения свободы, установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

6 апреля 2020 года ФИО3 освобожден из мест лишения свободы и 25 мая 2020 года на основании названного решения Рубцовского городского суда Алтайского края поставлен на профилактический учет в отделе полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В период административного надзора, а именно 31 августа 2020 года в период времени с 09.03 часов до 09.05 часов ФИО3 совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, а в период времени с 23.00 часов +++ до 06.50 часов +++ совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, за которые осужден приговором Ленинского районного суда г. Барнаула от 2 марта 2021 года, вступившим в законную силу 30 апреля 2021 года, с назначением наказания в виде лишения свободы.

20 мая 2021 года административный надзор в отношении ФИО3 прекращен в связи с осуждением последнего к лишению свободы и направлением к месту отбывания наказания.

Совершенные ФИО3 преступления относятся к категориям небольшой тяжести и тяжких преступлений.

Согласно части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (пункт «в»); в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (пункт «г»).

ФИО3 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 1 июля 2022 года, следовательно, дата погашения судимости по наиболее тяжкому преступлению наступит 1 июля 2030 года.

Таким образом, ФИО3 является лицом, в отношении которого в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ подлежит установлению административный надзор.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

Из разъяснений, содержащихся постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29). С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах (пункт 30). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 32).

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу, ФИО3 проживает <данные изъяты> в 2022 году к административной ответственности не привлекался, работает по найму, разнорабочий. Жалобы от соседей и иных лиц на поведение в быту не поступали.

Из представленной ФИО3 характеристике с <данные изъяты> следует, что ФИО3 проходит обучение и стажировку в данной организации, характеризуется положительно.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что ФИО3 регистрации по месту жительства не имеет.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, с учетом характера и общественной опасности совершенных ФИО3 преступлений, сведений о его личности, отсутствия регистрации по месту жительства, в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на восемь лет и административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов и запрещения выезда за пределы территории Алтайского края.

Оснований для установления запрета выезда за пределы территории муниципального образования – г. Барнаула Алтайского края суд не находит, преступления, в связи с совершением которых устанавливается административный надзор, не были совершены за пределами населенного пункта, в котором ФИО3 проживал и был зарегистрирован на момент совершения преступлений.

Указание помощника прокурора о возможности установления ФИО3 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности, не может быть принято во внимание, поскольку не соответствует пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, создает повод для возможного злоупотребления правами со стороны административного истца.

Довод административного ответчика о том, что установление в отношении него административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, будет препятствовать его трудовой деятельности в <данные изъяты> является несостоятельным, поскольку ФИО3 официально в данной организации не трудоустроен, о чем пояснил в судебном заседании сам ФИО3 и следует из представленной им характеристике с названной организации. Данных, объективно свидетельствующих об осуществлении трудовой деятельности в ночное время, не представлено.

При этом суд учитывает, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 8 (восемь) лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО3 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрещения выезда за пределы территории Алтайского края.

Административные исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы или представления в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 20 января 2023 года

Судья В.В. Золотарев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>