Решение по делу № 2А-2817/2023 от 17.05.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) начальника отделения, выраженного в нарушении срока рассмотрения обращения, обязании окончить исполнительное производство, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

Дело № 2а-2817/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-001513-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.05.2023 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

с участием помощника ФИО1,

административного истца ФИО2, представителя истца ФИО3,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4,

представителя административного ответчика начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6, судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, УФССП по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) начальника отделения, выраженного в нарушении срока рассмотрения обращения, обязании окончить исполнительное производство, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО5, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО6, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении срока рассмотрения обращения, обязании окончить исполнительное производство №187104/22/36035-ИП, признании незаконным постановления от 07.10.2022 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 5821,82 руб.

В обоснование требований указано, что 26.02.2020 г. мировым судьей судебного участка № 8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области вынесен судебный приказ № 2-424/2020 о взыскании с ФИО2 денежных средств в сумме 83168,88 руб. 07.09.2020 г. судебный приказ был предъявлен к исполнению в ПАО «Сбербанк». 27.06.2022 г. взыскатель отозвал исполнительный документ из банка. В общей сложности за период нахождения судебного приказа в банке, с расчетного счета должника было списано 64572,21 руб. 07.10.2022 г. в Коминтерновском РОСП г.Воронежа в отношении ФИО2 на основании судебного приказа № 2-424/2020 было возбуждено исполнительное производство № 187104/22/36035-ИП, сумма взыскания составила 83168,88 руб. Однако на момент возбуждения исполнительного производства сумма задолженности составляла 18596,67 руб. 30.01.2023 г. ФИО2 была оплачена оставшаяся сумма задолженности. 31.01.2023 г. взыскателем ООО «Феникс» направлена справка об отсутствии задолженности. 01.02.2023 г. истец обратился к начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО5 с заявлением об окончании исполнительного производства и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. На момент подачи иска заявление не рассмотрено, ответ не направлен, исполнительное производство не окончено.

Определением суда от 07.04.2023 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по Воронежской области.

Административный истец ФИО2, представитель истца ФИО3 административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, представитель административного ответчика начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 ФИО4, действующая на основании доверенности, против удовлетворении административных исковых требований возражала.

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО5, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО6, УФССП по Воронежской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ООО "Феникс" в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительное производство предполагает взаимодействие его сторон с должностными лицами органа принудительного исполнения.

Подобное взаимодействие осуществляется в виде различных заявлений, для каждого из которых предусмотрен свой срок ответа.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно п. 1.3. «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденных ФССП России 11.04.2014 года № 15-9, в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;

жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона;

в иных случаях, предусмотренных Законом.

В соответствии с п. 1.4. «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденных ФССП России 11.04.2014 года № 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона);

о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона;

об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона;

о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона;

по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Судом установлено, 26.02.2020 г. мировым судьей судебного участка № 8 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области вынесен судебный приказ № 2-424/2020 о взыскании с ФИО2 денежных средств в сумме 83168,88 руб.

Судебный приказ № 2-424/2020 в период с 07.09.2020 г. по 27.06.2022 г. находился на исполнении в ПАО «Сбербанк», требования исполнительного документа были исполнены на сумму 64572,21 руб., что подтверждается информацией, представленной истцу банком.

07.10.2022 г. на основании судебного приказа № 2-424/2020 от 26.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО6 07.10.2022 г. возбуждено исполнительное производство № 187104/22/36035-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Феникс» о взыскании задолженности в сумме 83168,88 руб.

Копия постановления была направлена ФИО2 в день его вынесения посредством ЕПГУ и была получена 27.10.2022 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО6 от 17.01.2023 г. с ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 5821,82 руб.

Копия постановления была направлена ФИО2 в день его вынесения посредством ЕПГУ и была получена 23.01.2023 г.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО6 от 28.02.2023 г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках.

Сумма, взысканная по исполнительному производству, составила 4929,21 рублей.

30.01.2023 г. ФИО2 в счет погашения долга на реквизиты ООО «Феникс» были внесены денежные средства в сумме 14420 руб., 4600 руб., что подтверждается чек-ордерами № 30, 31.

31.01.2023 г. ООО «Феникс» ФИО2 выдана справка об отсутствии задолженности.

01.02.2023 г. ФИО2 лично обратился в Коминтерновский РОСП г.Воронежа с заявлением об окончании исполнительного производства № 187104/22/36035-ИП от 07.10.2022 г., отмене постановления о взыскании исполнительского сбора с приложением копии справки об отсутствии задолженности.

27.02.2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО5 был дан ответ с разъяснениями отсутствия у судебного пристава-исполнителя законных оснований для окончания исполнительного производства, поскольку справка об отсутствии задолженности заявителем не представлена.

Ответ от 27.02.2023 г. был направлен в адрес истца 10.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4

Поскольку заявление ФИО2 содержало требования об окончании исполнительного производства, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, суд полагает, что данное заявление подлежало рассмотрению в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в десятидневный срок со дня поступления заявления.

В нарушение ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ответ на заявление ФИО2 от 01.02.2023 г. был дан лишь 27.02.2023 г., в то время как последним днем рассмотрения заявления являлся 15.02.2023 г.

Таким образом, требования истца в части признания незаконным бездействия административного ответчика начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, выразившегося в нарушении срока рассмотрения обращения ФИО2, зарегистрированного 01.02.2023 г., подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К числу исполнительных действий относится, в том числе, взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками, должностными лицами и гражданами. Указанные лица осуществляют исполнение требований на основании исполнительных документов, перечисленных в статье 12 Закона об исполнительном производстве, и в порядке, предусмотренном данным законом.

Частью 1 статьи 8, частями 5, 7 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлена возможность направления исполнительного документа о взыскании денежных средств непосредственно взыскателем в банк, осуществляющий обслуживание счетов должника.

На правоотношения, возникающие между взыскателем, должником и банком при исполнении исполнительного документа банком распространяются положения Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено.

Как было указано ранее, судебный приказ № 2-424/2020 в период с 07.09.2020 г. по 27.06.2022 г. находился на исполнении в ПАО «Сбербанк», требования исполнительного документа были исполнены на сумму 64572,21 руб., однако 07.10.2022 г. исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем на сумму 83168,88 руб. На указанную сумму также был начислен исполнительский сбор в сумме 5821,82 руб.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО6 от 17.01.2023 г. о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 5821,82 руб. является незаконным.

При этом довод стороны административных ответчиков о пропуске истцом срока на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.01.2023 г. является несостоятельным, поскольку копия указанного постановления была получена ФИО2 через ЕПГУ 23.01.2023 г., 01.02.2023 г. ФИО2 была подана жалоба в порядке подчиненности на имя начальника Коминтерновского РОСП г.Воронежа, ответ на которую на момента подачи иска ФИО2 получен не был.

В силу ч. 6 ст. 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Учитывая изложенное, срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО6 от 17.01.2023 г. о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 5821,82 руб. подлежит восстановлению, требование о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО6 от 17.01.2023 г. – удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав истца, постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО6 от 17.01.2023 г. о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора подлежит отмене.

Согласно п. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая отсутствие у ФИО2 задолженности перед ООО «Феникс», что подтверждается справкой от 31.01.2023 г., суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, на исполнении у которого находится исполнительное производство, окончить исполнительное производство № 187104/22/36035-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Феникс» в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, выраженное в нарушении срока рассмотрения обращения ФИО2, зарегистрированного 01.02.2023 года.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6 от 17.01.2023 года о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в сумме 5821 рубль 82 копейки, вынесенное в рамках исполнительного производства № 187104/22/36035-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 окончить исполнительное производство № 187104/22/36035-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Феникс» в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В.Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 31.05.2023 года