Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> края 07 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена <дата>

Мотивированное постановление изготовлено <дата>

Судья Бикинского городского суда <адрес> Лавенецкая Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФИО1» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес> (юридический и фактический адрес осуществления деятельности),

УСТАНОВИЛ:

<дата> в Бикинский городской суд <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФИО1».

Согласно представленным материалам, <дата> старшим инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России «Бикинский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ФИО1», по факту того, что <дата> Общество с ограниченной ответственностью «ФИО1», осуществляя свою фактическую деятельность на основании Устава, в сфере оптовой торговли лесоматериалами, незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина КНР Цинь Цзицюань, <дата> года рождения, в качестве строителя, по адресу: <адрес>, при отсутствии у данного гражданина разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности (разрешения на работу), чем нарушило ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного органа - старший инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России «Бикинский» ФИО3, в полном объеме поддержал изложенные в протоколе обстоятельства, полагая вину ООО «ФИО1», установленной.

Законный представитель юридического лица ООО «ФИО1» - ФИО6 в судебном заседании пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью. Просил назначить наказание в минимальном размере.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и закона, следовательно, и установленные законом, обязанности.

Вступая в общественные правоотношения, регулирующие правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства, разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к указанной статье указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, административная ответственность, установленная статьей 18.15 КоАП РФ, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отдельности.

На основании ч. 4 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников, при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 статьи 13.3 указанного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 16 ст. 13.3 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ, для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации, данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения срока, установленного пунктом 2 статьи 13.3 ФЗ №.

Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной по распоряжению начальника УМВД России по <адрес> ФИО7 от <дата>, в отношении места пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: <адрес>, <дата> был выявлен факт нарушения иностранным гражданином миграционного законодательства, а именно гражданин КНР Цинь Цзицюань, <дата> года рождения, осуществлял трудовую деятельность, не имея разрешительных документов (разрешения на работу), выполняя строительно-отделочные работы в общежитии, расположенном по вышеуказанному адресу, а в отношении ООО «ФИО1» выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в качестве строителя.

В связи с выявленным нарушением старшим инспектором ФИО3 <дата> в отношении гражданина КНР Цинь Цзицюань составлен протокол 27 М № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Бикинский» ФИО4 от <дата> №, гражданин КНР Цинь Цзицюань, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Опрошенный <дата> по данному факту Цинь Цзицюань пояснил, что <дата> он прибыл в РФ через пропускной пункт пропуска Покровка на большегрузном автомобиле и направился по адресу расположения организации ООО «ФИО1». <дата> он находился в здании общежития указанного Общества, где в момент прибытия сотрудников МВД, он осуществлял строительные работы. Разрешение на осуществление трудовой деятельности в РФ, он не имеет.

<дата> распоряжением начальника ОМВД России «Бикинский» ФИО5, с целью контроля, надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации, правил привлечения работодателем, заказчиком работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, выполнения обязанностей, как принимающей стороны, назначена внеплановая, документарная проверка ООО «ФИО1» по адресу: <адрес>.

В период с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут <дата>, старшим инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России «Бикинский» ФИО3, была проведена документарная проверка, в ходе проведения которой в действиях ООО «ФИО1», был установлен факт нарушения ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившегося в незаконном привлечении к трудовой деятельности гражданина КНР Цинь Цзицюань в качестве строителя. По результатам проведенной проверки, <дата> в отношении ООО «ФИО1», был составлен акт и протокол об административном правонарушении 27 М № по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Из протокола следует, что допущенные ООО «ФИО1» нарушения Федерального закона № 115-ФЗ от <дата>, выявлены в 11 часов 12 минут <дата>.

Согласно объяснению от <дата> законного представителя юридического лица – исполнительного директора ООО «ФИО1» ФИО6, <дата> на территорию ООО «ДВЧП» прибыли иностранные водители – граждане КНР, которые осуществляют грузовые перевозки между Российской Федерацией и Китаем. В момент нахождения на территории РФ, граждане КНР проживают в общежитии, расположенном на территории ООО «ДВЧП» по адресу: <адрес> края, <адрес>. <дата> гражданин КНР Цинь Цзицюань осуществлял строительно-отделочные работы внутри здания общежития, так как оно требует ремонта.

Общество с ограниченной ответственностью «ФИО1» по состоянию на <дата> включено в Единый государственный реестр юридических лиц, зарегистрировано в Межрайонной ИФНС № по <адрес> <дата> по адресу: 682970, <адрес> (юридический и фактический адрес), основной вид деятельности – оптовая торговля древесным сырьем и необработанными лесоматериалами.

Исходя из положений ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

Фактические обстоятельства правонарушения и виновность ООО «ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, достоверно установлена на основании следующих доказательств: распоряжения о проведении оперативно-профилактического мероприятия от <дата>; распоряжения о проведении внеплановой, документарной проверки и акта проверки от <дата>; объяснения Цинь Цзицюань от <дата>; сведений государственной информационной системы миграционного учета; протокола 27 М № и постановления № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 УК РФ в отношении гражданина КНР Цинь Цзицюань; выписки из ЕГРЮЛ, содержащей сведения об ООО «ФИО1»; Устава ООО «ФИО1», с учетом внесенных изменений; протокола 27 М № от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости, достаточности достоверности, являются отнесенными ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключающими какие-либо сомнения наличия в действиях юридического лица ООО «ФИО1» признаков вмененного административного правонарушения.

Таким образом, судья считает вину юридического лица установленной, и квалифицирует действия ООО «ФИО1» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются, в соответствии с федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае ООО «ФИО1», при имеющейся возможности для соблюдения норм и правил, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства, регулирующего правила осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Разрешая вопрос в части назначаемого наказания, судья приходит к следующим выводам.

Санкция части 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «ФИО1», судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер охраняемых общественных отношений, обстоятельства дела, то что в рассматриваемом случае объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с чем, имеет место посягательство на экономическую безопасность государства, оснований для назначения наказания в виде предупреждения, не имеется.

Одной из приоритетных целей Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В данном случае ООО «ФИО1», допустив к работе иностранного гражданина без оформленного в установленном порядке патента, не выполнило свою публично-правовую обязанность, возложенную законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Совершенное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.

Учитывая, что ООО «ФИО1», как участник хозяйственных и трудовых правоотношений пренебрегло возложенными на него публичными обязанностями, его действия не подпадают под признаки малозначительности.

Между тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных материальных негативных последствий административного правонарушения, признательную позицию ООО «ФИО1», отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, а также имущественное и финансовое положение виновного юридического лица, судья полагает возможным снизить размер назначаемого ему административного наказания в виде штрафа менее минимального его размера, но до размера не менее половины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ФИО1» (<данные изъяты>), расположенное по адресу: <адрес> (юридический и фактический адрес осуществления деятельности), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК <адрес> (ОМВД России по <адрес>), <данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют его в течение десяти дней судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Квитанцию об уплате штрафа следует незамедлительно предъявить в Бикинский городской суд <адрес> по адресу: <адрес>, в противном случае штраф будет взыскан принудительно.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Бикинский городской суд <адрес>, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Лавенецкая