Дело №2а-1515/2022 КОПИЯ
59RS0044-01-2022-001816-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чусовой 26 августа 2022 года
Чусовской городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Куренных Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» о взыскании компенсации вреда в связи с необоснованным удержанием сумм за питание,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» о взыскании компенсации вреда в связи с необоснованным удержанием сумм за питание в размере ... рублей, взыскании незаконно удержанной суммы в размере ... рублей.
Определением от ... требования о взыскании незаконно удержанной суммы в размере 20 709 рублей выделены и возвращены заявителю.
Определением от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю.
Из искового заявления с учетом дополнения на л.д. 16 следует, что истец с 2001 года является инвалидом 3 группы, имеет ряд хронических заболеваний, в том числе ВИЧ инфекцию. Был поставлен на повышенную норму питания в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 17 сентября 2018 года №189. Указывает, что назначенное ему лечебное питание является неотъемлемой частью лечебного процесса.
В нарушение требований Федерального закона №323-ФЗ от ..., вопреки наличию полиса обязательного медицинского страхования, административный ответчик производит удержания из его пенсии в счет возмещения расходов за питание. Просит признать незаконными действия по удержанию из его пенсии сумм за питание, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере ... рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы искового заявления поддержал. Дополнительно пояснил, что не весь заявленный период содержался в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. Периодически уезжал на лечение в Больницу №2 г. Соликамск, за что не должны производиться удержания. Просит иск удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ФКУ «Исправительная колония №10» ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФИО2 исковые требования не признал, в своих возражениях указал, что нарушения установленного порядка отбывания наказания в отношении ФИО1 не допущены. Не отрицая наличие заболеваний и ... группы инвалидности у истца, указывает, что назначенное ему дополнительное питание не является лечебным, удержания производятся в соответствии с установленными требованиями.
Представитель Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО3 в письменном отзыве указал, что оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не имеется (л.д. 29-35).
Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определено, что минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Пунктом 2 порядка предусмотрено, что обеспечение осужденных питанием в учреждении УИС осуществляется на основании ежедневных справок. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков.
Пунктом 8 Порядка предусмотрена возможность подготовки приказов о зачислении больных осужденных по медицинским заключениям на питание по нормам, установленным для больных. Организация лечебного питания осужденных возложена на медицинского работника медицинского подразделения совместно с начальником ОИХО (пункт 11 Порядка).
Организация питания больных осужденных определена разделом IX Порядка №...
Возможность организации лечебного питания, применения номенклатуры диет, предусмотрена пунктами 142, 143 Порядка в отношении больных осужденных, находящихся на стационарном и амбулаторном лечении в лечебных учреждениях УИС.
Пунктом 43 Порядка к лечебным учреждениям УИС отнесены лечебные исправительные, лечебно-профилактические учреждения УИС и больницы медико-санитарных частей ФСИН России.
Вопросы организации лечебного питания в таких учреждениях реализуются врачом-диетологом совместно с начальником ОИХО, а в стационарах лечебных учреждениях УИС - начальником филиала медико-санитарной части ФСИН России (врачом-специалистом) (п.п. 147-148 Порядка).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 №205 определены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы.
В соответствии с пунктом 4 Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 №205, Министерством юстиции Российской Федерации в Приказе от 17.09.2018 N 189 установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемые при организации питания осужденных, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.
Данный нормативный документ предусматривает повышенную норму питания для осужденных, являющихся инвалидами I и II групп (Приложение №4); повышенную норму питания для больных, находящихся на стационарном лечении в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний; больных, находящихся на амбулаторном лечении по поводу язвенной болезни, злокачественных новообразований, дистрофии, авитаминоза, анемии, сахарного диабета; больных ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания; больных, наблюдающихся по поводу туберкулеза 0, I, II, V групп диспансерного учета, вне зависимости от места содержания; лиц, наблюдающихся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, вне зависимости от места содержания; лиц, наблюдающихся по поводу туберкулеза IV группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии вне зависимости от места содержания; больных сахарным диабетом вне зависимости от места содержания (Приложение №5).
Кроме того, согласно Приложению №7 к Приказу №189 допускается замена продуктов питания больным, находящимся на амбулаторном лечении, страдающим желудочно-кишечными заболеваниями и нуждающимся в диетическом питании (по заключению врача); а также прямая замена для больных осужденных по заключению врача определенных продуктов питания: хлеба из смеси муки ржаной обдирной и муки пшеничной 1 сорта на хлеб, муку или крупу, бобовые; муки пшеничной 1 сорта на аналогичную высшего сорта; крупы разной на манную крупу, мяса на творог, сахара на ксилит пищевой или сорбит.
Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, прибыл .... Данное обстоятельство следует из существа поданного административного искового заявления, справки от ... на л.д. 60 и не оспаривается сторонами.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом третьей группы и состоит в списках на повышенную норму питания, что подтверждено справкой заместителя главного бухгалтера ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю от ...
Согласно справке МСЭ №... ФИО1 установлена инвалидность ... группы бессрочно.
Наличие хронических заболеваний у ФИО1 ... следует из медицинской справки от .... Согласно указанной справке после прибытия ... ФИО1 сразу же был поставлен на дополнительное питание, согласно Приложению №5 к приказу Минюста России о ..., имеет заболевание ... (л.д. 72).
Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 от 16.08.2022, ФИО1 поставлен на дополнительное питание по имеющимся заболеваниям с 15.07.2021.
Согласно представленным справкам на л.д. 61-63 ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности. Выплачиваемая ФИО1 сумма состоит из пенсии, ЕДВ, ФСД. При этом из сумм пенсии и ФСД производятся удержания в соответствии со статьями 99, 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ на возмещение расходов, связанных с питанием осужденного в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
Согласно справке от ... удержания из пенсии ФИО1 производятся в текущем месяце за прошедший.
Из объяснений сторон и представленных справок следует, что на протяжении всего периода содержания ФИО1 в исправительном учреждении он получал как общее, так и дополнительное питание (повышенная норма питания), в связи с наличием у него заболевания ..., что не отрицалось административным истцом. При этом из пенсии ФИО1 производились удержания стоимости общего питания.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд считает, что административный истец получает как общее питание, так и дополнительное питание (повышенная норма питания) в соответствии с приказом Минюста России N 189 от 17 сентября 2018 года, доказательств того, что ФИО1 соответствующим медицинским заключением назначалось какое-либо лечебное питание, и с него удерживались денежные средства за дополнительное питание (повышенную норму питания), материалы дела не содержат.
В соответствии со статьей со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 10З-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Организация питания осужденных производится, в том числе, на основании приказа Минюста России N 189 от 17 сентября 2018 года "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".
Указанным приказом установлена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение N 5).
Также из указанного приложения N ... к приказу следует, повышенной нормой питания обеспечиваются, в том числе больные вне зависимости от места содержания.
Кроме того, осужденным помимо общего питания, дополнительного питания (повышенной нормы питания), может быть назначено лечебное питание, особенности назначения осужденным лечебного питания урегулированы нормами приказа ФСИН России N 696 от 2 сентября 2016 года "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" (далее - Порядок).
Пунктами 141, 151 Порядка предусмотрено, что организация лечебного питания в лечебных учреждениях УИС является неотъемлемой частью лечебного процесса и входит в число основных лечебных мероприятий: больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающим болезнями, указанных в приложении к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации повышенной норме питания больных, выдается лечебное питание. Назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и приказа, издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении.
Учитывая изложенное, лечебное питание назначается при наличии специального медицинского заключения и только на период нахождения больного на лечении.
Частью 1 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.
Согласно части 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно (часть 5 статьи 99 названного Кодекса).
Судом установлено, что ФИО1 получает повышенную норму питания в связи с наличием у него соответствующего заболевания, лечебное питание ему не назначалось в установленном порядке, оснований для освобождения ФИО1 от обязанности возмещать стоимость питания не имелось.
Таким образом, на истце лежит обязанность по возмещению стоимости питания ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
Положения ч. 4 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при этом ответчиком не нарушены.
Согласно справке №... ФИО1 не находился в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с ..., а также с ... (л.д. 60).
Удержания из пенсии ФИО1, согласно расчету на л.д. 62-63, составили:
в августе 2021 года – 2 732,60 руб. (за июль и август 2021),
в сентябре 2021 – 2 157,60 руб. (за август 2021),
в октябре 2021 – 2 157,60 руб. (за сентябрь 2021),
в ноябре 2021 – 2 157,60 руб. (за октябрь 2021),
в декабре 2 870,40 руб. (за ноябрь 2021),
в январе 2022 - 2 870,40 руб. (за декабрь 2021),
в феврале 2022 произведен перерасчет в связи с убытием,
в марте и апреле 2022 начисления не производились в связи с убытием,
в мае 2022 – 2 881,14 руб. (за апрель 2022),
в июне 2022 удержания за май 2022 не производились,
в июле 2022 – 2 341,71 руб. за май 2022 (л.д. 62-63).
Указанные удержания не превышают фактические затраты на питание осужденных ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по пермскому краю за месяц, которые отражены в представленных расчетах себестоимости питания осужденных в соответствующих месяцах в 2021 – 2022 годах.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых действий административного ответчика незаконными. В иске следует отказать.
Отказ в удовлетворении основного требования влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Определением от 05.08.2022 ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины (л.д. 2). В удовлетворении исковых требований отказано.
Таким образом, оснований для взыскания государственной пошлины с административного истца ФИО1, равно как и с административных ответчиков, у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.
Судья подпись Е.В. Куренных
Копия верна: судья