Решение по делу № 2-3195/2023 от 22.11.2023

Гражданское дело № 2-3195/2023

УИД: 24RS0028-01-2023-003046-47

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Серовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Камаловой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о приведении земельного участка в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о приведении земельного участка в надлежащее состояние.

Требования мотивированы тем, что истцом осуществлено обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>»), а также земель неразграниченной государственной собственности, в границах кадастрового квартала № в связи с поступившей информацией о нарушении благоустройства территории города. В ходе обследования установлено самовольное разрытие земельного участка с кадастровым номером № площадью 5 825 кв.м., а также земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № площадью 3 439 кв.м., общей площадью 9 264 кв.м. По границам разрытия наблюдаются многочисленные ямы, рытвины, выемки, грунта, земляные насыпи. Плодородный слой почвы нарушен. По факту данного правонарушения вынесены постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 В связи с необходимостью принятия комплекса мер, направленных на восстановление поврежденных земель, истец просит обязать ответчиков в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести часть вышеуказанного земельного участка в соответствии с каталогом координат в надлежащее состояние, пригодное для использования по целевому назначению, путем выполнения за свой счет работы по уборке бытового и строительного мусора, провести рекультивацию указанных земельных участков и восстановить плодородный слой почвы путем выравнивания грунта.

Представитель истца Муниципального образования город Красноярск в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска – ФИО5 в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, направил в суд ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью в другом процессе, в удовлетворении которого судом было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих невозможность неявки.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом посредством почтовой связи заказной корреспонденцией по месту регистрации, известному из справок Отдела адресно – справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Однако, почтовые конверты в отношении ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 возвращены в адрес суда за истечением сроков хранения, ответчиком ФИО4 извещение получено лично, при этом ответчики в судебное заседание ответчики не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили, равно как и не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - администрации Кировского района г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд на основании ч. 3, ч. 5 ст. 167, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу п. 5 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе, путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктами 3, 8 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800 предусмотрено, что рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе, правообладателями земельных участков.

Положения п.п. «и» п. 15 вышеуказанных Правил устанавливают необходимость согласования проекта рекультивации земель до их утверждения с органом власти, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности лицами, деятельность которых привела к деградации земель, включая правообладателей.

Завершение работ по рекультивации земель, подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации (п. п. 30, 31 Правил).

Акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе, о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей установленным требованиям. Копия акта с уведомлением о завершении работ по рекультивации земель направляется лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежит согласованию, а также в уполномоченный орган исполнительной власти.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложены обязанности не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 22.08.2023 г. на основании задания на проведение выездного обследования, выданного 18.08.2023 г. заместителем руководителя департамента ФИО6, главным специалистом отдела муниципального контроля ФИО7 проведено выездное обследование по адресу (местонахождению): <адрес>»), земельный участок с кадастровым номером №, по результатам которого составлен акт № 301.

Из содержания данного акта усматривается, что в ходе обследования на части земельного участка с кадастровым номером №, а также землях неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала 24:50:0600203 площадью 3 439 кв.м. осуществлено самовольное разрытие, общая площадь самовольного разрытия 9 264 кв.м.

При этом, по границам разрытия наблюдаются многочисленные ямы, рытвины, выемки грунта, земляные насыпи. Плодородный слой почвы нарушен. Территория захламлена бытовым и строительным мусором. Необходимо принятие комплекса мер, направленных на восстановление поврежденных земель.

Таким образом, в ходе выездного обследования установлен факт самовольного снятия, перемещения плодородного слоя почвы, за что ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также нарушение Правил благоустройства территории г. Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 г. № В-378, выразившееся в захламлении земельного участка с кадастровым номером №, земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №. Ответственность за нарушение указанных требований установлена ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Факт снятия, перемещения плодородного слоя почвы, также подтверждается протоколом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером № от 22.08.2023 г., составленным главным специалистом отдела муниципального контроля ФИО7 с приложением фотоматериалов, согласно которому установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером №, а также землях неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № осуществлено самовольное разрытие.

Кроме того, главным специалистом отдела муниципального контроля ФИО7 по результатам инструментального обследования составлен схематический чертеж земельного участка с указанием площади разрытия земельных участков, что отражено в протоколе инструментального обследования от 22.08.2023 г.

Постановлением административной комиссии Кировского района в г. Красноярске №№ ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Вышеуказанным постановлением установлено, что ответчик, находясь по адресу <адрес>) осуществил разрытие грунта с помощью экскаватора без наличия письменного разрешения (ордера) на проведение работ в нарушение требований п.8.2 «Правил благоустройства территории города Красноярска», утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 г. № В-378».

Постановлениями административной комиссии Кировского района в г. Красноярске от 17.05.2023 г. ФИО1 и ФИО4 признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

Вышеуказанными постановлениями установлено, что ответчики ФИО1 и ФИО4, находясь по адресу <адрес>в кадастровом квартале №) осуществили самовольное разрытие грунта с помощью специальной техники (экскаватором) и фронтальным погрузчиком без наличия письменного разрешения (ордера) на проведение работ в нарушение требований п.6.10 раздела 6 «Правил благоустройства территории города Красноярска», утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 г. № В-378».

Постановлением административной комиссии Кировского района в г. Красноярске от 24.05.2023 г. ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

Вышеуказанным постановлением установлено, что ответчик, находясь по адресу: <адрес>») осуществил производство работ с помощью экскаватора, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий без наличия письменного разрешения (ордера) на проведение работ в нарушение требований п.8.2 «Правил благоустройства территории города Красноярска», утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 г. № В-378».

Оценив представленные в материалы дела доказательства, и разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в нарушение установленного законом порядка ответчики самовольно осуществляли разрытие земель неразграниченной государственной собственности, в отсутствии проекта рекультивации.

Принимая во внимание, что материалами дела объективно подтверждается совершение ответчиками действий, нарушающих права на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, суд находит требования истца о применение положений статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации законными и обоснованными.

Учитывая необходимость принятия эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, с конкретных обстоятельств, избранный истцом способ защиты наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

С учетом изложенного, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд определяет 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу в качестве разумного срока для исполнения ответчиками настоящего решения.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб. с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о приведении земельного участка в надлежащее состояние - удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обязанность в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести привести часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 5 825 кв.м., а также земли неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № площадью 3439 кв.м., общей площадью 9264 кв.м., согласно каталогу координат:

<данные изъяты>

в надлежащее состояние, пригодное для использования по целевому назначению, путем выполнения за свой счет работ по уборке бытового и строительного мусора, провести рекультивацию указанных земельных участков и восстановить плодородный слой почвы путем выравнивая грунта.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Взыскать с ФИО4 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Кировский районный суд г.Красноярска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления - в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска.

Мотивированное заочное решение изготовлено 29 ноября 2023 года.

Председательствующий судья М.В. Серова