Решение по делу № 2А-А-155/2023 от 26.07.2023 - о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Чувашской Республике (далее по тексту –«ЦВСНП МВД по ЧР» либо «Центр»).

Дело №2а-А-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>/2023

УИД 21RS0009-02-2023-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Красноармейский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Толстовой Л.В., при секретаре судебного заседания Никифоровой Н.В., с участием помощника прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики ФИО1, представителя административного истца ФИО2, административных ответчиков: несовершеннолетнего ФИО3, законного представителя ФИО4, адвоката Красноармейского филиала Коллегии адвокатов "Республиканская" Чувашской Республики Самокаевой Е.В., представившей ордер <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>н от 26.07.2023г., заинтересованных лиц: представителя сектора опеки и попечительства администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики ФИО5, представителя ЦВСНПМВД по ЧР, ФИО6, законного представителя малолетней потерпевшей ФИО7 –ФИО8,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ОП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> МО МВД России «Вурнарский» к ФИО4, действующему в интересах несовершеннолетнего ФИО3, о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Чувашской Республике (далее по тексту –«ЦВСНП МВД по ЧР» либо «Центр»),

установил:

Начальник ОП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> МО МВД России «Вурнарский» обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении несовершеннолетнего ФИО3 в ЦВСНП МВД по ЧР, мотивировав тем, что несовершеннолетний ФИО9 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> совершил преступления, предусмотренные п. «б» ч.4 ст. 132, ч.2 ст. 133, ч.2 ст. 135, ч.1 ст. 137 УК РФ, но в связи с не достижением возраста, с которого установлена уголовная ответственность в возбуждении уголовного дела отказано. ФИО3 с места учебы характеризуется отрицательно. Родители <ФИО>4 проживают раздельно, <ФИО>4 проживает с отцом ФИО4 Со стороны отца нет контроля за поведением и учебой <ФИО>4, отец не может оказать на него положительного влияния. ФИО3 состоит на внутришкольном учете, его поведение и успеваемость рассматривались на Совете профилактики школы. Классным руководителем, социальным педагогом систематически проводились беседы с ФИО3 по поводу успеваемости, поведения. ФИО3 на замечания учителей не реагирует, в учете не подтянулся. ИПДН с ФИО3 неоднократно проводила индивидуальные беседы воспитательного характера, также с учащимися 7-11 классов МАОУ «Чувашско-Сорминская СОШ» проведена беседа, направленная на разъяснение уголовного, административного законодательства, пропаганда здорового образа жизни, формирования законопослушного поведения учащихся. Проведенная работа положительных результатов не дала.

Административный истец – представитель ОП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> МО МВД России «Вурнарский» - ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила удовлетворить, указав, что иными мерами воспитательного воздействия,кроме как помещением в ЦВСНП, невозможного достичь исправительного воздействия на несовершеннолетнего ФИО3.

Административные ответчики: несовершеннолетний ФИО3, его законный представитель ФИО4, с требованиями административного иска согласились, указав, что просят не помещать его в ЦВСНП на 30 суток.

Защитник - адвокат Самокаева Е.В.. в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, указав, что имеются иные методы достижения целей исправления и предупреждения совершения новых правонарушений несовершеннолетним ФИО3

Представитель ЦВСНП МВД по ЧР ФИО6 поддержал требования административного истца и просил их удовлетворить, поместив несовершеннолетнего в Центр на срок до 30 суток с немедленным исполнением решения суда.

Заинтересованное лицо –законный представитель малолетней ФИО7, -ФИО8 также поддержала требования административного истца и просила поместить ФИО3 в ЦВСНП, оставив срок на усмотрение суда.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора и представителя сектора опеки и попечительства, полагавших административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (статья 15 часть 4).

Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка (Нью-Йорк, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) устанавливает основополагающий принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка, в статье 3 которой закреплено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка (пункт 1).

Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры (пункт 2); принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в данной Конвенции (пункт 1 статьи 4), обеспечивают, чтобы ни один ребенок не был лишен свободы незаконным или произвольным образом (пункт "b" статьи 37), а также обеспечивают право каждого лишенного свободы ребенка на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи, право оспаривать законность лишения его свободы перед судом или другим компетентным, независимым и беспристрастным органом и право на безотлагательное принятие ими решения в отношении любого такого процессуального действия (пункт "d" статьи 37).

Минимальными стандартными правилами Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила") (приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) в правиле 5.1 определено, что система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетних и обеспечения того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения.

В целях реализации принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка, приведенные нормы определяют необходимость содействия благополучию несовершеннолетних и соблюдение принципа соразмерности как средства ограничения использования санкций, выражающихся в основном в использовании принципа воздаяния по заслугам в соответствии с тяжестью правонарушения.

Основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установлены Федеральным законом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних " (далее - Закон N 120-ФЗ).

Статьей 2 названного Федерального закона предусмотрены основные задачи деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 22 Закона N 120-ФЗ в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, в том числе, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни и здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.

В силу п.8 ч.1 ст.5 Закона №120-ФЗ органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних: совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством

Как следует из материалов дела и установлено судом, несовершеннолетний административный ответчик ФИО3 согласно копии свидетельства о рождении серии I-РЛ <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от 04.02.2011г., родился <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, его родителями являются: отцом ФИО4, матерью – ФИО10 (л.д.12).

Из копии постановления следователя по особо важным делам Ядринского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО11 и ФИО12 по факту совершенных ими уголовно-наказуемых общественно опасных деяний <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, то есть за отсутствием составов преступлений, предусмотренных пунктом "б" части 4 статьи 132, ч.2 ст.133, ч.2 ст.135, ч.1 ст.137 УК РФ.

Из содержания названного постановления следует, что материалами уголовного дела подтверждено, в том числе, совершение ФИО11 понуждения к действиям сексуального характера; развратных действий без применения насилия лицом, в отношении лица, достигшего двенадцатилетнего возраста, но не достигшего четырнадцатилетнего возраста и незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 20 УК РФ уголовная ответственность за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "б" части 4 статьи 132, ч.2 ст.133, ч.2 ст.135, ч.1 ст.137 УК РФ УК РФ, наступает, соответственно, с четырнадцатилетнего и шестнадцатилетнего возраста.

Также из представленных административным истцом доказательств, в частности, характеристики ученика 6 класса МАОУ «Чувашско-Сорминская СОШ» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики ФИО3, Отчета об успеваемости и посещаемости ученика, Табеля успеваемости учащегося следует, что семья несовершеннолетнего <ФИО>18 полная, однако ФИО3 воспитывается одним из родителей, проживающих отдельно, а именно с отцом ФИО4, с матерью конфликтные отношения; по характеру <ФИО>4 скрытный, упрямый, вспыльчивый, бывали случаи агрессивного поведения. Отношение к учебе нейтральное, учебные способности нейтральные, учится в основном на «удовлетворительно», не проявляет особого интереса к приобретению знаний, неусидчивый, невнимательный. Дисциплина и организованность низкая, занятия посещает, пропусков без уважительных причин не имеет. Иногда допускает нарушения Правил внутреннего распорядка, на замечания взрослых реагирует не всегда адекватно, не сразу признает свою вину, пытается оправдаться. В классе близких друзей не имеет, тянется к ученикам старших классов. Уровень этической культуры средний, нормы общественной этики соблюдает под давлением учителей, в отсутствии взрослых неразборчив в выборе лексики. <ФИО>4 состоит на внутришкольном учете, приводов в полицию не было, склонен к вредным привычкам (л.д.14, 15, 16).

Согласно протоколу <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от 06.02.2023г., Советом профилактики МАОУ «Чувашско-Сорминская СОШ» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> принято решение о постановке ФИО3 на ВШУ и разработана Индивидуальная программа профилактической работы с обучающимся ФИО9, состоящим на ВШУ на второе полугодие 2022-2023 учебного года (л.д.24-25, 22-23).

Согласно справке инспектора ПДН ОП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> несовершеннолетний ФИО3 поставлен на профилактический учет в ПДН ОП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> МО МВД России «Вурнарский» на основании п. 49,1.6 приказа МВД России <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от 15.10.2013г. за совершение общественно-опасного деяния, но не подлежащий к уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная опасность (л.д.17).

Из акта обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 27.05.2023г., проведенного по месту проживания несовершеннолетнего, следует, что несовершеннолетний ФИО3 проживает с отцом ФИО4 и прабабушкой по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в деревянном доме площадью 30 кв.м. с печным и электрическим отоплением; в доме имеется место для отдыха и уголок для занятий. Обстановка в доме удовлетворительная, дом требует ремонта; между родителями несовершеннолетнего конфликтные отношения, проживают отдельно; (л.д.21).

Согласно постановлению <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ц от 11.07.2023г., Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики, рассмотрев обращение ОП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> МО МВД России «Вурнарский» №б/н от 01.10.2023г. в соответствии с положениями Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" принято решение о целесообразности направления несовершеннолетнего ФИО3 в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, поскольку несовершеннолетний ФИО3 нуждается в особых условиях воспитания и специального педагогического подхода для его исправления (л.д.27).

Из медицинских заключений от 13.07.2023г., выданных БУ ЧР «Аликовская ЦРБ» Минздрава Чувашии следует, что ФИО3 здоров, может находиться в детском коллективе (л.д.29).

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами права и принимая во внимание установленные доказательствами обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ФИО11 относится к лицу, в отношении которого органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вправе проводить индивидуальную профилактическую работу, поскольку он является несовершеннолетним лицом, совершившим общественно опасное деяние и не подлежащим уголовной ответственности вследствие не достижения возраста с которого наступает уголовная ответственность за совершение им уголовно-наказуемых общественно-опасных деяний, в соответствии с пунктом 8 статьи 5 Закона N 120-ФЗ. Необходимость проведения комплекса профилактических мероприятий в условиях ЦВСНП обусловлена интересами самого несовершеннолетнего ФИО3., формированием у него положительного поведения в быту, предупреждением совершения повторных общественно опасных деяний, наличием в ЦВСНП квалифицированных специалистов в области педагогики и психологии несовершеннолетних с нарушением поведения, в силу чего полагает требования административного истца о помещении несовершеннолетнего ФИО3 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по ЧР подлежат удовлетворению.

При этом, руководствуясь положениями п.1 ч.2 ст.285.11 КАС РФ, срок, на который подлежит помещению в указанный Центр ФИО3, суд считает необходимым определить равный 25 суткам, исчисляя его со дня поступления несовершеннолетнего в Центр, поскольку исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, данный срок является достаточным для проведения с ним профилактических мероприятий по корректировке противоправного поведения и выработки рекомендаций школьным психологам по продолжению данной работы с целью защиты законных интересов несовершеннолетнего.

В соответствии с требованиями ч.5 ст.285.11 и ст.188 КАС РФ, исходя из требований административного истца, решение суда в части помещения ФИО3 в ЦВСНП подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 285.9-285.12 КАС РФ

решил:

Административное исковое заявление начальника ОП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> МО МВД России «Вурнарский» к ФИО4 и несовершеннолетнему ФИО3 о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП МВД по Чувашской Республике удовлетворить частично.

Поместить несовершеннолетнего ФИО3, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, уроженца <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по ЧР сроком на 25 суток.

Срок содержания несовершеннолетнего ФИО3 в центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по ЧР исчислять со дня поступления в указанный орган.

Решение суда в части помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Красноармейский районный суд Чувашской Республики.

Судья Л.В. Толстова

Мотивированное решение составлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>