Дело № 5-1289/2025
УИД 93RS0002-01-2025-007090-16
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Ворошиловский межрайонный суд города Донецка
ул. Любавина, 4, <...>
09 июля 2025 года г. Донецк
Судья Ворошиловского межрайонного суда города Донецка ФИО3, рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности в отношении должностного лица – директора ООО «Центра технического обслуживания «<данные изъяты>» ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – директор ООО «Центра технического обслуживания «<данные изъяты>» (далее – ООО «ЦТО «<данные изъяты>») ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в сфере функционирования институтов государственной власти при привлечении к трудовой деятельности лиц, ранее занимавших должности федеральной государственной службы, в ООО «ЦТО «<данные изъяты>».
По результатам проведенной проверки установлено, что ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ занимал должность специалиста 1 разряда отдела управления ключевой информации Межрайонной ИФНС России № по Донецкой ФИО2.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЦТО «<данные изъяты>» издан приказ N? 1 о приеме ФИО2 С.В. на должность механика по ремонту оборудования.
В тот же день между ООО «ЦТО «<данные изъяты>» и ФИО6 заключен трудовой договор №. Сведения о замещении ФИО6 должности специалиста 1 разряда отдела управления ключевой информации Межрайонной ИФНС России №1 по Донецкой Народной Республике содержатся в трудовой книжке, предоставленной им при трудоустройстве.
Соответственно, у директора ООО «ЦТО «<данные изъяты>» ФИО1 при приеме на работу ФИО2 С.В. силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона N? 273-Ф3, п.п. 2, 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 29, приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ N? 827 возникла обязанность по уведомлению в 10-дневный срок представителя нанимателя государственного служащего – Межрайонную ИФНС России № по Донецкой ФИО2. Вышеуказанные требования законодательства при приеме на работу директором ООО «ЦТО «<данные изъяты>» ФИО1 не выполнены.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении директора ООО «ЦТО «<данные изъяты>» ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании виновным себя признал, пояснив, что раскаивается в содеянном.
Участвующий в деле прокурор ФИО7 настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Выслушав мнение участвующего в деле прокурора, пояснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», что влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно положениям статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с требованиями частей 4, 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части первой данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. п. 2, 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. N 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).
Согласно п. 4 указанных Правил, сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Таким образом, должность федеральной государственной гражданской службы, которую замещал ФИО4, специалиста 1 разряда отдела управления ключевой информации Межрайонной ИФНС России №1 по Донецкой Народной Республике, включена в соответствующий перечень, предусмотренный частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО «ЦТО «<данные изъяты>» ФИО1 подтверждается совокупностью следующих доказательств, собранных и исследованных по делу, а именно:
- постановлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении директора ООО «ЦТО «<данные изъяты>» ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного должностным лицом административного правонарушения, копия которого вручена ФИО1;
- письмом ОСФР по Донецкой Народной Республике от 19.05.2025 года исх. 7126/06-12/14 о предоставлении сведений;
- письменными объяснениями директора ООО «ЦТО «<данные изъяты>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;
- письменными объяснениями ФИО2 С.В. от ДД.ММ.ГГГГ;
- приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к о приеме ДД.ММ.ГГГГ на федеральную государственную гражданскую службу в Межрайонную ИФНС России № по Донецкой ФИО2 С.В. и назначении на должность специалиста 1 разряда отдела управления ключевой информации Межрайонной ИФНС России № по ФИО9 ФИО2;
- служебным контрактом о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ;
- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении (расторжении) служебного контракта (увольнении) ФИО2 С.В. с должности специалиста 1 разряда отдела управления ключевой информации Межрайонной ИФНС России № по Донецкой ФИО2;
- заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений о приеме на работу ФИО2 С.В.;
-приказом (распоряжением) N? 1 от ДД.ММ.ГГГГ о приёме ФИО2 С.В. на работу на должность механика по ремонту оборудования ООО «ЦТО «<данные изъяты>»;
- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЦТО «<данные изъяты>» в лице директора ФИО1 и ФИО2 С.В.;
-приказом (распоряжением) N? 1 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО2 С.В.;
- копией трудовой книжки ФИО2 С.В.;
-сведениями о трудовой деятельности, предоставленные из информационных ресурсов ОСФР РФ в отношении ФИО2 С.В.
-приказом №/К от ДД.ММ.ГГГГ о назначении директора ООО «<данные изъяты>» в лице ФИО8;
- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ о юридическом лице ООО «Центр технического обслуживания «<данные изъяты>»;
- уставом ООО ОО «Центра технического обслуживания <данные изъяты>»;
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, действия директора ООО «ЦТО «<данные изъяты>» ФИО1 суд квалифицирует по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность должностного лица –директора ООО «ЦТО «<данные изъяты>» ФИО1 в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, судья признает признание им своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директору ООО «ЦТО «<данные изъяты>» ФИО1 предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания директору ООО «ЦТО «<данные изъяты>» ФИО1 должно быть назначено наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции, предусмотренной статьей 19.29 КоАП РФ, полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.
На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 19.29, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо – директора ООО «ЦТО «<данные изъяты>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Донецкой ФИО2 (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Донецкой ФИО2)
л/с 04821G20960 ИНН <***> КПП 930 901 001
ОГРН <***> БИК 042 157 901 ОКТМО 210 000 00
ОКВЭД 8ДД.ММ.ГГГГ КБК 322 1 16 01191 01 0029 140
р/счет 03№ в Отделение Донецк Банка России УФК по Донецкой ФИО2, <адрес> УИН 32№.
В случае неуплаты в установленный срок штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо предоставить в Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка по адресу: <...>.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через суд первой инстанции в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ворошиловского
межрайонного суда г. Донецка А.И. Сытенко