Дело №5-237/2025 25RS0029-01-2025-001507-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уссурийск 12 мая 2025 года

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Бутенко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества ограниченной ответственностью «Таможенно-логистический оператор» (далее – ООО «ТЛО»), адрес места нахождения: XXXX, привлекаемого к административной ответственности по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ таможенным представителем ООО «ТЛО» на основании договора от ДД.ММ.ГГ XXXX от имени и по поручению декларанта ООО ТД «Искитимские корма» (XXXX) подана на таможенный пост Сибирский (ЦЭД) Сибирской электронной таможни декларация на товары (далее - ДТ) XXXX, в которой для помещения под таможенную процедуру импорта и ввоза из КНР в РФ в ж/д транспортном средстве заявлен товар XXXX: L-треонин - кормовая добавка для производства премиксов и комбикормов для сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, рыб. Не является генетически модифицированным продуктом. Не используется в ветеринарии. L-треонин является амин соединением с двумя функциональными кислородосодержащими группами: Соон (карбоксильная группа) и он (гидроксильная группа). Химическая формула l-треонин- c4h9no3. Представляет собой органическое химическое вещество в виде однородного; желтовато-белого кристаллического порошка со специфическим запахом с содержанием 1-треонина не менее 98.5%, влаги не более 1.5%. Используется в качестве кормовой добавки для балансирования рационов свиней и сельскохозяйственной птицы по треонину. Упакован в бумажные мешки по 25 кг. Производитель - Inner mongolia eppen biotech со., ltd. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка 1- треонин, модель 1-треонин, кол-во 60.00 т (168).

Таким образом, в ДТXXXX ООО «Таможенно-логистический оператор» задекларировало кормовую добавку L-треонин общим весом нетто 60 000 кг, общим весом брутто 60 480 кг.

ДД.ММ.ГГ между грузоотправителем в лице Хэйлунцзянская биотехнологическая компания с ОО «Ипинь», КНР, провинция Хэйлунцзян, г. Дацин, Дурбэд монгольский автономный уезд, промышленная зона Дэлигээр заключен договор перевозки вышеуказанного товара от ст. Гаоцзя КЖД до ст. Гродеково-1 в ж/д вагоне КНР XXXX (ТТН 34577124) в адрес грузополучателя ООО «Шанс-энергия», 692582, РФ. Приморский край, XXXX.

ДД.ММ.ГГ в 5 час. 35 мин. агентом по передачи грузов конторы передач ст. Гродеково-1 ДВЖД филиала ОАО «РЖД» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля XXXX (далее - ОТОиТК XXXX) таможенного поста ЖДПП Пограничный Уссурийской таможни товар в составе поезда XXXX по передаточной ведомости № Z0077 товар, задекларированный в ДТ XXXX и перемещаемый в ж/д вагоне КНР XXXX (ТТН 34577124) заявлен к прибытию на таможенную территорию ЕАЭС.

В период времени с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГ по 10 часов 15 минут ДД.ММ.ГГ на площадке крытого модуля СВХ ОАО «РЖД» (692582, Приморский край, XXXX), в соответствии с поручением на досмотр XXXX, проведен таможенный досмотр товаров, в ходе которого проводилось выборочное вскрытие товара – 25 грузовых мест. В результате досмотра установлены фактические сведения о количестве товара XXXX «L-треонин - кормовая добавка для производства премиксов и комбикормов для сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, рыб», 60 077,5 кг. Всего 2400 грузовых мест (мешков). Упаковка одного грузового места имела повреждение в виде разрыва полипропиленового мешка.

Весовые характеристики товара определены с использованием методики измерений «ГСП. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в упакованном виде. Методика измерений», регистрационный номер ФР.1.28.12018.31226.

По результатам использования методики масса брутто товара составила - 60507,1 кг. расчетная масса нетто составила - 60077,5 кг, пределы абсолютной погрешности измерений массы нетто составили 18.02 кг. Также в грузовом отделении ж/д вагона для транспортировки и предотвращения повреждения упаковки грузовых мест находился полимерный материал синего цвета, вес брутто которого составил- 5,9кг. Общий вес брутто товара составил: 60507,1кг.+5,9кг.=60513кг. Результаты таможенного досмотра отражены в акте таможенного досмотра XXXX.

В ходе проверки достоверности сведений, заявленных в ДТ XXXX. путем их сопоставления с результатами акта таможенного досмотра XXXX, установлено превышение от заявленного в ДТ товара «L-треонин-кормовая добавка для производства премиксов и комбикормов для сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, рыб», на 77,5 кг. Таким образом, таможенный представитель ООО «ТЛО» не задекларировал часть товара.

Согласно заключению эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток XXXX от ДД.ММ.ГГ товар, явившийся предметом административного правонарушения идентифицирован как «кормовая добавка -L-треонин с содержанием основного вещества - 98.5%, предназначенная для производства премиксов и комбикормов». Рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляла 14 673,08 руб.

Законный представитель ООО «ТЛО» извещенный надлежащим образом, в суд не явился, направил письменные пояснения на протокол об АП, просит прекратить производство по делу, указав в обоснование, что ООО «ТЛО» совершались таможенные операции в рамках предварительной таможенной декларации XXXX (и/или ПТД) в соответствии с таможенными документами, представленными декларантом - ограниченной ответственностью Торговый Дом «Искитимские корма» (далее - ООО ТД «Искитимские корма»), на основании договора XXXX от 08.05.2020г. Декларантом ввозился товар L-треонин- кормовая добавка. Кормовая добавка- L-треонин имеет особые свойства, характеристики и условия для хранения: товар порошкообразный, является гигроскопичным веществом, ввиду чего упакован специальным порядком в мешки требуемых свойств, при вскрытии которых, на свежем воздухе имеет склонность к поглощению влаги из окружающей среды, что подтверждается производителем товара. Таможенным органом при досмотре, несмотря на просьбы Декларанта не вскрывать упаковку товара, поскольку его взаимодействие с окружающей средой ведёт к порче товара, было вскрыто и взвешено 25 мешков. Далее, расчетным путем таможенный орган определил, что в партии из 2400 мешков перевес кормовой добавки- L-треонин составил 77 кг. Т.е., перевес одного мешка, с пересчётом на всю партию, составил 30гр. Следует отметить, что в рамках ПТД декларировался весь товар, который поставлялся партией- 2400 мест, весом брутто 60513.00 кг, весом нетто 60000.00 кг. Таможенным органом не приняты во внимание сверхмалый перевес товара и то, что причиной перевеса одного мешка партии в 30 гр. может быть гигроскопичность товара, влияние свежего воздуха и влажность во время досмотра. Расчёт таможенным органом осуществлён без учёта весов отправителя, действительной погрешности, поскольку при методе прямого расчета погрешность составляет 96 кг (за каждое взвешивание 2 кг * 48 взвешиваний = 96 кг). В Протоколе об административном правонарушении по делу XXXX от 24.12.2024г. не содержится сведений о письмах и возражениях Декларанта, которыми приводятся доводы относительно отсутствия события. Кормовая добавка- L-треонин у производителя начинает торговаться от 50 тонн. Т.е. кормовая добавка- L-треонин приобретает свойства товара только от величины в 50 тонн. Изъятая таможенным органом кормовая добавка- L-треонин в количестве 77 не является товаром, не имеет таможенных документов, на основании которых возможно произвести таможенное декларирование, не имеет стоимости, рассчитать таможенную стоимость в учётом требований ст.ст.39, 40, 46 ТК ЕАЭС не представляется возможным. Из фактических обстоятельств следует, что ООО «ТЛО», действовало в рамках действующего законодательства, руководствуясь таможенными документами, представленными Декларантом. Декларантом задекларирован весь товар. Обратного административным органом не доказано. Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «ТЛО».

Представитель Уссурийской таможни ФИО1 настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности, вскрытие товара было выборочным, доводы общества о влажности противоречат ГОСТУ, ссылка на который она привела в протоколе об АП. Письма декларанта от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ были адресованы в ЦЭД и ей не передавались.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения (пункт 4 части 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно подпунктам 1 и 3 части 1 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров.

Согласно части 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В силу ч.1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно ч.1, 2 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

На момент таможенного оформления товаров, указанных в декларации, юридическое лицо могло выявить незадекларированные товары, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза имело возможность до подачи таможенной декларации осмотреть, измерить, произвести пересчет, подлежащих декларированию товаров. Следовательно, несообщение юридическим лицом сведений обо всех товарах, перемещаемых через таможенную границу РФ, является невыполнением требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара в незаявленной его части.

Факт совершения юридически лицом инкриминируемого ему правонарушения нашел своё подтверждение в ходе проведенного судебного разбирательства и его вина установлена:

протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ,

протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП XXXX; копией электронной ДТ XXXX; копией АТД XXXX; протоколом опроса свидетеля ФИО3 от ДД.ММ.ГГ; заключением эксперта XXXX от ДД.ММ.ГГ; вещественными доказательствами, видеозаписями, просмотренными в судебном заседании, копией договора от ДД.ММ.ГГ, другими доказательства в совокупности, имеющимися в материалах дела, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, в связи с чем признаются судьей достоверными относительно события правонарушения.

Таким образом, непринятие ООО «ТЛО» надлежащих и достаточных мер, направленных на соблюдение норм таможенного законодательства, свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Доказательств того, что у ООО «ТЛО» отсутствовала реальная возможность по соблюдению требований закона суду не представлено. В данном случае лицом не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенной обязанности перед государством.

В силу ст. ч.1 ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под таможенным досмотром следует понимать форму таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. С учетом изложенного вопреки доводам законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, таможенный орган вправе осуществить выборочное вскрытие товара.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении ссылки на письма генерального директора ООО ТД «Искимитские корма» от ДД.ММ.ГГ б/н, от ДД.ММ.ГГ б/н не влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, т.к. по своему содержанию он соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Кроме того, данные обращения направлены не юридическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и проводилось административное расследование.

Довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что кормовая добавка у производителя приобретает свойства товара только от величины в 50 тонн, а изъятая таможенным органом кормовая добавка в количестве 77 кг не является товаром, не имеет таможенных документов, на основании которых возможно произвести таможенное декларирование, не имеет стоимости, не свидетельствует об отсутствии состава и события инкриминируемого правонарушения, т.к. установлено превышение заявленного веса товара. Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Суд полагает, что частичное вскрытие грузовых мест не повлияло на увеличение веса товара, т.к. таможенным представителем в декларации заявлены сведения с учетом допустимой влаги не более 1,5%/, что превышает требования "ГОСТ Р 57850-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Треонин кормовой. Технические условия" (пункт 3.2.1, таблица 1).

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (л.д.117-118).

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также с учетом конкретных обстоятельств дела, полагает возможным назначить обществу административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, что будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть предупредительной цели административного судопроизводства.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ТЛО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: кормовая добавка - L-треонин с содержанием основного вещества - 98.5%, предназначенная для производства премиксов и комбикормов - (77,5 кг, 3 гр. места).

Конфискованные предметы административного правонарушения обратить в федеральную собственность.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ, помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Уссурийской таможни, расположенную по адресу: Приморский край. XXXX.

Суммы штрафа, взысканные издержки следует перечислить на расчётный счёт: наименование банка получателя средств - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК банка получателя средств 024501901, номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) 40102810045370000002, номер счета получателя средств (номер казначейского счета) 03100643000000019502, получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН получателя 7730176610, КПП получателя 773001001, ОКТМО 45328000, КБК (штрафы) 15311601161019000140, КБК (прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств и компенсации затрат) 15311302991016000130, УИН (штраф) 15310107160002177243, УИН (издержки) 15311107160002177248.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть оглашена 06 мая 2025 года.

Судья Н.В. Бутенко