ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июня 2025 года адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес дело № 5-242/2025 (УИД: 77RS0014-02-2025- 006162-89) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ДОРСЕРВИС-СК» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; дата регистрации: 08 февраля 2016 года), расположенного по адресу: Москва, адрес, помещ. XI, ком. 25, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

12 мая 2025 года главным государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в отношении ООО «ДОРСЕРВИС-СК» составлен протокол серии СК № 704538 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

23 мая 2025 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «ДОРСЕРВИС-СК» поступили в Лефортовский районный суд адрес для рассмотрения по существу.

Законный представитель ООО «ДОРСЕРВИС-СК» в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки почтой по месту нахождения Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (почтовый идентификатор № 80404009270956), об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, защитника в суд не направил.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

19 июня 2025 года в суд поступило письменное ходатайство защитника Арустамяна А.С., в котором он ссылается на наличие оснований для применения по делу положений ст. 2.9, ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 и ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих физических лиц, действующих от его имени и допустивших правонарушение (постановления от 14 апреля 2020 года № 17-П, от 17 января 2013 года № 1-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П, определения от 14 декабря 2000 года № 244-О и от 26 ноября 2018 года № 3062-О).

Из представленных материалов дела следует, что 15 апреля 2025 года главным государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу по факту выявленных 15 апреля 2025 года нарушений эксплуатационных требований для дорожных знаков и светофоров, расположенных на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» 339 км + 000 м – 340 км + 000 м и 349 км + 000 м – 350 км + 000 м в отношении ООО «ДОРСЕРВИС-СК» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее определение № 034389-02/ДХ.

16 апреля 2025 года на основании ст. 26.10 КоАП РФ главным государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу вынесено определение № 034389-02/ДХ об истребовании у ООО «ДОРСЕРВИС-СК» сведений (документов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которые должны были быть предоставлены в трехдневный срок со дня получения определения, а именно:

- приказа о назначении ответственного лица ООО «ДОРСЕРВИС-СК» за выполнение работ по содержанию светофорных объектов, расположенных на участках автодороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» км 339+000 – км 340+000, км 349-000 – км 350+000 в рамках договора субподряда № 101/СИ-06-01 от 01 октября 2023 года, заключенного для реализации государственного контракта № 101 от 19 июня 2023 года;

- приказа о приеме на работу в ООО «ДОРСЕРВИС-СК» сотрудника, на которого возложена ответственность за выполнение работ по содержанию светофорных объектов, расположенных на участках автодороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» км 339+000 – км 340+000, км 349+000 – км 350+000 в рамках договора субподряда № 101/СИ-06-01 от 01 октября 2023 года, заключенного для реализации государственного контракта № 101 от 19 июня 2023 года;

- должностной инструкции ответственного лица ООО «ДОРСЕРВИС-СК» за выполнение работ по содержанию светофорных объектов, расположенных на участках автодороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» км 339+000 – км 340+000, км 349+000 – км 350+000 в рамках договора субподряда № 101/04-06-01 от 01 октября 2023 года, заключенного для реализации государственного контракта № 101 от 16 июня 2023 года;

- информации о паспортные данные, виде гражданства, месте регистрации и фактического проживания, серии и номере паспорта и дате его выдачи, контактный телефон и фактический адрес места осуществления должностных обязанностей (с указанием наименования подразделения и адреса его расположения) сотрудника ООО «ДОРСЕРВИС-СК», ответственного за выполнение работ по содержанию светофорных объектов, расположенных на участках автодороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» км 339+000 – км 340+000, км 349+000 – км 350+000 в рамках договора субподряда № 101/04-06-01 от 01 октября 2023 года, заключенного для реализации государственного контракта № 101 от 16 июня 2023 года.

24 апреля 2025 года определение главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 16 апреля 2025 года № 034389-02/ДХ было вручено защитнику ООО «ДОРСЕРВИС-СК» Арустамяну А.С., действующему в интересах Общества на основании доверенности от 05 февраля 2025 года.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений организация обязана в тот же срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Принимая во внимание, что установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок для предоставления истребуемых сведений является процессуальным, а возможность его продления судьей, органом или должностным лицом, вынесшим определение об истребовании сведений, нормами КоАП РФ не предусмотрена, документы и сведения, истребуемые должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, на основании ст. 26.10 КоАП РФ и с учетом положений ч. 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ должны были быть представлены ООО «ДОРСЕРВИС-СК» в срок не позднее 28 апреля 2025 года, однако данные документы и сведения в установленный законом срок Обществом представлены не были, равно как и не было представлено уведомление о невозможности представления истребуемых документов и сведений.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:

– протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2025 года серии СК № 704538, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие вмененного ООО «ДОРСЕРВИС-СК» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 3-4);

– копией решения заместителя начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу от 10 апреля 2025 года № 034389 о проведении постоянного рейда (л.д. 5-6);

– копией задания заместителя начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу от 10 апреля 2025 года № 034389 на проведение постоянного рейда (л.д. 7);

– копией акта постоянного рейда от 15 апреля 2025 года № 034389-02/ДХ с приложениями к нему (л.д. 8-11);

– копией протокола осмотра от 15 апреля 2025 года № 034389-02/ДХ (л.д. 12);

– копией определения главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу от 15 апреля 2025 года № 034389-02/ДХ о возбуждении в отношении ООО «ДОРСЕРВИС-СК» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и проведении административного расследования (л.д. 14);

– копией определения главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу от 16 апреля 2025 года № 034389-02/ДХ об истребовании у ООО «ДОРСЕРВИС-СК» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, со сведениями о его вручении защитнику ООО «ДОРСЕРВИС-СК» Арустамяну А.С. 24 апреля 2025 года (л.д. 15-17);

– копией журнала входящей корреспонденции Территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу за период с 24 апреля 2025 года по 12 мая 2025 года, согласно которому в указанный период документы от ООО «ДОРСЕРВИС-СК» в административный орган не поступали (л.д. 18-24);

– копиейдоверенности, выданной ООО «ДОРСЕРВИС-СК» 05 февраля 2025 года Арустамяну А.С. (л.д. 26);

– копией государственного контракта от 16 июня 2023 года № 101 (л.д. 27-36);

– копией договора субподряда от 01 октября 2023 года № 101/04-06-01 (л.д. 37-41);

– выписками из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ДОРСЕРВИС-СК», из которых следует, что на дату совершения вмененного Обществу административного правонарушения оно располагалось по адресу: Москва, адрес, помещ. XI, ком. 25 (л.д. 42-46, 53-55).

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, подтвержденных совокупностью представленных в материалы дела доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, прихожу к выводу о том, что ООО «ДОРСЕРВИС-СК», расположенное по адресу: Москва, адрес, помещ. XI, ком. 25, умышленно не выполнило в установленный срок (до 28 апреля 2025 года включительно) законное требование должностного лица – главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу – о предоставлении сведений (документов) на основании определения от 16 апреля 2025 года № 034389-02/ДХ, вынесенного в порядке ст. 26.10 КоАП РФ, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Довод о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, нельзя признать состоятельным. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи. Из материалов дела усматривается, что совершенное ООО «ДОРСЕРВИС-СК» административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, а в ходе проверки исполнения юридическим лицом законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении документов и сведений на основании ст. 26.10 КоАП РФ, что не является муниципальным или государственным контролем (надзором). Таким образом, совокупность обстоятельств, необходимая для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, в данном случае отсутствует.

Равным образом подлежит отклонению и довод о малозначительности вмененного ООО «ДОРСЕРВИС-СК» административного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния с учетом правовой позиции, выраженной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности содеянного, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, их отсутствие само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в умышленном игнорировании юридическим лицом законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из оценки фактических обстоятельств настоящего дела, а также характера противоправного деяния, состав которого является формальным и объектом которого являются общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «ДОРСЕРВИС-СК» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти; имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, его имущественном и финансовом положении; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить ООО «ДОРСЕРВИС-СК» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, полагая данные вид и размер административного наказания соответствующими целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного деяния.

Оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае не имеется, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, установленный санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, составляет сумма прописью.

Также отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ООО «ДОРСЕРВИС-СК» не являлось субъектом малого предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «ДОРСЕРВИС-СК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: получатель – УФК по КБР (МТУ Ространснадзора по СКФО, л/с <***>); ИНН – <***>; КПП – 072501001; ОКТМО – 83701000; БИК – 018327106; казначейский счет – 03100643000000010400; ЕКС – 40102810145370000070; Банк получателя – Отделение НБ адрес Банка России // УФК по адрес; КБК – 10611601171019000140; УИН – 10626552250007045384.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Лефортовский районный суд адрес.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет для юридического лица административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.И. Каргальцев