Решение по делу № 2А-А182/2023 от 05.06.2023

Дело № 2а-А182/2023.

УИД 48RS0023-02-2023-000163-66

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года с.Хлевное

Суд в составе председательствующего судьи Задонского районного суда Липецкой области Дувановой А.В., при секретаре Трухачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Хлевенского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Хлевенского РОСП УФССП России по Липецкой области пальчиковой Ю.А., ФИО3 РОСП УФССП России по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что решением Дзержинского районного суда г.Пермь от 24.01.2022 обращено взыскание на ее недвижимое имущество:

- земельный участок, площадью 5720 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №;

-жилое здание-индивидуальный жилой дом, площадью 465,4 кв.м, этажность 3, расположенный по адресу:. <адрес> кадастровый №;

-здание, назначение: нежилое, площадью 64,3 кв.м., этажность 1, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Судом был выдан исполнительный лист, на основании которого Хлевенским РОСП 15.03.2022 возбуждено исполнительное производство. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.08.2022 недвижимое имущество было оценено на сумму 7090000 рублей. 03.11.2022 имущество было передано на торги. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.12.2022 стоимость недвижимого имущества была снижена на 15% и итоговая стоимость имущества определена в 6025500 рублей. Поскольку реализация имущества не состоялась, то взыскатель ИП ФИО4 решил оставить его за собой. 22.03.2023 судебным приставом –исполнителем вынесено постановление о регистрации имущества за взыскателем. С постановлением о снижении первоначальной стоимости имущества истец не согласна, поскольку судебный пристав-исполнитель лишил ее возможности продать имущество по более высокой цене. Занижение начальной цены могло повлиять на число потенциальных участников торгов и возможность получения максимальной прибыли от продажи имущества. Копию постановления истец получила 29.03.2023, после чего 30.03.2023 ознакомилась с исполнительным производством. Срок на обжалование пропущен по уважительной причине, в связи с несвоевременным получением постановлений. Просит восстановить срок на обжалование постановления от 14.12.2022, признать незаконным и отменить постановление от 14.12.2022 о снижение начальной продажной цены реализуемого недвижимого имущества, признать незаконным и отменить постановление о регистрации имущества за взыскателем, приостановить регистрацию недвижимого имущества за взыскателем.

Административный истец ФИО1. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Начальник Хлевенского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В адрес суда представил возражения, указывая, что на исполнении в Хлевенском РОСП находится исполнительное производство в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4 об обращении взыскания на заложенное имущество – земельный участок, жилой дом и нежилое помещение в <адрес> путем продажи в публичных торгов, с установлением начальной продажной стоимости 7090000 рублей. В рамках исполнительного производства 20.04.2022 был наложен арест на предмет залога -указанное недвижимое имущество, при этом судом была определена начальная продажная цена имущества. При составлении акта описи и ареста ФИО1 не присутствовала, но неоднократно уведомлялась о совершении исполнительных действий. Задолженность по исполнительному производству не погашалась и должником не оспаривалась. 16.08.2022 имущество было передано на торги. 14.12.2022 получено уведомление от специализированной организации о том, что имущество не было реализовано в месячный срок, в связи с чем 14.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены арестованного имущества на 15%. Копия постановления направлено ФИО1 простым почтовым отправлением. 18.01.2023 вторичные торги были признаны несостоявшимися, имущество актом от 18.01.2023 возвращено с торгов. 30.01.2023 взыскателю ИП ФИО4 было предложено оставить нереализованное имущество за собой. 31.01.2023 от ИП ФИО4 поступило согласие об оставлении за собой имущества должника. В тот же день был вынесен акт передачи имущества взыскателю. 22.03.2023 вынесено постановление о гос.регистрации недвижимого имущества за взыскателем.

Представитель административного ответчика УФССП России по Липецкой области, а так же заинтересованное лицо ИП ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда.

Одним из принципов исполнительного производства, указанных в статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, являются законность и своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Хлевенского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2 от 15.03.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ИП ФИО4 с предметом исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество:

- земельный участок, площадью 5720 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

-здание, назначение: нежилое, площадью 64,3 кв.м., этажность 1, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №,

путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость 7090000 рублей.

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Дзержинским районным судом г.Перми от 09.07.2021 по гражданскому делу № 2-1231/2021 по иску ИП ФИО4 в ООО «Транс Ойл Групп», ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа, обращении взыскания на предмет залога. При этом начальная продажная цена недвижимого имущества была определена решением суда в размере 7090000 рублей.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Хлевенского РОСП УФССП России по Липецкой области от 15.04.2023 наложен арест на имущество должника.

20.04.2022 был произведен арест указанного выше недвижимого имущества, о чем был составлен акт о наложении ареста ( описи имущества).

Согласно ч.1 ст.89 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве», реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Хлевенского РОСП УФССП России по Липецкой области от 16.08.2022 арестованное имущество было передано на торги в Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.90 указанного выше закона «Об исполнительном производстве», торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.91 Закона « Об исполнительном производстве», организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если заявки на участие в торгах подали менее двух лиц.

Согласно сообщению руководителя Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях от 08.12.2022, электронный аукцион, назначенный на 08.12.2022 по реализации арестованного имущества согласно постановлению начальника Хлевенского РОСП УФССП России по Липецкой области от 16.08.2022 о передаче арестованного имуществ на торги не состоялся в связи с тем, что заявки на участие в торгах подали менее двух лиц.

Согласно частям 1-3 ст.92 Закона «Об исполнительном производстве», в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги.

Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1 - 3 статьи 91 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах не снижается, если их проведение вызвано причиной, указанной в пункте 4 статьи 91 настоящего Федерального закона.

В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 настоящего Федерального закона.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Хлевенского РОСП УФССП России по Липецкой области от 14.12.2022 снижена цена имущества, пережданного на реализацию на 15%, до 6026500 рублей.

Согласно сообщению руководителя Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях от 18.01.2023, вторичные торги, назначенные на 18.01.2023 по реализации арестованного имущества признаны несостоявшимися. Имущество актом передачи арестованного имущества от 18.01.2023 возвращено с торгов.

В силу частей 11-14 ст.87 Закона «Об исполнительном производстве», если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет службы судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику.

О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Хлевенского РОСП УФССП России по Липецкой области от 31.01.2023 не реализованное принудительном порядке имущество должника передано взыскателю ИП ФИО4

Согласно частям 2-3 ст.66 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

Постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

15.03.2023 заместителем начальника – заместителя старшего судебного пристава Хлевенского РОСП УФССП России по Липецкой области вынесено постановление о государственной регистрации недвижимого имущества за взыскателем.

30.03.2023 ФИО1 ознакомлена с исполнительным производством, в связи с чем, суд считает, что срок для обращения в суд с настоящим иском административным истцом не пропущен.

Таким образом, обжалуемые постановления судебного пристава-исполнителя вынесены в пределах предоставленных ему законом полномочий, без нарушения установленного порядка, соответствует требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Поскольку судом при рассмотрении дела не нашел своего подтверждения факт нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков, то исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Кроме того, определением Задонского районного суда Липецкой области от 21.04.2023 приняты меры предварительной защиты по административному иску в виде запрета регистрационных действий в отношении указанного выше недвижимого имущества.

На основании ч.3 ст.89 КАС РФ, принятые меры предварительной защиты подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Хлевенского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя от 14.12.2022 о снижении начальной продажной цены реализуемого имущества и постановления от 15.03.2023 о регистрации недвижимого имущества за взыскателем, отказать.

Меры предварительной защиты, принятые определением Задонского районного суда Липецкой области от 21.04.2023 в виде запрета регистрационных действий на:

- земельный участок, площадью 5720 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №;

-здание, назначение: нежилое, площадью 64,3 кв.м., этажность 1, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, отменить.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Дуванова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2023 года.