Дело № 2-988/2025
54RS0003-01-2024-008604-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2025 года город Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Березневой Е.И.,
при ведении протокола секретарем Шемендюк А.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, 12<данные изъяты>) к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании членом семьи нанимателя, возложении обязанности заключить договор социального найма, сохранении помещения в перепланированном виде,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением по адресу: г.Новосибирск, ..., на условиях договора социального найма, возложении обязанности на ответчика заключить договор социального найма, а также сохранить указанное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии.
В обоснование заявленных требований указано, что Муниципальное образование город Новосибирск является правообладателем жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: город Новосибирск, ..., __ __ площадью 30 квадратных метров.
xx.xx.xxxx года Исполнительным комитетом Новосибирского городского Совета народных депутатов на имя ФИО4 выдан обменный ордер __ на право вселения в вышеуказанную квартиру в порядке обмена.
С 21xx.xx.xxxx года ФИО4 была зарегистрирована в квартире по адресу: город Новосибирск, ..., __ __
Истец ФИО1 зарегистрирован в указанной квартире с xx.xx.xxxx года по настоящее время. В данное жилое помещение истец был вселен в качестве члена семьи - супруга нанимателя ФИО4 Несмотря на отсутствие официальной регистрации брака, ФИО1 и ФИО4 проживали совместно и состояли в фактических брачных отношениях, вели общее хозяйство, имели общий бюджет, что -утверждается выпиской из домовой книги спорной квартиры, где указано сношение истца к квартиросъемщику - сожитель. xx.xx.xxxx года ФИО4 скончалась.
После её смерти ФИО1 стал выполнять обязанности нанимателя спорного жилого помещения, оплачивал и оплачивает все коммунальные услуги, в том числе, наем жилого помещения.
xx.xx.xxxx года истец обратился в Администрацию Центрального округа г.Новосибирска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения в отношении спорной квартиры.
Уведомлением от xx.xx.xxxx года Администрация Центрального округа г. Новосибирска отказала истцу в заключении договора социального кайма жилого помещения.
В обоснование принятого решения ответчик указал, что причиной отказа в заключении договора социального найма является то, что ФИО1 относится к членам семьи нанимателя в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса РФ. Кроме того, ответчиком указано, что согласно техническому паспорту по состоянию на xx.xx.xxxx года в спорной квартире произведена перепланировка, которая не утверждена.
Истец не оспаривает доводы ответчика о том, что он не является членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО4, однако полагает, что имеет право на заключение с ним договора социального найма, поскольку имеются основания для признания его членом семьи нанимателя жилого помещения в судебном порядке.
По заключению специалистов ООО «СтройПодряд» __ от xx.xx.xxxx года проведенная перепланировка выполнена с учетом требований СП 70.__.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 54.__.2022 «Здания жилые многоквартирные».
Выполненная перепланировка заключается в демонтаже перегородки между коридором __ и жилой комнатой __ с устройством встроенного шкафа __ а также в уменьшении длины перегородки между кухней __ и жилой комнатой __ уменьшении длины перегородки между сан.узлом и жилой комнатой __ Указанные изменения предусматривают повышение комфортности проживания в данной квартире.
В результате перепланировки допускаемая нормативная нагрузка на перекрытия здания не увеличивается. Несущие конструкции в ходе работ изменениям не подвергались. Произведенная перепланировка не вызывает снижения несущей способности конструкций здания. Во время работ по перепланировке электропроводка не затрагивалась.
Сохранение квартиры в перепланированном состоянии, согласно выкопировке из поэтажного плана по состоянию на xx.xx.xxxx года Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Новосибирской области не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и коровья граждан.
Истец ФИО1 и представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика – администрации Центрального округа г.Новосибирска в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав отзыв на исковое заявление.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что квартира по адресу: ... находится в муниципальной собственности.
На основании ордера __ от xx.xx.xxxx ФИО4 была предоставлена квартира __ площадью 147,6 кв.м., состоящая из 1 комнаты, в доме __ по ... в г.Новосибирске. Жилое помещение было предоставлено на семью из 2 человек, в том числе, в качестве членов семьи нанимателя в ордер включен ФИО5 (сын).
Как следует из выписки из домовой книги, с xx.xx.xxxx ФИО4 состояла на регистрационном учете по адресу спорной квартиры. Также на учете по указанному адресу состоит с xx.xx.xxxx по настоящее время ФИО1 в качестве сожителя, что также отражено в поквартирной карточке.
xx.xx.xxxx года ФИО4 умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти.
При обращении ФИО1 в администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, в котором ему было отказано на основании п. 5.8.3. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от xx.xx.xxxx __ а также пункта 2.14. Административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде социального использования на основании ордера, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от xx.xx.xxxx в связи с тем, что истец не относится к членам семьи нанимателя в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса РФ. Также, согласно техническому паспорту по состоянию на xx.xx.xxxx в квартире __ по ... произведена перепланировка, которая не утверждена Решение суда о том, что перепланировка узаконена, в администрацию Центрального округа представлено не было.
В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент выдачи ФИО4 ордера на право занятия спорного жилого помещения, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в домах государственного жилищного фонда.
Из содержания копии корешка ордера следует, что он выдавался на вселение в спорное жилое помещение не только нанимателя, но и членов её семьи. При этом, будучи нанимателем, ФИО4 вселила в спорное жилое помещение своего сожителя ФИО1
В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами этой статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года N 3-П "По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки ФИО6" содержащееся в части первой статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР положение об "установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию статьям 18, 19 (часть 1), 27 (часть 1), 40 (часть 1) и 55 (части 2) Конституции Российской Федерации.
Как разъяснено в пп. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Из изложенного следует, что право пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, возникает у члена семьи нанимателя с момента его вселения в данное помещение.
Наличие согласия нанимателя ФИО4 на вселение ФИО1 в занимаемое жилое помещение, фактическое его вселение и проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя являются юридически значимыми обстоятельствами по данному делу.
Так, из пояснений свидетеля <данные изъяты> следует, что она знакома с ФИО1 уже около 10 лет, так как они проживают в одном дворе, они гуляют вместе с собаками. Она неоднократно его видела с женой Т.. Когда свидетель познакомилась с Т., истец представил ее женой. Они жили в одной квартире. У истца и Т. есть сын.
Свидетель <данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что ФИО4 - это его мама. ФИО1 - это его отчим. ФИО4 и истец проживали всегда вместе. Знает он истца больше 30 лет. Мама с С. вместе проживали совместно в квартире на .... Свидетель всегда с истцом называли друг друга по имени и с мамой тоже. У мамы с истцом были фактические брачные отношения, но не оформленные они были. Почему не оформленные отношения были, он не знает. За время их совместной жизни, в спорной квартире проводился ремонт. Наемный рабочий делал его. Оплачивали услуги рабочего или мама или С.. У них были теплые семейные отношения, как у мужа с женой. После того как мамы не стало, в спорной квартире проживает С.. К нотариусу с заявлением о принятии наследства он еще не обращался.
Свидетель <данные изъяты> пояснила, что является супругой ФИО5 С ФИО1 она знакома с xx.xx.xxxx г., так как он является дедушкой ее сына и отчимом ее мужа. С мужем у них была общая компания, они знакомы с 2002 года, и уже тогда она была наслышана о С.. На ее свадьбе С. с Т. были вместе. Дома у них я бывала после xx.xx.xxxx г., когда официально познакомились. Муж называет С. просто по имени, отчимом не зовет. Когда свидетель с мужем приходили в гости к С. и Т., то всегда был стол накрыт. За продуктами они всегда ездили вместе, в пешей доступности там не было магазинов. С. всегда носил сумки. Ремонтом они тоже вместе занимались.
Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1 был сожителем ФИО4, а в xx.xx.xxxx году был вселен ею в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, что подтверждается свидетельскими показаниями, основания не доверять которым отсутствуют, а также представленными фотографиями, следовательно, истец приобрел равное с нанимателем право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
В материалы дела также представлены фотографии, датированные началом двухтысячных готов, на которых истец и ФИО4, а также сын ФИО4. – ФИО5 изображены в семейной обстановке. Описание фото, время и место, в которых оно сделано, подтверждены показаниями свидетеля ФИО5
Помимо прочего, в материалы дела представлены доказательства несения ФИО1 расходов на погребение ФИО4, а также доказательства выдачи ему документов, подтверждающих захоронение, которые выдаются только членам семьи.
При таких обстоятельствах требование истца о признании его членом семьи нанимателя обоснованно и подлежит удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Таким образом, к ФИО1, являвшемуся членом семьи умершей ФИО4, перешли права и обязанности нанимателя квартиры __ __ по ... г.Новосибирска по договору социального найма, в связи с чем, он вправе требовать заключения с ним договора социального найма на указанное жилое помещение.
Рассматривая требование истца о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном состоянии, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из технического паспорта помещения по состоянию на xx.xx.xxxx и кадастрового паспорта помещения, в указанном жилом помещении произведена перепланировка в виде: демонтажа перегородки между коридором __ и жилой комнатой __ с устройством встроенного шкафа __ уменьшения длины перегородки между кухней __ и жилой комнатой __ уменьшении длины перегородки между сан.узлом и жилой комнатой __
В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения, принадлежащего истцу, являются самовольными, поскольку проведены в отсутствие документа, подтверждающего решение о согласовании.
Вместе с тем, то обстоятельство, что перепланировка и переустройство уже осуществлены, само по себе не может являться основанием для отказа в их согласовании. Необходимо принять во внимание, что отказ в согласовании произведенных перепланировки и переустройства ведет к существенным негативным последствиям для истца (невозможность оформления и распоряжения недвижимостью, необходимость несения значительных материальных затрат для приведения помещения в прежнее состояние). Поэтому отказ в согласовании должен осуществляться на основе вытекающего из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципа соразмерности. В связи с чем, недопустим отказ в согласовании на основе установления одних лишь формальных отступлений от требований процедуры согласования.
При этом, положения статей 26-29 Жилищного кодекса РФ не содержат запрета на последующее согласование уже выполненной самовольно перепланировки.
Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
__ __
Поскольку из представленного истцом заключения, которое не оспорено в соответствии со ст.56 ГПК РФ, следует, что произведенная перепланировка не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать ФИО1 членом семьи нанимателя квартиры по адресу: г. Новосибирск, ..., ФИО4, xx.xx.xxxx года.
Обязать администрацию центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: г...
Сохранить жилое помещение квартиру по адресу: г. Новосибирск, ... в перепланированном состоянии после проведенной перепланировки, в результате которой демонтирована перегородка между коридором __ и жилой комнатой __ с устройством встроенного шкафа __ а также в уменьшении длины перегородки между кухней __ и жилой комнатой __ уменьшении длины перегородки между санузлом и жилой комнатой __
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.
Судья (подпись) Е.И. Березнева
Мотивированное решение суда составлено 03.07.2025 года.
Судья (подпись) Е.И. Березнева
Подлинник решения суда хранится в гражданском деле № 2-988/2025 в Заельцовском районном суде г. Новосибирска