Решение по делу № 2А-1911/2023 от 04.10.2023 | Буденновский городской суд (Ставропольский край)

Адм.дело № 2а-1911/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года город Будённовск

Будённовский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,

при секретаре Литвиновой С.В.,

с участием административного ответчика пристава-исполнителя Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1., действующей в своих интересах и в интересах УФССП России по Ставропольскому краю по доверенности от 18.01.2023 г. №№,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГАС Система» к начальнику Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава,

установил:

ООО «ГАС Система» через своего представителя ФИО2 обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (УФССП по СК), в котором указано, что 09.03.2023 года ООО «ГАС Система» в Буденновское ОСП был направлен исполнительный документ № от 04.10.2022 в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа в размере 22536,53 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины 438,05 рублей выданный Судебным участком № города Буденновска и Буденновского района Ставропольского края.

23.03.2023года ОСП был получен данный исполнительный документ (согласно ШПИ №), но исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы в пользу взыскателя.

О вышеуказанном нарушении им стало известно только, после проведения внутренней инвентаризации дел. В данной ситуации судебные приставы-исполнители/начальник отделения судебных приставов-исполнителей не принимает соответствующих действенных мер для взыскания в пользу взыскателя денежных средств. СПИ имели возможность в срок, установленный законодательством, возбудить исполнительное производство, провести все необходимые меры принудительного исполнения требований исполнительного документа, однако действия произведены не были, чем были нарушены законные права и интересы организации по исполнительному производству, выразившиеся в неполучении денежных средств по исполнительному документу в срок.

Просит признать бездействие начальника Буденновского РОСП в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № от 04.10.2022 в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа в размере 22536,53 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 438,05 рублей, выданному судебным участком № Буденновского района Ставропольского края;

обязать возбудить исполнительное производство по исполнительному документу № от 04.10.2022 в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа в размере 22 536,53 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 438,05 рублей выданный судебным участком № города Буденновска и Буденновского района Ставропольского края;

обязать судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП, возбудившего исполнительное производство, совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу № от 04.10.2022 в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности по договору займа в размере 22 536,53 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 438,05 рублей выданному Судебным участком № города Буденновска и Буденновского района Ставропольского края, а именно:

вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу;

наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество;

осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям;

Запросить информацию (пп.2ч.1ст.64 № 229-ФЗ):

об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента;

о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях;

сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния);

о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи;

Установить Временное ограничение на выезд должника из РФ;

обязать применить все возможные действия направленные на взыскание задолженности в пользу истца;

привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ. ст. 323 АПК РФ. ст. 354 КАС РФ Буденновское РОСП к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа (если выявлена утеря ИД);

обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/ его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером)

в случае, истечении сроков исполнительной давности, на момент обращения/ момент восстановления исполнительного документа, прошу продлить/ прервать вышеуказанный срок.

обязать сообщить суду об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней.

Определением Буденновского городского суда СК от 19.09.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Будённовского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1., в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП.

Представитель административного истца ООО «ГАС Система», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав Буденновского РОСП ФИО1., в чьем производстве находится исполнительное производство № в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку исполнительное производство возбуждено и по нему производится полный комплекс мер по взысканию с должника задолженности.

Представитель административного ответчика начальник отделения - старший судебный пристав Буденновского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными, о причинах своей неявки суду не сообщили и не просили об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка сторон судом не признавалась обязательной, на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Впункте 15Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Согласно материалов дела, 09.03.2023 г. ООО «ГАС Система» направлено заявление в Буденовское РОСП о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 с приложением судебного приказа №.

Согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № указанное заявление было получено представителем Буденновского РОСП 23.03.2023 г.

В силу пункта 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (пункт 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст.10 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов:

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 13 Федерального закона №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов Исполнительного производства №-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного документа №, выданный 04.10.2022 года мировым судьей судебного участка № г.Буденновска и Буденновского райна Ставропольского края о взыскании суммы задолженности по кредиту в размере 22974,58 руб. в пользу ООО «ГАС Система» вынесено судебным приставом – исполнителем Буденновского РОСП ФИО1 18.09.2023 года (л.д.23-24).

Как следует из исследованных в судебном заседании документов, сведения о передаче поступившего исполнительного документа судебному приставу-исполнителю материалы дела не содержат, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом исполнителем 18.09.2023 года, то есть спустя более пяти месяцев со дня поступления исполнительного документа.

Должностными лицами Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю нарушен установленный частью 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" трехдневный срок регистрации заявления взыскателя и исполнительного документа и срок их передачи судебному приставу-исполнителю, что свидетельствует о бездействии начальника Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю по осуществлению контроля за деятельностью отдела, так как исполнительное производство по исполнительному документу №, поступившему в Буденновский РОСП 23.03.2023 года возбуждено только 18.09.2023 года.

В связи с несвоевременной регистрацией исполнительных документов, исполнительные действия начались с задержкой, что повлекло нарушение прав административного истца на своевременное исполнение направленных им исполнительных документов.

На основании изложенного, исковые требования ООО «ГАС Система» о признании незаконным бездействие начальника Буденновского РОСП, в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № от 04.10.2022 в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа в размере 22536,53 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 438,05 рублей, выданному судебным участком № г.Буденновска и Буденновского района Ставропольского края -подлежат удовлетворению.

Согласно сведений из ПК АИС ФССП России о ходе исполнительного производства №-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.09.2023 г. направлено взыскателю посредством уведомления в ЛК ЕГПУ 18.09.2023 года.

Поскольку исполнительное производство в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании судебного приказа № на момент рассмотрения настоящего дела возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.09.2023 г. направлено взыскателю посредством уведомления в ЛК ЕГПУ 18.09.2023 года, в удовлетворении требований административного истца в части:

Из представленных стороной ответчика сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России усматривается, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Будённовского РОСП ФИО1., начиная с 18.09.2023 года в рамках исполнительного производства посредством программного комплекса АИС ФССП России направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы, Межрайонную инспекцию ФНС России по Ставропольскому краю, кредитные организации и банки, а также в Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю для установления имущества и наличия денежных средств, принадлежащих должнику.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Из представленных стороной ответчика сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России усматривается, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Будённовского РОСП ФИО1., 12.2022 года в рамках исполнительного производства посредством программного комплекса АИС ФССП России направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России, Межрайонную инспекцию ФНС России по Ставропольскому краю, кредитные организации и банки, а также в Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю для установления имущества и наличия денежных средств, принадлежащих должнику.

Поскольку судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, в удовлетворении требований административного истца в части:

наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество;

осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям;

Запросить информацию (пп.2ч.1ст.64 № 229-ФЗ):

о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи;

Установить Временное ограничение на выезд должника из РФ;

обязать применить все возможные действия направленные на взыскание задолженности в пользу истца - следует отказать.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела исполнительное производство по исполнительному документу №, выданному 04.10.2022 года мировым судьей судебного участка № г.Буденновска и Буденновского района Ставропольского края о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «ГАС Система» возбуждено, оригинал исполнительного документа находится в материалах исполнительного производства №-ИП, в требованиях административного истца в части:

привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ Буденновское РОСП к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа (если выявлена утеря ИД);

в случае, истечении сроков исполнительной давности, на момент обращения/ момент восстановления исполнительного документа, прошу продлить/прервать вышеуказанный срок;

обязать сообщить суду об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней – следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ООО «ГАС Система» к начальнику Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Буденновского РОСП ФИО3., в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № от 04.10.2022 в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа в размере 22536,53 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 438,05 рублей, выданному судебным участком № г.Буденновска и Буденновского района Ставропольского края.

В удовлетворении административных исковых требований ООО «ГАС Система» в части:

наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество;

осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям;

Запросить информацию (пп.2ч.1ст.64 № 229-ФЗ):

о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи; Установить Временное ограничение на выезд должника из РФ;

обязать применить все возможные действия направленные на взыскание задолженности в пользу истца;

обязать сообщить суду об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 октября 2023 года.

Судья: О.Г.Соловьева