77RS0021-02-2024-015944-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.01.2025 адрес

Судья Пресненского районного суда адрес фио, при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1366/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании внесения изменений в договор найма жилого помещения о составе лиц,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее – адрес Москвы) об обязании внесения изменений в договор найма жилого помещения. Истец указывает, что это необходимо в связи утратой (прекращения) права за фио на ранее занимаемое жилое помещение до договору социального найма № 5811-01-2010-0000121 от 4 июня 2010 года по адресу: адрес, 181 в связи с предоставлением ему нового (другого) жилья при заключении нового договора социального найма № 9 от 16 июня 2022 года и выбытии 14 ноября 2022 года на постоянную регистрацию в другое место жительства, предоставленное в рамках улучшения жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма. Также просит об обязании ДГИ адрес предоставить истцу, нанимателю по договору социального найма № 5811-01-2010-0000121 от 4 июня 2010 года по адресу: адрес, 181, документ (подтверждение), что в договор социального найма № 5811-01-2010-0000121 от 4 июня 2010 года внесены изменения о составе лиц, вселенных в жилое помещение по адресу: адрес, 181, с учетом исключения из состава лиц выбывшего на другое постоянное место жительства фио по новому договору социального найма. В обоснование требований указано, что истец ФИО1, являясь нанимателем по договору социального найма жилого помещения по адресу: адрес, 181, 10 января 2023 года обратилась в адрес Москвы для заключения дополнительного соглашения к договору социального найма № 5811-01-2010-0000121 от 4 июня 2010 года с изменением п. 1.3 договора о составе лиц, вселенных в жилое помещение, после исключения из состава выбывшего гражданина Российской Федерации фио и снятии его с постоянной регистрации 14 ноября 2022 года по адресу: адрес, 181. ...фио, ранее включенный в составе членов семьи нанимателя в договор социального найма № 5811-01-2010-0000121 от 4 июня 2010 года, добровольно выехал 14 ноября 2022 года на другое постоянное место жительства с постоянной регистрацией по адресу: адрес на основании нового бессрочного договора социального найма № 9 от 16 июня 2022 года, заключенного с Администрацией муниципального образования Ковардинского адрес, вывез все принадлежащие ему вещи и с тех пор в жилом помещении по адресу: адрес, 181 не проживает. В соответствии с ч. 3 ст. 83 адрес кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и на основании п. 5.4.2 договор социального найма № 5811-01-2010-0000121 от 4 июня 2010 года прекращает свою силу с человеком, выбывшим на другое постоянное место жительства по новому договору социального найма, т.е. ...фио должен быть исключен из вселенных жильцов, указанных в п. 1.3 договора социального найма № 5811-01-2010-0000121 от 4 июня 2010 года, и коммунальные платежи за пользование жилым помещением на фио не должны начисляться и выставляться. Требование истца о добровольном внесении изменений в п. 1.3 договора социального найма и подписании с истцом дополнительного соглашения к договору социального найма № 5811-01-2010-0000121 от 4 июня 2010 года ответчик добровольно не удовлетворил. Ответчик ДГИ адрес письмом исх. № ДГИ-ГР-510/23-1 от 27 января 2023 года по существу истцу не ответил. Бездействие ответчика, выраженное в ненаправлении нанимателю ФИО1 дополнительного соглашения к договору социального найма № 5811-01-2010-0000121 от 4 июня 2010 года с изменениями п. 1.3 договора о составе лиц, с учетом исключения из состава выбывшего гражданина фио, влечет за собой необоснованное увеличение коммунальной платы за пользование, содержание и ремонт жилого помещения, т.к. плату продолжают начислять в т.ч. и на выбывшего гражданина фио. Истец ФИО1 с момента получения ответа исх. № ДГИ-ГР-510/23-1 от 27 января 2023 года от ДГИ адрес пыталась выполнить (не являющиеся необходимыми в данной ситуации) формальные бюрократические процедуры, изложенные в ответе адрес Москвы, но выполнить их не представляется возможным, т.к. один из членов семьи нанимателя (муж сестры истца ...фио) с 2022 года мобилизован в вооруженные силы Российской Федерации, проходит службу в адрес и не может явиться с паспортом в МФЦ для подписания заявления, как этого требует адрес Москвы.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях относительно исковых требований, просила в иске отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1–3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей первой и второй статьи 678, пункта 3 статьи 681 и статьи 686 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ч. 1 ст. 69 и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Изменение состава зарегистрированных и проживающих совместно с нанимателем лиц, имеющих право пользования жилым помещением на условиях соответствующего договора, влечет за собой изменение договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что 4 июня 2010 года между ДГИ адрес (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № 5811-01-2010-0000121, предметом договора является передача наймодателем нанимателю в бессрочное владение и пользование свободного от прав иных лиц жилого помещения для проживания в нем, находящегося в собственности адрес, расположенного по адресу: адрес, 181 (п. 1.1 договора).

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов семьи: ФИО1, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио (п. 1.3 договора).

10 января 2023 года истец обратилась в ДГИ адрес для заключения дополнительного соглашения к договору социального найма № от 4 июня 2010 года с изменением п. 1.3 договора о составе лиц, вселенных в жилое помещение, после исключения из состава выбывшего гражданина Российской Федерации фио и снятии его с постоянной регистрации 14 ноября 2022 года по адресу: адрес, 181, поскольку, как указывает истец, ...фио добровольно выехал 14 ноября 2022 года на другое постоянное место жительства с постоянной регистрацией по адресу: адрес на основании нового бессрочного договора социального найма № 9 от 16 июня 2022 года, заключенного с Администрацией муниципального образования Ковардинского адрес, вывез все принадлежащие ему вещи и с тех пор в жилом помещении по адресу: адрес, 181 не проживает.

27 января 2023 года ДГИ адрес письмом исх. № ДГИ-ГР-510/23-1 порекомендовало истцу обратиться за предоставлением государственной услуги при личном обращении в филиалы ГБУ адрес адрес Москвы» либо посредством автоматизированной информационной системы «Официальный сайт Мэра Москвы www.mos.ru» с использованием подсистемы «личный кабинет».

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 года № 521–ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений» (далее – Регламент) заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру, осуществляется в рамках оказания государственной услуги адрес «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес, заключение дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес, социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес» (далее – государственная услуга).

По вопросу внесения изменения в договор социального найма жилого помещения заявителям следует обращаться в любой многофункциональный центр предоставления государственных услуг адрес с заявлением (запросом) и установленным комплектом документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина в рамках оказания государственной услуги.

Как следует из возражений ответчика относительно исковых требований, запросов по вопросу предоставления государственной услуги «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес, заключение дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес, социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес» в отношении спорного жилого помещения в адрес Москвы не поступало. В ДГИ адрес поступали обращения ФИО1 от 29 июня 2022 года № ДГИ-ГР-16351/22, от 17 января 2023 года № ДГИ-ГР-510/23 в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года № 59–ФЗ.

Истец обратилась в ГБУ МФЦ адрес с запросом от 7 ноября 2024 года № 6003725-2024 (вх. от 7 ноября 2024 года № 33-5-122950/24-(0)-0) о предоставлении государственной услуги «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес, заключение дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес, социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес» для внесения изменений в договор социального найма № 5811-01-2010-0000121 путем заключения дополнительного соглашения при выбытии фио (брат нанимателя) на другое постоянное место жительства по заключенному новому договору социального найма.

В процессе обработки документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги, ДГИ адрес было выявлено следующее основание для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренное с п. 2.10.1 Регламента: оспаривание в судебном порядке права на жилое помещение, в отношении которого подан запрос (заявление) (пункт 2.10.1.9 Регламента).

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 июля 2010 года № 210–ФЗ одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги.

Органы исполнительной власти адрес осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством адрес и не вправе делать исключения из предусмотренного законом порядка.

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99–ПП, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище.

При этом суд не вправе возлагать на ДГИ адрес обязанность по внесению изменения в договор социального найма в отсутствие необходимых документов, поскольку тем самым подменит деятельность органа исполнительной власти, лишив его возможности осуществить проверку недостающих документов, и нарушит конституционный принцип разделения властей.

На основании п. 2.10.1.9 Регламента по запросу истца принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом не соблюден досудебный порядок обращения за предоставлением государственной услуги «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес, заключение дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес, социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес» в отношении спорного жилого помещения, тем самым права истца ответчиком не нарушены, и истцом не утрачены.

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования действующего законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требования истца к ДГИ адрес не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании внесения изменений в договор найма жилого помещения о составе лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

фио Семенченок

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2025.