Дело № 2а-1314/2022

56RS0019-01-2022-001728-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2022 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П.,

при секретаре Третьяковой С.Е.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Орска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1314/2022 по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1, УФССП России по Оренбургской области о признании бездействия должностного лица незаконным и обязании применить меры принудительного характера,

установил :

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее - АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска Оренбургской области ФИО1, УФССП России по Оренбургской области, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска Оренбургской области ФИО1 с 18.04.2022 года по 09.08.2022 года, выразившееся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации;

- в не направлении запросов органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния;

- в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника;

- в не направлении запроса в органы УФМС, с целью получения информации о месте жительства должника;

- обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа: направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход на адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запросы в УФМС, с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование требований указано, что 18.04.2022 года в ОСП Ленинского района г. Орска на основании исполнительного документа №, выданного 17.02.2022 года мировым судьёй судебного участка № 7 Ленинского района г. Орска, возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 При этом меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не предпринимаются. До настоящего времени по месту получения должником дохода не направлено постановление об удержаниях из заработной платы ФИО2 Также в ходе исполнительного производства не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, что предусмотрено ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве». Более того, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не осуществлялась имущественная проверка по месту жительства/регистрации должника, её семейного положения, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом ФИО2 Бездействие должностного лица нарушает права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству.

Представитель административного истца - АО «ОТП Банк» в суд не прибыл, был извещён надлежащим образом. В исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска, поддержав доводы отзыва.

Суду пояснила, что в рамках возбужденного исполнительного производства № в отношении должника ФИО2, в целях установления имущественного положения последней, были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно ответу УФМС России по Оренбургской области ФИО2 снята с регистрационного учёта в Ростовскую область, факт её не проживания по адресу: также подтверждён выходом на обозначенный адрес. Впоследствии в УФМС по Ростовской области запрошены сведения о месте регистрации должника, однако ответ не поступил. 26.05.2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО2, находящиеся в банках и других кредитных организациях, сумма в размере 10,8 руб. перечислена взыскателю. Для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными требуется совокупность двух условий: нарушение закона и нарушение этими действиями прав и свобод взыскателя. В рассматриваемом деле названная совокупность отсутствует, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Оренбургской области в суд не явился, был извещён надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 также не явилась, извещалась надлежащим образом.

На сновании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. При этом, выслушав административного ответчика, исследовав материалы исполнительного производства и материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Исполнительными действиями, исходя из норм ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) для обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в т.ч. денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Законом, производить оценку имущества;9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным в соответствии с законодательством РФ;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с ФЗ от 22.04.1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе;

16.1) производить зачёт встречных однородных требований, подтверждённых исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Орска от 17.02.2022 года с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору № от 27.014.2021 года за период с 27.09.2021 года по 29.01.2022 года в сумме 35 271,97 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 629,08 руб.

18.04.2022 года, на основании заявления взыскателя, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №.

Как видно из изученных материалов, по мере возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1 был выполнен ряд исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа:

- сделаны запросы в различные регистрирующие органы, из ответов на которые усматривается, что недвижимое имущество и транспортные средства у должника отсутствуют;

- сделаны запросы в кредитные организации, получены сообщения о наличии открытых на имя должника счетов в ООО «ХКФ Банк», АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк России», Банке ВТБ (ПАО), АО «Райффайзенбанк» (вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях, поступившие платежи в сумме 10,8 руб., перечислены в счёт погашения задолженности);

- сделаны запросы в ПФР об истребовании сведений о заработной плате или доходе, из ответов на которые следует, что должник официально не трудоустроен;

- сделаны запросы в ЗАГС о заключении/расторжении брака, перемени имени, смерти, получены отрицательные ответы;

- в ходе неоднократного выхода на адрес должника () установлено, что ФИО2 там не проживает, со слов соседей её фактическое место жительства не известно;

- сделан запрос в УФМС по Оренбургской области, согласно поступившему ответу ФИО2 снята с регистрационного учёта 16.02.2021 года в Ростовскую область;

- сделан запрос в УФМС России по Ростовской области (ответ до настоящего времени не поступил).

Временное ограничение на выезд должника за границу может быть наложено при одновременном соблюдении следующих условий (ч. 1, 2 ст. 67 Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50):

1) в отношении гражданина возбуждено исполнительное производство;

2) в исполнительном документе содержатся требования неимущественного характера; требования о взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причинённых преступлением, с суммой задолженности более 10000 руб.; иные требования имущественного характера с суммой задолженности более 30 000 руб. либо с суммой задолженности более 10 000 руб., не погашенной по истечении 2 месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения;

3) должник без уважительных причин пропустил сроки для добровольного исполнения.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 Постановления от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из РФ одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

С учётом изложенного, отказ судебного пристава-исполнителя в вынесении постановления о временном ограничении на выезд ФИО2 из России по итогам рассмотрения ходатайства взыскателя, содержащегося в заявлении о возбуждении исполнительного производства, являлся обоснованным.

До настоящего времени должник не уведомлён о возбуждении исполнительного производства, а потому правовых оснований к ограничению выезда должника за пределы РФ в порядке ст. 67 Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ у должностного лица не имелось.

Факт направления документов, в том числе постановления о возбуждении исполнительного производства, об отказе в вынесении постановления о временном ограничении должника невыезд из РФ, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях и др., подтверждён списком почтовой корреспонденции и сведениями из системы электронного документооборота, которым нет оснований не доверять.

Совокупность изученных доказательств свидетельствует о том, что должностное лицо службы судебных приставов использовало весь объём предоставленных законом полномочий и средств, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Отсутствие желаемого для АО «ОТП Банк» результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации факта бездействия должностного лица. Более того, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на своё усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые следует принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий осуществляется им, исходя из фактических обстоятельств исполнительного производства.

Комплекс мероприятий, необходимых для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1 выполнен, при этом действия должностного лица являлись достаточными и своевременными.

В настоящее время исполнительное производство № не окончено, нарушение прав и свобод взыскателя не установлено.

При таком положении требования административного истца к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1, УФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностного лица и обязании применить меры принудительного характера надлежит оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного иска Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1, УФССП России по Оренбургской области о признании бездействия незаконным и обязании применить меры принудительного характера - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме - 08.09.2022 года.

Судья Е.П. Липатова