Судья Петухов Р.В.

33-4915/2023

УИД 76RS0014-01-2022-005036-02

Изготовлено 03 августа 2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Преснова В.С.

при ведении протокола помощником судьи Добычиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

27 июля 2023 года

дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 07 апреля 2023 года, которым, с учетом определения суда от 17 мая 2023 года об исправлении описки, постановлено:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ИНН №) от 09.12.2021 года №288955/21 об отказе в назначении пенсии ФИО1, в части не включения периода работы с 10.06.1986 года по 01.09.1986 года в должности электрогазосварщика в Автобазе №3 Треста «Ярославльстройтранс», периода работы с 04.09.1987 года по 08.09.1991 года в должности электрогазосварщика в АТП №3 Управления «Ярославльстройтранс» «Главверхневолжскстроя».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН № включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 10.06.1986 года по 01.09.1986 года в должности электрогазосварщика в Автобазе №3 Треста «Ярославльстройтранс», период работы с 04.09.1987 года по 08.09.1991 года в должности электрогазосварщика в АТП №3 Управления «Ярославльстройтранс» «Главверхневолжскстроя».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области назначить ФИО1 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости с 13 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1 12.11.2021 года обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 09.12.2021 года №288955/21 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, который составил 2 года 17 дней при требуемом для мужчин в возрасте 58 лет - 6 лет 3 месяца.

В специальный стаж не были включены периоды работы:

- с 31.07.1984 года по 10.12.1984 года в должности электросварщика (производственная практика) в Костомукшском горно-обогатительном комбинате,

- с 10.06.1986 года по 01.09.1986 года в должности электросварщика и с 04.09.1987 года по 08.09.1991 года в должности электрогазосварщика в Автобазе № 3, АТП № 3, так как льготный характер работы документально не подтвержден, в выписке ИЛС периода отражены без кода льготной работы.

ФИО2 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным о отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы с 31.07.1984 года по 10.12.1984 года, с 10.06.1986 года по 01.09.1986 года, с 04.09.1987 года по 08.09.1991 года в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости с 13 ноября 2021 года.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку осуществлял трудовую деятельность с тяжелыми условиями труда, которая дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового решения об отказе в иске. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильному применению норм материального и процессуального права.

Представителем ФИО1 по доверенности принесены письменные возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие по делу, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд апелляционной инстанции не явились, причин неявки не представили, об отложении дела не просили. Судебной коллегией с учетом положений статьи 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения по доводам жалобы не усматривает.

Разрешая спор суд пришел выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа в части не включения в специальный стаж периода работы с 31.07.1984 года по 10.12.1984 года и соответственно для их включения, отказав в указанной части иска; наличию правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа в части не включения в специальный стаж периодов работы с 10.06.1986 года по 01.09.1986 года, с 04.09.1987 года по 08.09.1991 года, возложения на ответчика обязанности включить данные периоды в специальный стаж истца и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 13 ноября 2021 года.

Решение суда первой инстанции в части отказа в иске не обжалуется, в силу статьи 327.1 ГПК РФ предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

С выводами суда в части разрешения требования о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в специальный стаж периодов работы с 10.06.1986 года по 01.09.1986 года, с 04.09.1987 года по 08.09.1991 года и назначении истцу пенсии с 13 ноября 2021 года судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на материалах дела и законе.

Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в данной части, суд учел дату регистрации истца в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ года, исходил из того, факт работы истца в особых условиях, предусмотренных Списком № 2, нашел свое подтверждение совокупностью представленных в дело доказательств: записями трудовой книжки, уточняющими справками и приказами.

Доводы жалобы, что суд, удовлетворяя исковые требования, руководствовался справкой от 12.04.2022 года № 02/22, выданной конкурсным управляющим ООО «АТП № 3» ФИО12, представленной в материалы дела истцом, согласно которой истец в спорный период с 04.09.1987 года по 08.09.1991 года работал полный рабочий день с оплатой по горячей сетке, в нарушение статьи 67 ГПК РФ не оценил представленную истцом справку на предмет ее достоверности и выдачи уполномоченным лицом, при том, что в материалах отказного пенсионного дела ФИО1 также имеется справка от 19.11.2021 года, выданная тем же лицом и согласно которой документов за спорные периоды работы на предприятии не найдено, подписи в двух справках отличаются, основанием к отмене решения не являются.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газосварщики (код 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906) (раздел XXXIII "Общие профессии").

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение: газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных.

Таким образом, до 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы до 1 января 1992 года подтверждение соответствующих условий работы не требовалось. Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе, по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая).

Наименование профессии "газоэлектросварщик" ("электрогазосварщик") является объединенным унифицированным наименованием профессии лица, выполняющего работу по профессиям электросварщик и газосварщик, каждая из которых включена в Список N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, в связи с чем, любая работа в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика, электросварщика и газосварщика в период до 1 января 1992 года может засчитываться в специальный стаж на основании Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, без уточнения вида сварки и без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, поскольку закон не содержал таких условий в отношении периодов до 1 января 1992 года, достаточно подтверждения самого факта работы в качестве газосварщика, электросварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика.

ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы истца в периоды с 10.06.1986 года по 01.09.1986 года и с 04.09.1987 года по 08.09.1991 года в должности, предусмотренной Списком 2, помимо справок, выданных конкурсным управляющим № 02/22 от 12.04.2022 года, 01/22 от 22.03.2022 года, представленных истцом и представленной по запросу в пенсионный орган от 19.11.2021 года, подтверждается совокупностью иных, имеющихся в деле доказательств, а именно: записями трудовой книжки ФИО1 (л.д.28.34), приказом по Ярославской автобазе № 3 треста «Ярославльстройтранс» № 46/к от 10.06.1986 года о приеме на работу с 10.06.1986 года (л.д.15), приказом по Ярославскому автотранспортному предприятию № 3 № 39/к от 04 сентября 1987 года о переводе с 04.09.1987 года (л.д.16), приказом № 8/к от 3.02.1988 г. о присвоении ФИО1 с 3.02.1988 г. квалификции электрогазосварщика 5 разряда (л.д.21), которые друг другу не противоречат, оснований им не доверять не имеется.

Таким образом, поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в периоды работы истца электрогазосварщиком до 01 января 1992 года не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, факт работы истца по должности, предусмотренной Списком подтвержден совокупностью допустимых доказательств, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции о признании незаконным решения пенсионного органа и включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы с 10.06.1986 года по 01.09.1986 года, с 04.09.1987 года по 08.09.1991 года обоснованными.

По изложенным мотивам доводы жалобы об отсутствии документального подтверждения льготного характера работы истца, судебной коллегией отклоняются.

Доводы жалобы, что при обращении с заявлением о назначении пенсии ФИО1 дал согласие на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, без предоставления дополнительных сведений о стаже работе, судебной коллегией отклоняются.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В силу п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 (утратил силу с 01.01.2023 года), Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в целях реализации пенсионных прав.

Ссылка апеллянта на отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета в спорные периода, не влияет на правильность выводов суда, поскольку само по себе отсутствие кода льготной работы не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются надлежащие доказательства выполнения лицом в указанный период работы, дающей право на льготное назначение пенсии. Представление сведений на каждое застрахованное лицо является обязанностью работодателя, а несоблюдение работодателем обязанности, не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 12.11.2021 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ достиг 58-летнего возраста, с учетом включенных пенсионным органом периодов в бесспорном порядке и по решению суда, специальный стаж истца составил требуемую продолжительность - 6 лет и 3 месяцев, что апеллянтом не оспаривается, вывод суда о назначении пенсии с 13.11.2021 года является верным.

Апелляционная жалоба правильности выводов суда не опровергает, оснований к отмене решения не содержит. Нарушений норм материального, а также процессуального права, влекущих отмену решения суда не допущено.

По изложенным мотивам судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ярославля от 07 апреля 2023 года, с учетом определения суда от 17 мая 2023 года об исправлении описки, оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи