Дело № 2-2499/2025 УИД 77RS0021-02-2024-015432-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2499/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее также – Департамент, адрес Москвы), в котором просит признать отказ в постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилых помещениях от 26.07.2024 незаконным; обязать ответчика поставить фио на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Департамент городского имущества адрес на запрос (заявление) ФИО1 от 12.07.2024 № 1036-9000177-076703-00011658/24 (вх. от 12.07.2024 № 33-5-81995/24-(0)-0) по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» уведомило об отказе в предоставлении государственной услуги. Решение об отказе мотивировано тем, что «в рассматриваемом периоде (5 лет предшествующих дате подачи заявления от 12.07.2024) ФИО1 прекращено право собственности жилого помещения (кадастровый номер: № 77:09:0005006:2492) площадью жилого помещения 43,7 кв.м, по адресу: адрес. Таким образом, заявителем совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилых помещениях, в связи с чем согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 29 рассмотрение вопроса признания нуждающимися в жилых помещениях возможно по истечении 5 лет после совершения действия». Согласно копии паспорта и на основании договора от 20.03.2022 № 44/22 о стационарном социальном обслуживании фио зарегистрирована с 2021 года по месту жительства по адресу: адрес Геронтологический центр «Левобережный» Департамента труда и социальной защиты населения адрес. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и желающие получить жилое помещение по договору социального найма, подлежат принятию на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами. Отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконным, в связи с чем истцом подан иск в суд.

Истец фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителей по ордеру адвоката фио, по доверенности фио, которые исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, представила возражения на исковое заявление, по доводам которых в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Часть 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, гражданское и гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующие положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходят, по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании ч. 3 ст. 11 адрес кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется в том числе путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 52 адрес кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Статьей 50 (ч. 4, ч. 5) Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Общие для всех жителей адрес, состоящих на жилищном учете, правила очередности и порядок предоставления жилых помещений, оказания помощи города в приобретении жилья в собственность установлены положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», Государственной программы адрес «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 № 454-ПП.

На основании ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 2, ст. 4, ст. 17 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жителям адрес, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности в соответствии с поданным заявлением о форме обеспечения, исходя из даты принятия их на учет предоставляются: жилые помещения по договорам социального найма; жилые помещения в собственность по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств; субсидии для приобретения или строительства жилых помещений на рынке недвижимости.

Работа по улучшению жилищных условий жителей адрес проводится департаментом в порядке, который установлен нормами действующего законодательства, исходя из имеющегося ресурса жилой площади, и за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом адрес о бюджете адрес на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.07.2024 фио обратилась с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Согласно копии паспорта и на основании договора от 20.03.2022 № 44/22 о стационарном социальном обслуживании фио зарегистрирована с 2021 года по месту жительства по адресу: адрес ГБУ адрес центр «Левобережный» Департамента труда и социальной защиты населения адрес (л.д. 10-16).

В рассматриваемом периоде (5 лет, предшествующих дате подачи заявления от 12.07.2024) фиоK. прекращено право собственности жилого помещения (кадастровый номер: № 77:09:0005006:2492) площадью жилого помещения 43,7 кв.м по адресу: адрес, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 18.07.2024 № КУВИ-001 /2024-186476083 (л.д. 67-70), а также представленным договором дарения квартиры от 27.01.2021 (л.д. 20-25).

До отчуждения ФИО1 жилого помещения размер площади жилого помещения, приходящейся на истца на праве собственности, составлял 43,7 кв.м, что составляло более учетной нормы и не соответствовало установленным нормам ст. 8 Закона № 29 основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Уведомлением от 26.07.2024 № 33-5-81995/24-(0)-1 истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку не соблюдены обязательные требования (размер площади жилого помещения составляет более учетной нормы п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 29, несовершение за 5 лет, предшествующих подаче заявления, действий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях п. 4 ст. 7 Закона № 29) (л.д. 29-32).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что отказ - уведомление от 26.07.2024 № 33-5-81995/24-(0)-1 является законным и обоснованным.

Так, в соответствии со ст. 7 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации;3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

В силу ст. 8 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; 4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 5) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

В силу ч.1-2 п. 10 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений жителями адрес в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи адрес.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: 1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок; 2) обмен жилыми помещениями; 3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке; 4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака; 5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов); 6) выдел доли собственниками жилых помещений; 7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении от 19 апреля 2007 года № 258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К.А.В. на нарушение его конституционных прав ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации» применение ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Одним из обязательных условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, установленных ст. 7 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», является несовершение за 5 лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 совершены действия, в результате которых истец может быть признана нуждающейся в жилых помещениях в связи с чем, согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 29, рассмотрение вопроса признания нуждающимися в жилых помещениях возможно по истечении 5 лет после совершения действия, пришедшему к ухудшению жилищных условий.

фио является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой МСЭ - 2019 № 0135453 от 08.07.2021 (л.д. 19), а также представленными медицинскими документами: выписка из медицинской карты стационарного больного (л.д. 33-51), выписка из истории болезни (л.д. 52-56), решение о признании обратившегося лица, нуждающегося в социальном обслуживании от 18.03.2021 (л.д. 57), выписка из амбулаторной карты для оформления в дом – интернате, пансионате (л.д. 58).

Наличие права на жилищные льготы по состоянию здоровья на дополнительную жилую площадь при постановке на жилищный учет в адрес в соответствии со ст. 7, ст. 8 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» не учитываются.

Кроме того, Федеральным Законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Действующее законодательство, как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта Российской Федерации адрес не устанавливает какого-либо специального, обособленного порядка принятия инвалидов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, напротив, в адрес единый для всех категорий граждан, в том числе инвалидов, порядок и условия принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях определен Законом адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Доказательств постановки истца как инвалида II группы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не представлено.

Согласно пп.3 п.1 ст.12 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти адрес документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание доводы сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания отказа Департамента городского имущества адрес (уведомления от 26.07.2024 № 33-5-81995/24-(0)-1) в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» незаконным, следовательно, требования ФИО1 подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Завалишина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2025 года.