Решение по делу № 2А-600/2022 от 09.11.2022 | Городской суд г. Дагестанские Огни (Республика Дагестан)

Дело №2а-600/2022

УИД05RS0016-01-2022-002186-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года г. Дагестанские Огни

Городской суд г. Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ходжаева З.З.,

при секретаре Абдулгашимовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дербентского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным бездействия администрации городского округа «<адрес>» по утверждению нормативов состава сточных вод и обязании утвердить нормативы состава сточных вод для абонентов централизованной системы водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Дербентский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным бездействия администрации городского округа «<адрес>» по утверждению нормативов состава сточных вод и обязании утвердить нормативы состава сточных вод для абонентов централизованной системы водоотведения.

Иск мотивирован тем, что согласно схеме водоснабжения и водоотведения городского округа «<адрес>» Республики Дагестан в городе централизованной системой канализации охвачена многоквартирная жилая застройка и промышленные предприятия. Отвод стоков осуществляется по канализационным коллекторам на строящиеся очистные сооружения и далее — в Каспийское море.

Однако, в ходе проведения проверки установлено, что администрацией городского округа «<адрес>» нормативы состава сточных вод не установлены, нормативный правовой акт, регулирующий порядок установления нормативов составов сточных вод не утвержден.

По данному факту прокуратурой в адрес администрации городского округа «<адрес>» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, до настоящего времени действенных мер по устранению нарушений законодательства не принято.

Согласно информации, представленной администрацией городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № нормативы сброса сточных вод для абонентов централизованной системы водоотведения не установлены.

Вместе с тем, к централизованной системе водоотведения в <адрес> подключено 3000 абонентов (информация МУП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Наличие установленных нормативов состава сточных вод позволит минимизировать экологический ущерб, причиняемый Каспийскому морю в результате сбросов сточных вод абонентами.

Более того, отсутствие нормативов состава сточных вод для абонентов централизованной системы водоотведения влечет за собой бесконтрольный сброс хозяйствующими субъектами сточных вод в водные объекты, не позволяет установить плату за сброс загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах, в случае, если абонент превысит установленные нормативы.

Каспийское море является важнейшей составляющей окружающей среды, а также средой обитания объектов животного и растительного мира, водных биологических ресурсов.

В судебном заседании помощник Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 поддержала административный иск, просила удовлетворить его по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации городского округа «<адрес>» ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования административного истца не признал, пояснив, что администрацией города работы ведутся в этом вопросе и после заключения договора, будут установлены нормативы состава сточных вод.

Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствие со ст. 2 Конституции Российской Федерации соблюдение и защита права каждого на благоприятную окружающую среду - обязанность государства.

Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Так, проверкой исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности администрации городского округа «<адрес>» установлены нарушения закона.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) организация водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям городских округов.

На основании п. 9.1. ч. 1 ст. 6 Закона о водоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится установление нормативов состава сточных вод.

В соответствии с ч. 11 ст. 7 Закона о водоснабжении горячее водоснабжение, холодное водоснабжения и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими в том числе порядок установления органами местного самоуправления нормативов состава сточных вод, порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов, порядок уменьшения для абонентов платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в случае реализации абонентами планов снижения сбросов.

Частью 2 ст. 30.1 Закона о водоснабжении установлено, что нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение. Показатели эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение, рассчитываются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 167 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

Согласно п. 169 указанных Правил нормативы состава сточных вод устанавливаются для объектов абонентов всех организаций, осуществляющих водоотведение с использованием конкретной централизованной системы водоотведения или технологической зоны водоотведения (если централизованная система водоотведения состоит из 2 и более технологических зон водоотведения), в том числе не являющихся собственниками или иными законными владельцами выпусков сточных вод в водный объект.

Согласно схеме водоснабжения и водоотведения городского округа «<адрес>» Республики Дагестан в городе централизованной системой канализации охвачена многоквартирная жилая застройка и промышленные предприятия. Отвод стоков осуществляется по канализационным коллекторам на строящиеся очистные сооружения и далее — в Каспийское море.

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрацией городского округа «<адрес>» нормативы состава сточных вод не установлены, нормативный правовой акт, регулирующий порядок установления нормативов составов сточных вод не утвержден.

По данному факту прокуратурой в адрес администрации городского округа «<адрес>» внесено, однако до настоящего времени действенных мер по устранению нарушений законодательства не принято.

Согласно письма - ответа администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, нормативы сброса сточных вод для абонентов централизованной системы водоотведения не установлены.

С указанного времени по настоящее время администрацией городского округа «<адрес>» какие – либо работы в этом работы направлении не проведены, какие – либо письменные доказательства суду административным ответчиком не представлены.

Согласно письма – ответа МУП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ №, к централизованной системе водоотведения в <адрес> подключено 3000 абонентов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие установленных нормативов состава сточных вод позволит минимизировать экологический ущерб, причиняемый Каспийскому морю в результате сбросов сточных вод абонентами.

Таким образом, суд считает, что непринятие соответствующих мер администрацией городского округа «<адрес>» по утверждению нормативов состава сточных вод для абонентов централизованной системы водоотведения, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «<адрес>» по утверждению нормативов состава сточных вод.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» в течении шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда утвердить нормативы состава сточных вод для абонентов централизованной системы водоотведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ходжаев З.З.

Резолютивная часть решения составлена в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.