Дело №2-4454/39-2023
46RS0030-01-2023-005634-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2023 года город Курск
Ленинский районный суд города Курска в составе:
председательствующего судьи Буровниковой О.Н.,
при секретаре – Паньковой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ о признании права собственности в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, в котором просят признать за истцами право общей совместной собственности в порядке приватизации на квартиру, с кадастровым номером № расположенную по адресу: <...> прекратить зарегистрированное право оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ на указанную. Квартиру.
В обоснование заваленного требования в иске указано, что истцы на основании решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма №9 08-45/015 от 13.05.2011г. были вселены в квартиру №179 в доме №46 по проспекту В.Клыкова г.Курска, в отношении которой был заключен договор социального найма с истцами. Как указано в иске, истец ФИО1 зарегистрирован и проживает в указанной квартире. Вместе с ним в данную квартиру были вселены члены семьи истца ФИО1 – супруга ФИО2 и сын ФИО3 Желая реализовать свое прав на приватизацию жилой площади, истцы обратились в МО РФ и ФГАУ «Росжилкомплекс» с письменным заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации спорной квартиры. Однако, решением ФГАУ «Росжилкомплекс» истцам было отказано в реализации данного права в связи с тем, что истцами предоставлен не полный пакет документов, предусмотренных Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2022г. №676 «Об утверждении порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ в порядке приватизации». В частности, несоответствие выразилось в том, что в паспорте ФИО1 отсутствует штамп о регистрации ранее в г.Североморске. Вместе с тем, как следует из иска, штамп в паспорте истца отсутствует по причине замены паспорта, однако в личном деле имеется отметка и регистрации ранее в г.Совероморске.
В судебное заседание истцы, будучи надлежаще уведомленными, не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 указала, что в настоящее время приказом МО РФ от 10 ноября 2022 года №676 утвержден Порядок передачи жилых помещений жилищного фонда МО РФ в порядке приватизации, которым решение вопроса о приватизации жилых помещений принимается уполномоченным органом по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» истцам было отказано в реализации данного права в связи с тем, что истцами предоставлен не полный пакет документов, предусмотренных Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2022г. №676 «Об утверждении порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ в порядке приватизации».
Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии с чч.1,3 ст.49, ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.
В соответствии с частью 1 ст. 63 адрес кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу ч. 6 ст. 15 данного Закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В судебном заседании установлено, что 04 июля 2011 года между Отделом №4 ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФИО1 на основании решения о предоставлении жилого помещения от 13 мая 2011 года был заключен договор №08-44/015 социального найма квартиры №179 дома №46 по проспекту В.Клыкова города Курска. Совместно с ним в данную квартиру были вселены члены его семьи: супруга ФИО2, сын ФИО3
Решение о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения по договору социального найма и договор социального найма никем не оспорены, недействительными в установленном порядке не признавались, соответствующие требования суду не заявлены.
В связи с этим оснований полагать, что между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, не усматривается.
ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ создано на основании приказа Министра обороны РФ от 04.04.2020г. №175 «О создании федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ и подчинено руководителю департамента жилищного обеспечения МО РФ.
Приказом Министра обороны РФ от 03.09.2020г. №444 утверждено Положение о Департаменте военного имущества МО РФ», в силу п.8 которого, департамент военного имущества МО РФ, созданный для реализации полномочий Министерства обороны РФ по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных сил, осуществляет мероприятия по закреплению имущества Вооруженных сил на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за учреждениями и предприятиями.
Приказом директора департамента военного имущества МО РФ от 14.04.2022 года №1024 данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за
Согласно выписке из ЕГРН от 11.01.2023г. №99/2023/514573635 квартира №179 жилого дома №46 по проспекту В.Клыкова города Курска находится в федеральной собственности, на праве оперативного управления закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс».
Согласно копии лицевого счета №03 от 12.01.2023 года в спорной квартире на данный момент зарегистрированы истцы ФИО1, ФИО2
В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Данных, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение относится к жилым помещениям, включенным в вышеуказанный перечень, суду не предоставлено. Данный перечень является исчерпывающим.
Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии с п.1 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 10 ноября 2022 года №676, передача жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, занимаемых на условиях социального найма военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей, а также лицами, указанными в пункте 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - граждане), в порядке приватизации осуществляется: Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент) - жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за Министерством обороны Российской Федерации; подведомственными Министерству обороны Российской Федерации государственными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (далее - подведомственные организации), - жилых помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за подведомственными организациями.
Согласно пп.17,18.1 Устава ФГАУ «Росжилкомплекс», утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ от 29 мая 2020 года №976, основной целью учреждения является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, федеральных государственных гражданских служащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в части создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Предметами деятельности являются, в том числе обеспечение реализации жилищных прав военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Следовательно, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, на которого возложена обязанность по передаче спорного жилого помещения в собственность истцам в порядке приватизации, является ФГАУ «Росжилкомплекс», за которым оно закреплено на праве оперативного управления.
Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2021) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Судом установлено, что истцы ранее право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения не использовали.
Указанное подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Мурманской области №№ об отсутствии в ЕГРН сведений о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества, выпиской из ЕГРН № из которой усматривается, что ФИО2 принадлежало жилое помещение в г.Североморск, приобретенное в порядке наследования после смерти отца ФИО6, что следует из свидетельства о праве на наследство по закону от 08.11.2008г., справкой Серии АА №149079 о сдаче жилого помещения в г.Североморск от 27.06.2011г., уведомлением Североморского отдела Управления Росреестра по Мурманской области от 17.06.2010г. №09/004/2010-483, от 17.06.2010г. №09/008/2010-335, от 17.06.2010г. №09/008/2010-336 об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, адресными листками убытия, из которых усматривается, что истцы были сняты с регистрационного учета 21.06.2011г. в г.Североморске и убыли по адресу: <...>, постановлением от 23.03.2010г. об отнесении жилой площади к числу служебной, в том числе квартиры №58 в доме №9 по ул. ФИО7 ЗАТО г.Североморск, где проживали истцы на период прохождения военной службы, обязательством о сдаче жилого помещения от 17.06.2010г., заявлением от 31.05.2010г. о сдаче жилого помещения -квартиры №58 в доме №9 по ул. ФИО7 ЗАТО г.Североморск при увольнении в запас и переезде по новому месту жительства – <...>, справкой и копией финансового-лицевого счета №841878, из которой усматривается, что жилое помещение -квартира №58 в доме №9 по ул. ФИО7 ЗАТО г.Североморск, относится к числу служебных, справками Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации №40982, №40923 от 22.06.2010г. о том, что квартиры и частного домовладения в г.Североморске и по Североморскому району, приватизированной жилой площади не значится за истцами, право на приватизацию в г.Североморске и по Североморскому району, в том числе квартиры №58 в доме №9 по ул. ФИО7 ЗАТО г.Североморск, не использовали, справкой Финансово-экономического Управления Северного флота от 09.04.2010г. о том, что безвозмездная финансовая помощь на строительство (приобретение) жилья в соответствии с приказами Министра обороны РФ 1992г. №100 и 1997г. №150 в период прохождения военной службы на Северном флоте истца не оказывалась, справкой отдела по учету, распоределению жилой площади и переселению от 09.06.2010г. о том, что истцы не состоят при администрации ЗАТО г.Североморск в очереди по улучшению жилищных условий и по переселению в среднюю полосу РФ из ЗАТО г.Североморск, денежной субсидии, льготного кредитования, ссуды для приобретения или строительства жилья по линии администрации ЗАТО г.Североморска не получали, справкой государственного учреждения Отделения морской инженерной службы от 15.06.2010г. №916 о том, что за истцами забронированной жилой площади не числится, справкой председателя жилищной комиссии в/я №34384 от 03.06.2010г. о том, что за период службы в войсковой части 34384 государственным жилищным сертификатом не обеспечивался.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ (Постановление № 8 от 24 августа 1993 года, с изменениями от 06 февраля 2007 года № 6) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную или долевую.
Приказом Министра обороны РФ от 10 ноября 2022 года №676 предусмотрен заявительный порядок обеспечения граждан жилыми помещениями в порядке приватизации через подведомственные организации, в соответствии с которым граждане представляют в подведомственную организацию по месту нахождения приватизируемого жилого помещения заявление, а также перечень документов, а именно: копии всех страниц документов, удостоверяющих личность совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; копии свидетельств о рождении несовершеннолетних в возрасте до 14 лет и документов об их регистрации по месту жительства; копии документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, за исключением случаев, когда родители ребенка являются гражданами Российской Федерации; копии страховых номеров индивидуального лицевого счета; договор социального найма на приватизируемое жилое помещение, в том числе дополнительное соглашение к нему; выписка из домовой книги (поквартирная карточка), копия финансового лицевого счета или единый жилищный документ; документ, подтверждающий не использованное ранее гражданами право на участие в приватизации по прежним местам жительства в период до 1998 года; справка о прохождении военной службы с указанием состава семьи (для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей); согласие на приватизацию жилого помещения или отказ от приватизации жилого помещения всех совершеннолетних лиц, имеющих право пользования приватизируемым жилым помещением, подписанные при личном обращении в подведомственную организацию; разрешение (согласие) органов опеки и попечительства в случаях, предусмотренных статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"; документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы заявителей, и копия документа, удостоверяющего его личность (при подаче документов через представителя); копия вступившего в законную силу решения суда (о признании гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным), наличии или лишении (отсутствии) жилищных или имущественных прав на приватизируемое жилое помещение), заверенная судом, принявшим решение. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (пп.4,6 Порядка).
Истец обращался к ответчику с заявлением от 16.05.2023г. №194/175-2-ТО13/85 о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, однако решением Территориального отдела «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ истцам было отказано в реализации данного права в связи с тем, что истцами не было предоставлено дополнительное соглашение к договору социального найма в связи с тем, что согласно лицевому счету в спорной квартире зарегистрировано два человека – истца, тогда как договор социального найма заключался на состав семьи из трех человек, в том числе сына.
Вместе с тем, согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.
Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. N 8, в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
С учетом приведенных норм и разъяснений суд при разрешении спора исходит из того, что военнослужащие и члены их семей имеют право на приватизацию жилых помещений, занимаемых ими только по договорам социального найма.
Довод стороны ответчика о том, что истцом не предоставлено дополнительное соглашение к договору социального найма, не является основанием для отказа в удовлетворении требований истцом.
При этом, суд исходит из того, что как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями), исходя из смысла преамбулы, ст. ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким заявлением.
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Учитывая, что истец, как бывший военнослужащий, занимающий жилое помещение на основании договора социального найма, не использовавший ранее право на приватизацию, принимая во внимание, что занимаемая квартира не отнесена законом к перечню объектов, не подлежащих приватизации, с учетом того, что истцами представлены доказательства, свидетельствующие о законном праве проживания в спорной квартире, спорное жилое помещение было предоставлено истцу в установленном законом порядке, был заключен договор социального найма, который не оспаривается стороной ответчика, а также учитывая, что несовершеннолетних лиц в квартире не зарегистрировано, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по спорному адресу снялся, прекратив право пользования жилым помещением, суд приходит к выводу, что истцам неправомерно отказано в заключении договора приватизации.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в судебном заседании стороной истца представлены все необходимые документы, позволяющие установить право истцов на приватизацию, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании за ФИО1, ФИО2 права собственности в порядке приватизации на квартиру №179 дома №46 по проспекту В. Клыкова города Курска.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей совместной собственности в порядке приватизации на квартиру №179 дома №46 по проспекту Вячеслава Клыкова города Курска.
Прекратить право оперативного управления ФГКЭУ «Курская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации и ФГАУ «Росжилкомплекс» на квартиру №179 дома №46а по проспекту Вячеслава Клыкова города Курска.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.
Полное и мотивированное решение стороны могут получить 20 сентября 2023 года.
Судья