Дело № 2-441/2023

УИД 04RS0020-01-2023-000449-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Жалсановой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по республике Бурятия» о признании действий незаконными, обязании применять процентную надбавку, обязании выплатить недополученные денежные средства

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с данным иском в интересах ФИО3 указывая в обоснование заявленных требований, что между ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РБ» и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о прохождении службы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся стажером по должности полицейского.

Сотрудникам отделения, местом службы которых является <адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ прекращены выплаты процентной надбавки за службу в районах, приравненных к районам крайнего севера в размере 50%.

Исходя из положений ст.ст.5,9,21,22,135,148,317 ТК РФ, федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты», приказа Росгвардии № 406 от 26.06.2017 г., Постановления Правительства РФ № 1237 от 30.12.2011 г. обеспечение денежным довольствием сотрудников росгвардии, являющимися оплатой труда, осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для расчета денежного довольствия сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях с неблагоприятными климатическими или экономическими условиями, выплачивается районный коэффициент и процентная надбавка.

ФИО3 проходит службу в войсках национальной гвардии в должности полицейского (водителя) отделения полиции Отделения по <адрес> и <адрес>-филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Республике Бурятия», осуществляет деятельность по городу Северобайкальск.

Согласно п.1 приложения о вещевом обеспечении лиц, проходящих службу в ВНГ и имеющих специальные звания в мирное время, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 15.05.2018 г. №580 Северо-Байкальский муниципальный район и городской округ Северобайкальск Республики Бурятия отнесены к местности с особо холодным климатом. Сотрудники отделения вневедомственной охраны, осуществляя трудовую деятельность в границах <адрес>, в одинаковых природно-климатических условиях, оказываются в неравном положении при начислении при оплате труда процентной надбавки, чем допускается нарушение конституционных принципов равенства и справедливости.

Всего ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно расчету не доплачено 186001,75 руб., просил суд

- признать незаконными действия Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по республике Бурятия» по не начислению ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ процентной надбавки за работу в местности, отнесенной к III группе территорий.

- обязать ответчика при начислении ФИО3 денежного довольствия применять с ДД.ММ.ГГГГ процентную надбавку за работу в местности, отнесенной к III группе территорий

- обязать ответчика выплатить ФИО3 недополученные денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 186 001,75 руб. с учетом применения процентной надбавки установленной для работы в местностях, отнесенных к III группе территорий, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применять надбавку в размере 50%, с ДД.ММ.ГГГГ применять надбавку в размере 50%

В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Михалев Д.А. исковые требования по изложенным в иске доводам поддержал, также просила учесть, что нарушения по невыплате процентной надбавки носят длящийся характер, и обязанность по выплате такой надбавки сохраняется в течение всего срока действия контракта. ФИО3 стало известно о невыплате надбавки после проведения прокуратурой проверки, в дальнейшем после того, как Управление Росгвардии сообщило, что не согласно с представлением, ему с помощью телефона было сообщено о возможности обращения в прокуратуру с заявлением. В период до ДД.ММ.ГГГГ надбавка выплачивалась ФИО3 с учетом стажа работы в установленном размере в связи с чем полагал признать незаконными действия ответчика по невыплате Пак надбавки с ДД.ММ.ГГГГ

Материальный истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, суду пояснил, что о том, что ему не производится начисления ему стало известно после ДД.ММ.ГГГГ, когда ему позвонили из прокуратуры и сообщили о возможности обращения по вопросу не выплаты надбавки, согласен с суммой, заявленной в иске прокурора.

Представитель ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по республике Бурятия» ФИО1 не возражала против удовлетворения требований, пояснила, что не поддерживает ранее представленные возражения, в том числе и заявление о пропуске срока на обращение в суд, согласна с заявленной в иске суммой.

В ранее представленном в суд отзыве представитель ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ВНГ Российской Федерации по Республике Бурятия» по доверенности ФИО2 указал о не согласии с иском, в том числе, на основании п. 2 ст. 199 ГК РФ, ч.. 4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ, просил применить срок исковой давности. Также указал, что размеры процентных надбавок за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в зависимости от периодов военной службы в этих районах и местностях и порядок применения коэффициентов и процентных надбавок утверждены Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, из буквального толкования пунктов 20,21 которого (действовавших до ДД.ММ.ГГГГ ) следует, что <адрес> в целях выплаты процентных надбавок отнесен к южным районам Восточной Сибири и Дальнего Востока (IV группа территорий) и к сотрудникам, проходящим службу в <адрес>, должны применяться процентные надбавки до 30 процентов. Ответчик действовал в строгом соответствии с законом. ОВО осуществляет свою деятельность в <адрес> и <адрес>, а не на всей территории <адрес>. ФИО3 осуществляет свою деятельность только в <адрес>, без выезда в <адрес>.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании служебного контракта ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в должности полицейского (водителя) отделения полиции Отделения вневедомственной охраны по городу Северобайкальску и Северо-Байкальскому району- филиала ФГКУ Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской федерации по Республике Бурятия».( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся стажером в должности полицейского, до поступления на должность имел стаж работы 3 года 8 месяцев 8 дней.)

Положениями статьи 44 Федеральный закон от 03.07.2016 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", определено, что на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статей 28, 76 указанного Федерального закона).

Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ( далее по тексту Закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ) регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий ( ст. 1)

Статьей 2 данного Закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ предусмотрено, что денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей ( ч. 1 ст. 2 ) Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ( ч.2.ст. 2). Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат ( ч. 3 ст. 2 ).

В силу части 18 Закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 (действовавшего до 01 апреля 2023 г.) " установлены размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях (далее - Постановление № 1237).

Согласно пункту 7 раздела I. «Размеры районных коэффициентов за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях» приложения к Постановлению № 1237 районы, в которых применяется коэффициент 1,3, указаны среди прочих: <адрес>.

Пунктом 20 приложения к Постановлению № 1237 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в которых к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников выплачиваются процентные надбавки до 50% (III группа территорий), предусмотрены в том числе <адрес>ы. Надбавка выплачивается для районов (местностей), отнесенных к III группе территорий, - 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 50 процентов;(пункт 5 «в» Правил применения коэффициентов)

Как установлено в судебном заседании в период до 2019 года всем сотрудникам отдела вневедомственной охраны, осуществляющим свою деятельность в <адрес>, производилась выплата процентной надбавки за службу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с положениями действующего законодательства.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата процентной надбавки была прекращена на основании предложений по акту ревизии проведённой Сибирским округом войск национальной гвардии в ноябре 2018 г. в ФГКУ «УВР ВНГ РФ по Республике Бурятия». Как следует из материалов дела, основанием для превращения выплаты надбавки являлось отсутствие указаний на <адрес> (городской округ Северобайкальск) в п. 20 ранее действовавшего Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237.

Вместе с тем согласно статье 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании статьи 317 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ) денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей (часть 1). Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2). Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 3).

Пунктом 8 части 6 статьи 2 Федерального закона № 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных правовых норм следует, что обеспечение денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел, являющимся оплатой труда, осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для расчета денежного довольствия сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, выплачивается районный коэффициент и процентная надбавка.

Основанием для выплат процентных надбавок, предусмотренных пунктом 20 Постановления № 1237, является прохождение службы в неблагоприятных климатических или экологических условиях, в условиях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно положения об отделении вневедомственной охраны по <адрес> и <адрес>, - филиале ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес>», утвержденным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ карточек по маршруту патрулирования и сведений, изложенных в ранее представленном суд отзыве, сотрудниками филиала осуществляется деятельность по охране имущества физических и юридических лиц не только по <адрес>. но и <адрес>, территориально относящемуся к <адрес>, Республики Бурятия

При этом <адрес> географически расположен в пределах территории <адрес> Республики Бурятия, имеет аналогичные неблагоприятные климатические и экологические условия, что и <адрес>.

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 27.02.2018) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) Бурятская АССР - районы, из которого следует, что в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесен <адрес>.

<адрес> был основан в 1974 году и соответственно до его выделения в отдельную административно-территориальную единицу изначально географически располагался на территории <адрес>, то есть являлся местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, согласно Постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ городской округ <адрес> был включен в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях.

Тот факт, что в соответствии с Законом Республики Бурятия от 10.09.2007 № 2433-III «Об административно-территориальном устройстве Республики Бурятия» постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Реестр административно- территориальных единиц и населенных пунктов Республики Бурятия, согласно которому на территории Республики Бурятия <адрес> выделен в отдельную административно-территориальную единицу не свидетельствует о том, что в городе Северобайкальске иные, более благоприятные климатические условия, -чем в <адрес> и он может быть отнесен к южным районам Сибири и Дальнего Востока.

Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 N 4520-1 установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N 1946, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, согласно которому в <адрес> к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, относится городской округ <адрес>.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ, действующее с указанного времени Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 58 предусматривает выплату надбавки в размере до 50 процентов (III группа территорий) в местности, приравненных к районам Крайнего Севера, к которым отнесен - городской округ <адрес>.

То есть фактически законодателем установлено, что городской округ Северобайкальск в период с момента образования и до настоящего времени всегда относился к местности, приравненной к районам Крайнего Севера и его не указание в п. 20 ранее действовавшего Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 не могло отнести его к южным районам Восточной Сибири и Дальнего востока.

В связи с изложенным, суд приходит к выводам, что сотрудники отдела ОВО по <адрес> и <адрес> вправе получать процентную надбавку к денежному довольствию в размере установленной для III группа территорий в связи с работой в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, и действия ответчика по невыплате данной надбавки следует признать незаконными.

Рассматривая заявление представителя ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ВНГ Российской Федерации по Республике Бурятия» по доверенности ФИО2 о пропуске истцом срока на обращение, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд (часть 3 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что о действиях ответчика по не начислению процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего севера, истцу стало известно только в марте 2023 года после проведенной Северобайкальской межрайонной прокуратурой проверки, по итогам которой были выявлены нарушений требований законодательства, допущенных ответчиком, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в адрес прокурора.

Данный факт подтверждается также и представленными прокурором документами, так установлено, что прокурором Северобайкальского района ДД.ММ.ГГГГ по фактам не выплату сотрудникам положенной надбавки было внесено представление в адрес ФГКУ «Управление войск национальной гвардии РФ по РБ» с требованием об устранении нарушений.

Представление было рассмотрено руководством Управления ДД.ММ.ГГГГ, и фактически в удовлетворении требований прокурора было отказано с указанием о том, что <адрес> относится к Южным районам Восточной Сибири и Дальнего Востока, что является не соответствующим установленным по делу обстоятельствам.

Учитывая изложенное, суд полагает, что срок давности по заявленным требованиям следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением ФИО3 в адрес прокурора обратился ДД.ММ.ГГГГ, с исковым заявлением прокурор обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, установленный законодательством срок исковой давности не пропущен.

Доводы ответчика о том, что истцу было известно о не начислении надбавки исходя из расчетных листков, выдаваемых ежемесячно, суд считает не обоснованными, поскольку из представленных документов установлено, что расчетные листы, выдаваемые материальному истцу, не содержат каких либо сведений о размере процентов применявшихся при начислении денежного довольствия.

На основании изложенного требования прокурора о взыскании с ответчика в пользу ФИО3 недополученных денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ (с момента когда начисление надбавки в установленном порядке не производилось) по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными.

Из представленного расчета установлено, с учетом стажа работы ФИО3 процентная надбавка установленная для работы в местностях, отнесенных к III группе территорий, должна была применяться при начислении денежного довольствия ФИО3 в следующем размере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 40%, с ДД.ММ.ГГГГ – 50%.

Вместе с тем, за указанный период времени ФИО3 процентная надбавка в установленном размере не начислялась, и не была выплачена, всего сумма не выплаченных денежных средств составили 186 001 руб. 75 коп., указанная сумма подлежит выплате в пользу ФИО3

Расчет указанной суммы проверен судом, признан верным,

В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ выплата процентной надбавки исходя из положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 58 производится ФИО3 в полном объёме, вместе с тем в марте 2023 г. надбавка подлеющая выплате истцу не начислялась. В связи с чем суд полагает обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности применять с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ процентную надбавку. за работу в местности, отнесенной к III группе территорий (в соответствии с п. 20 ранее действовавшего Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237).

Статьей 89 ГПК РФ предусмотрено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст. 90 ГПК РФ, основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 1 и 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому под иными органами понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции.

Для предоставления льготы по уплате государственной пошлины по подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ необходимо и достаточно подтвердить два признака: организационно-правовой статус лица (государственный орган, орган местного самоуправления) и его процессуальное положение (истец, ответчик).

ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Республике Бурятия» реализует публичные полномочия в сфере обеспечения общественной безопасности относится к числу органов, входящих в структуру Войск национальной гвардии является ответчиком по делу, а следовательно, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по республике Бурятия» по не начислению ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ процентной надбавки за работу в местности, отнесенной к III группе территорий (в соответствии с п. 20 ранее действовавшего Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237) незаконными

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по республике Бурятия» при начислении ФИО3 денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применить процентную надбавку за работу в местности, отнесенной к III группе территорий (в соответствии с п. 20 ранее действовавшего Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237)

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по республике Бурятия» выплатить ФИО3 недополученные денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 186 001 руб. 75 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 02 июня 2023 г.

Судья В.В.Атрашкевич