<...>
№ 5-63/2025
УИД 66RS0003-02-2025-000377-66
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Екатеринбург 15 апреля 2025 года
Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,
с участием специалиста отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу ***6
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, <...>
установил:
12.03.2025 в 15:44 установлено, что ФИО1, включенный в реестр иностранных агентов, произвел и (или) их распространил материалы с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.
Своими действиями ФИО1 нарушил требования ч.3 ст.9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
ФИО1 извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявил. Его неявка не препятствует рассмотрению дела, на основании чего, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол, ***5 настаивала на привлечении ФИО1 к ответственности. Местом совершения административного правонарушения указан адрес выявления длящегося правонарушения, совершенного с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Исследовав материалы, заслушав свидетеля, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по части 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента
Правовое регулирование отношений, касающихся контроля за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, осуществляется Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Частью 1 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.
В силу части 3 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 названного Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Данное требование относится, в том числе, к таким видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, как распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов (п. 6 ст. 4 Федерального закона N 255-ФЗ).
Форма указания, предусмотренного частью 3 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 названного Федерального закона (далее - Правила размещения указаний), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 N 2108
В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами размещения указаний.
Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.
Любые информационные материалы, распространяемые иностранным агентом, в том числе в сети Интернет, должны сопровождаться следующим указанием: "Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)".
В судебном заседании установлено, что ФИО1 включен в реестр иностранных агентов 02.09.2022 (л.д. 19).
ФИО1 с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материал в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресам: <...> без указания на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом ФИО1 либо касается деятельности иностранного агента ФИО1.
Согласно акту изготовления скриншов № 43от 12.03.2025, комиссией в составе ***7 - начальника отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу и ***8 - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу осуществлен осмотр страниц в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»: <...>
В результате осмотра страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по указанным адресам: установлен факт размещения сообщений и материалов в мессенджере «Telegram» ФИО1, включенным 02.09.2022 в реестр иностранных агентов под порядковым номером №415 без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО1 протокола по делу об административном правонарушении №АП-66/6/319 от 20.03.2025 (л.д. 5-10).
Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются: сведениями из реестра иностранных агентов Минюста России (л.д. 19), сведениями, представленными ГУ МВД России по Свердловской области, согласно которым ФИО1 с 16.11.2019 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: *** письмом центрального аппарата Роскомнадзора от 06.03.2025 о согласовании составления протокола об административном правонарушении (л.д. 11).
Все указанные доказательства подробны, последовательны, достоверны, допустимы, согласуются между собой, суд признает их допустимыми, относимыми и их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и позволяющей сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, суду не представлено.
Извещения о времени и месте составления протокола, копия протокола, извещения о рассмотрении дела направлены привлекаемому лицу по месту регистрации.
В соответствии с п. 1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление вины лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании установлено, что у ФИО1 имелась возможность для выполнения требований, установленных федеральным законом, но им не были приняты все зависящие от него меры. Доказательств наличия объективных препятствий, не позволяющих, исполнить требования закона, не представлено и судом при изучении материалов дела не установлено.
Исходя из характера правонарушения против порядка управления в области законодательства о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, затрагивающего права большого количества граждан, и роли привлекаемого лица, имевшего все возможности для выполнения требований законодательства, суд не усматривает основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения лица от административной ответственности.
Своими действиями ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть производство материалов и их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.
При назначении наказания суд в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства его совершения, степень вины в совершении правонарушения обстоятельства смягчающие административную ответственность обстоятельства.
Смягчающих обстоятельств не установлено.
Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Как следует из материалов дела, рассматриваемое административное правонарушение совершено 12.03.2025.
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 20.09.2023, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступило в законную силу 29.11.2023, штраф оплачен 21.12.2023.
Таким образом, отягчающих наказание обстоятельств в действиях ФИО1 не усматривается.
С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Учитывая совокупность установленных обстоятельств, исходя из положений ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю, что в данном конкретном случае возможно назначение ФИО1 наказания в виде штрафа.
Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером правонарушения, его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, для назначения штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. ч.1 п.1, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению в Кировский районный суд города Екатеринбурга до истечения срока для добровольной оплаты штрафа.
В случае неуплаты штрафа добровольно, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа в указанный срок, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечислении суммы штрафа:
наименование получателя платежа - УФК по Свердловской области (Главное Управление Минюста России по Свердловской области, лицевой счет <***>),
ИНН <***>
КПП 667801001
банк получателя Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области г.Екатеринбург
БИК 016577551
единый казначейский счет 40102810645370000054
казначейский счет для осуществления и отражения операций по счету и распределению поступлений 03100643000000016200
ОКТМО 65701000
КБК 09611601191019000140,
УИН 09600000000051394963.
Судья Р.И. Каримова