УИД: 56RS0042-01-2023-004001-05

9а-227/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 августа 2023 года г. Оренбург

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Шердюкова Е.А. при подготовке к рассмотрению административного искового заявления ФИО1 к Прокуратуре Центрального района г. Оренбурга о признании бездействия незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Прокуратуре Центрального района г. Оренбурга о признании бездействия незаконными.

Изучив материалы административного искового заявления, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 не может быть принято к производству суда, и подлежит возврату ввиду неподсудности спора Центральному районному суду г. Оренбурга.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет такую задачу административного судопроизводства как обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3) и гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4).

В целях реализации указанного права во второй главе Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплена подсудность административных дел судам.

Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно положениям частей 2 и 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа; административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой); под местом пребывания понимается, в том числе учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ (абзац седьмой).

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, не предусмотрено при осуждении к лишению свободы или принудительным работам обязательное снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства. При этом согласно пункту 15 названных Правил, регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной, в том числе в определении от 26 мая 2006 года N 704-О-О, о том, что исправительное учреждение не является местом жительства лица, отбывающего там наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм, административный истец вправе обратиться в соответствующий суд с административным иском, как по месту нахождения административного ответчика (по месту нахождения учреждения, с которым административный истец связывает нарушение своих прав), так и в суд по месту своего проживания (регистрации) до осуждения по приговору суда.

Прокуратура Центрального района г. Оренбурга находится по адресу: <адрес>.

Вышеуказанный адрес находится в административно-территориальных границах Ленинского района г. Оренбурга.

Кроме того, в административном исковом заявлении не указаны сведения о месте жительства ФИО1 до вынесения в отношении него приговора, в связи с чем определить подсудность данного административного искового заявления по мету жительства административного истца не представляется возможным.

Так, согласно пункту 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

С учетом изложенного, поданное административное исковое заявление подлежит возврату заявителю как неподсудное Центральному районному суду г. Оренбурга.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

административное исковое заявление ФИО1, к Прокуратуре Центрального района г. Оренбурга о признании бездействия незаконными - возвратить административному истцу.

На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд города Оренбурга в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья: подпись Е.А.Шердюкова