РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2023 года г. Елец
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Рыжковой О.В.,
при секретаре Денисовой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-178/2023г. по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Федоровский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области и администрации Елецкого муниципального района о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Федоровский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на квартиру <адрес>. В обоснование иска сослалась на то, что квартира предоставлена ей в июне 2005 г. для постоянного проживания профкомом ОГУП «Светлый путь». Ордер на вселение в квартиру не выдавался, договор найма не заключался. Предприятия, предоставившего квартиру, не существует, жилой фонд не передан в муниципальную собственность в установленном законом порядке либо в государственную собственность Липецкой области, в этой связи ФИО1 не может реализовать свое право на приватизацию жилья.
В ходе подготовки дела к рассмотрению соответчиком привлечена администрация Елецкого муниципального района Липецкой области.
В судебное заседание истец ФИО1, представители ответчиков - администрации сельского поселения Федоровский сельсовет и администрации Елецкого муниципального района, просившие рассмотреть дело в их отсутствие, не явились. При этом в письменном отзыве на иск представитель администрации Елецкого муниципального района указала, что в реестре муниципальной собственности жилое помещение не значится, следовательно, администрация района – ненадлежащий ответчик.
Представитель истца ФИО2 поддержал иск по изложенным выше основаниям.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Как вытекает из преамбулы названного Закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданам возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.
Согласно ст.7,11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Верховный суд РФ в своем Обзоре за второй квартал 2005 г. по гражданским делам (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 августа 2005г.) разъяснил, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
Впоследствии Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15.06.2006 N 6-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции статьи 12 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО5 указал, что и после 1 марта 2005 года правомочия по владению, пользованию и ограниченному распоряжению жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, осуществляются на единых условиях для всех нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов независимо от времени их предоставления. Жилые помещения, полученные гражданами по договорам социального найма как до, так и после 1 марта 2005 года, были предоставлены из государственного или муниципального жилищного фонда, т.е. в период общего срока действия норм о бесплатной приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, правовой режим этих помещений является одинаковым, что не предполагает различий в правах, приобретаемых указанными гражданами.
Как установлено судом, истец ФИО1 с 10.06.2005 г. проживает и зарегистрирована в квартире <адрес>.
Квартира общей площадью 31 кв.м. стоит на кадастровом учете с 30.06.2012 г. Также на кадастровом учете стоит шестиквартирный дом <адрес>, год его постройки – 1970.
Из пояснений представителя истца следует, что квартира предоставлена ФИО1 решением профкома совхоза «<адрес>». Однако, исходя из архивной справки архивного отдела администрации Елецкого муниципального района от 15.03.2023 г., в 2005 г. это было ОГУП «<адрес>».
С вступлением в силу с 01.03.2005 г. Жилищного кодекса РФ выдача ордеров на вселение в жилые помещения прекратилась. В 1970 г. строительство дома, в котором находится в квартира истца, могло осуществляться только совхозом «<адрес>», следовательно, являлся государственным жилищным фондом.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" было предусмотрено право колхозов и совхозов передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты.
Таким образом, при реорганизации совхоза «Светлый путь» Елецкого района в СХПК «<адрес>» (декабрь 1992 г.) жилищный фонд подлежал передаче в собственность сельского Совета народных депутатов. Однако, такая передача не состоялась.
В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № N 3020-1 (в ред. Постановления ВС РФ от 23.05.92 N 2824-1) объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в частности, жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, относятся к муниципальной собственности.
Следовательно, жилищный фонд бывшего совхоза должен был быть передан в муниципальную собственность. То обстоятельство, что спорная квартира на данный момент не значится ни в реестре муниципальной собственности сельского поселения, ни в реестре муниципальной собственности муниципального района, не может быть препятствием в реализации истцом права на приобретение квартиры, фактически занимаемой ею на условиях социального найма, в собственность.
Согласно Уставу Елецкого муниципального района администрация района осуществляет обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Поскольку формально нет субъекта, который от своего имени мог бы распорядиться квартирой в многоквартирном доме <адрес>, передав ее в собственность проживающего в ней гражданина, истец ФИО1 совершенно обоснованно обратилась в суд с иском к тем ответчикам, с которыми по ранее действовавшему и настоящему законодательству мог быть заключен договор передачи квартиры в собственность.
Согласно выписке из похозяйственной книги сельского поселения Федоровский сельсовет, истец ФИО1 зарегистрирована в квартире <адрес> одна.
В Едином государственном реестре недвижимости нет данных о зарегистрированных правах на спорную квартиру.
Как указано выше, она не значится в реестрах муниципальной собственности и в государственной собственности Липецкой области.
Несмотря на отсутствие у истца письменного договора, никем не оспаривается, что она владеет и пользуется квартирой на условиях социального найма. Квартира не отнесена к категории жилья, не подлежащего приватизации в силу ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Ранее истец – гражданка РФ участия в приватизации не принимала, что подтверждается справкой ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» и уведомлением об отсутствии сведений о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества.
Единственным препятствием для приватизации спорного жилья является отсутствие лица, которое от имени собственника правомочно заключить договор передачи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.218 ГК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к администрации сельского поселения Федоровский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области и администрации Елецкого муниципального района о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу <адрес>.
Решение является основанием для регистрации права собственности на жилое помещение в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путем подачи жалобы через Елецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья: