УИД 53 RS <номер скрыт>78

Дело <номер скрыт>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чудово Новгородской области 27 марта 2023 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шереметы Р.А., при секретаре Вороновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Чудовского муниципального района Новгородской области к ФИО1 об обязании оградить строительную площадку забором,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чудовского муниципального района <адрес скрыт> обратилась в Чудовский районный суд <адрес скрыт> с иском к ФИО1 об обязании его в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оградить строительную площадку на земельном участке <номер скрыт>, расположенном по адресу: <адрес скрыт>, плотным забором высотой не менее 2 метров по всему периметру данного земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчику на праве собственности принадлежит вышеуказанный участок. 6 июля 2012 года ответчику выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома со сносом существующего жилого дома, расположенного на указанном земельном участке. 3 февраля 2022 года по результатам проведенного заместителем заведующего отделом благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации Чудовского муниципального района <адрес скрыт> <Ф.И.О. скрыты>4 составлен акт <номер скрыт>, в котором указано о наличии нарушений требований п. 11.1.20 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории <адрес скрыт> муниципального района, надлежащему содержанию расположенных на территории <адрес скрыт> объектов, утвержденных решением Совета депутатов <адрес скрыт> от 26 июля 2017 года <номер скрыт>, которые выразились в том, что на указанном выше земельном участке строительная площадка не огорожена по всему периметру забором высотой 2 метра; а также составлена фототаблица. 28 февраля 2022 года истцом в адрес ответчика направлено письмо, в котором указывалось на выявленное нарушение и на необходимость его устранения. 27 июня 2022 года заместителем заведующего отделом благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации Чудовского муниципального района <адрес скрыт> <Ф.И.О. скрыты>4 по итогам проведенного повторного выездного обследования территории данного земельного участка вновь выявлено данное нарушение, о чем составлен акт <номер скрыт>. 28 июня 2022 года в адрес ответчика направлено предписание об устранении указанных нарушений в срок до 1 сентября 2022 года. Данное предписание ответчиком получено 30 июня 2022 года, однако предъявленные требования об устранении выявленого нарушения ответчиком вновь не исполнены, что подтверждается актом обследования <номер скрыт> от 22 декабря 2022 года. Отсутствие ограждения, препятствующего несанкционированному доступу посторонних лиц на указанную строительную площадку, на земельном участке ответчика создает угрозу для граждан.

В судебное заседание, назначенное на 27 марта 2023 года, представитель истца администрации Чудовского муниципального района <адрес скрыт> и ответчик ФИО1, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, ходатайства об отложении рассмотрении дела не заявили. В связи с этим суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы иска, представленные ответчиком возражения на него, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. При этом граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из содержания ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

При этом ст. 42 ЗК РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложены обязанности по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлению мероприятий по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдению при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлению на земельных участках строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; недопущению загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожению земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы; выполнению иных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В ст. 35 названного закона установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, предоставляя собственнику защиту от действий, не связанных с лишением владения, в том числе от действий собственника (владельца) соседнего земельного участка.

Из содержания приведенных выше норм Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в их системной взаимосвязи с положениями ст. 304 ГК РФ следует, что ответчик ФИО1, занимающийся строительными работами на принадлежащем ему земельном участке, должен обеспечить такое производство работ, которое было бы безопасным для него, а также для неопределенного круга лиц, а истец в свою очередь обладает правом требовать от ответчика исполнения соответствующей обязанности.

Как указано в п. 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), применяя ст. 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с п. 46 постановления Пленума N 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В силу п. 47 постановления Пленума N 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенного обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения.

Судом установлено, что ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес скрыт>, площадью <данные скрыты> метров, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <номер скрыт> <номер скрыт> от <данные скрыты> года, а также випиской из ЕГРН по состоянию на 24 января 2022 года.

ФИО1 администрацией Чудовского муниципального района <адрес скрыт> 6 июля 2012 года выдано разрешение на строительство № <данные скрыты> на 10 лет, согласно которому было разрешено строительство 3-этажного дома на данном земельном участке. И такое строительство на указанном земельном участке ответчиком было начато, что подтверждается представленными фотоснимками, актами выездного обследования данного земельного участка от 3 февраля и от 22 декабря 2022 года, а также выданным в адрес ответчика предписанием с требованием возведения ограждения данного земельного участка, на котором расположена строительная площадка.

Из содержания указанных документов следует, что данная строительная площадка, расположенная на земельном участке истца, не огорожена забором, что нарушает требования п. 11.1.20 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории <адрес скрыт> муниципального района, надлежащему содержанию расположенных на территории <адрес скрыт> объектов, утвержденных решением Совета депутатов <адрес скрыт> от 26 июля 2017 года <номер скрыт>, предписывающих, что строительные площадки должны быть огорожены по всему периметру плотным забором высотой не менее 2 метров. Согласно п. 13.2.5 данных Правил строительные площадки, а также площадки объектов при их реконструкции и капитальном ремонте должны ограждаться на период строительных работ сплошным (глухим) забором высотой не менее 2 метров, выполненным в едином конструктивно-дизайнерском решении. Ограждения, непосредственно примыкающие к тротуарам, пешеходным дорожкам следует обустраивать защитным козырьком.

Несмотря на то, что на территории принадлежащего ответчику земельного участка находится строительная площадка, территория данного земельного участка по своему периметру не огорожена сплошным забором, что не исключает возможности проникновения на его территорию посторонних лиц, в том числе детей. В связи с этим не исключена возможность получения травм, телесных повреждений, опасности для жизни и здоровья. В связи с чем необходимо обустройство забора на данном земельном участке.

Таким образом, заявленные администрацией Чудовского муниципального района <адрес скрыт> к ответчику ФИО1 являются законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом того, что иск администрации подлежит удовлетворению, с ответчика в бюджет <адрес скрыт> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Чудовского муниципального района <адрес скрыт> удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт серии <номер скрыт> <номер скрыт>, выдан <дата скрыта> <данные скрыты> <адрес скрыт>) в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оградить строительную площадку на земельном участке <номер скрыт>, расположенном по адресу: <адрес скрыт>, плотным забором высотой не менее 2 метров по всему периметру данного земельного участка.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Чудовского муниципального района <адрес скрыт> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 31 марта 2023 года.

Судья Р.А. Шеремета