Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре судебного заседания Забелиной М.И.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «город Чита» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате преступления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истцу на праве собственности принадлежала квартира №, в многоквартирном доме №, расположенном по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором истец тогда проживала, обследован Государственной жилищной инспекцией. Согласно акту обследования обнаружено множество дефектов, которые свидетельствовали о невозможности использования данного жилого дома для проживания.

В данном доме расположено 8 квартир. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, все жилые помещения в доме, то есть квартиры № признаны непригодными для проживания, капитальному ремонту и реконструкции не подлежат. Данное заключение утверждено Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ.

За указанный период на основании Федерального Закона РФ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» разрабатывались в Забайкальском крае адресные программы, куда включались многоквартирные жилые дома, признанные аварийными.

Проводилась Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилого фонда на ДД.ММ.ГГГГ, куда включались жилые дома, признанные аварийными до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Забайкальского края утверждена Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилого фонда на ДД.ММ.ГГГГ, куда включались жилые дома, признанные аварийными до ДД.ММ.ГГГГ.

В результате бездействия администрации городского округа «Город Чита», дом в котором истец проживала, не был включен в указанные выше региональные адресные программы. Администрацией дом аварийным признан не был.

Повторным заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № дом был признан аварийным. Данное решение должно было принято в ДД.ММ.ГГГГ, и администрацией городского округа «Город Чита» фактически скрыт факт признания аварийным дома в ДД.ММ.ГГГГ.

На неоднократные обращения о расселении данного дома и предоставления жилого помещения на основании договора социального найма, было указано, что в связи с тем, что дом признан аварийным, то он включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ», утвержденную постановлением администрации Городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № и установлен срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ. Это изменение стало возможным после неоднократных требований, так как ранее срок расселения дома был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Причиной не включения № по ДД.ММ.ГГГГ в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилого фонда на ДД.ММ.ГГГГ, стало непредставление Администрацией городского округа «Город Чита» сведений об аварийности дома.

По факту нарушения конституционных прав на жилье следственным отделом по Железнодорожному району г. Читы возбуждено уголовное дело № в ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе расследования уголовного дела истец была признана потерпевшей. По уголовному делу привлечен к уголовной ответственности ФИО2, который в момент ненадлежащего исполнения администрацией Городского округа «Город Чита», работал в должности заместителя мэра города Читы и в его обязанности входила сфера жилищно-коммунального хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело рассмотрено Центральным районным судом г.Читы и уголовное дело, и преследование в отношении ФИО2 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности по п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, Данное основание не является реабилитирующим.

В результате нарушения конституционного права истца на жилище, ненадлежащего выполнения администрацией городского округа «Город Чита» своих обязанностей, истцу были причинены нравственные страдания. Истец в течение длительного времени фактически была лишена достойного жилища, проживала длительный срок в общежитии, а не в своей личной квартире. Жилищная площадь в это время значительно была ограничена, отсутствовали благоустройства в комнате, где она проживала. Душ на все общежитие один и расположен на первом этаже, а истец проживала на пятом этаже. Кухня и туалет, расположены в коридоре и являются общими. Полагает, что с учетом обстоятельств конкретного дела, разумной компенсацией причиненного морального вреда в результате нравственных страданий, будет являться денежная сумма в размере 300 000 рублей.

На основании изложенного, ФИО1 просила суд взыскать с ответчика администрации городского округа «Город Чита» в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен комитет по финансам администрации городского округа «Город Чита».

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик администрация городского округа «Город Чита». третьи лица комитет по финансам городского округа «Город Чита», ФИО2 в судебное заседание не явились, причин не явки суду не сообщили. От представителей администрации городского округа «Город Чита», комитета по финансам администрации городского округа «Город Чита» поступили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, письменные возражения.

Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 16 и 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред (убытки), причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению Российской Федерацией за счет казны.

В соответствии со ст. 1071 ГК Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 293, ч. 1.1 ст. 293 УК РФ на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Так, из постановления суда следует, что распоряжением Мэра города Читы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначен на должность муниципальной службы заместителя мэра города Читы, председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства, переименованного с ДД.ММ.ГГГГ в «Комитет городского хозяйства городского округа «Город Чита» (далее Комитет), уволен ДД.ММ.ГГГГ с должности председателя Комитета на основании распоряжения администрации городского округа «Город Чита» №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Мэра города Читы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначен председателем межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые и согласовании переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных жилых домах на территории городского округа «Город Чита», признания жилых помещений жилищного фонда городского округа непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Являясь муниципальным служащим и занимая должность, отнесенную в соответствии с Законом Забайкальского края от 29.12.2008 № 108-ЗЗК «О муниципальной службе в Забайкальском крае» к высшей должности муниципальной службы - категории «руководитель», ФИО2, действуя в интересах службы, в своей деятельности должен был руководствоваться: Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Уставом городского округа «Город Чита», Положением «О комитете городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», должностной инструкцией председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной распоряжением Мэра города Читы от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 возглавляет комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа «Город Чита», выполняет организационно-распорядительные функции в отношении структурных подразделений Комитета направляет и координирует работу Комитета, наделен полномочиями по определению и осуществлению по согласованием с Мэром города Читы муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и экологии города, участвует в разработке целевых программ, правовых актов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и экологии города, внесению предложений по их финансированию, осуществлению контроля за их исполнением, обеспечению качественного выполнения задач и функций, возложенных на Комитет, рассматривает вопросы, связанные с эксплуатацией муниципального жилищного фонда, объектов и служб коммунального назначения, жилых домов, находящихся в управлении товариществ собственников жилья, объектов дорожного хозяйства, прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории городского округа «Город Чита», организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности, осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, противопожарной безопасности в городском округе «Город Чита», от имени Комитета является распорядителем бюджетных средств по расходам, выделяемым на финансирование отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с актом обследования, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ начальником Государственной жилищной инспекции Забайкальского края, жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ в течение рабочего времени ФИО2, находясь в служебном помещении по адресу: <адрес>, осуществляя руководство Комитетом городского хозяйства городского округа «Город Чита» и межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Мэра города Читы от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, при реализации требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, эксплуатации муниципального жилищного фонда, объектов и служб коммунального назначения, рассмотрении вопросов о признания жилых помещений жилищного фонда городскою округа «Город Чита» непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий в виде нарушения конституционных прав и законных интересов жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес> на жилище, его безопасность, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности в силу имеющегося жизненного и профессионального опыта должен был и мог предвидеть эти последствия, поскольку в силу своего должностного положения был осведомлен и достоверно знал, что согласно акту обследования Государственной жилищной инспекции Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ деревянный каркас завалинки Многоквартирного дома имеет биологическое повреждение (гниение), местами отсутствует, несущие конструкции имеют деформацию бревенчатых стен, гниение и растрескивание венцов бревен, трещины в местах сопряжения стен с перекрытием, с перегородками, в результате естественного старения электропроводка находится в аварийном состоянии и требует замены, не принял надлежащих мер к проведению оценки соответствия Многоквартирного дома установленным в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № требованиям и признанию Многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, без проведения фактического обследования дома и получения заключения специализированной организации, составил и подписал заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о признании помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, непригодными для проживания, капитальному ремонту и реконструкции, не признал Многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в связи с чем Многоквартирный дом своевременно не включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате ненадлежащего исполнения ФИО2 своих должностных обязанностей вследствие небрежного отношения к службе существенно нарушены конституционные права и законные интересы жильцов дома, расположенного по адресу: <адрес> ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, на безопасность жилища, которые длительное время проживали в аварийном многоквартирном доме на территории городского округа «Город Чита», подвергая свою жизнь и здоровье опасности, собственник жилого помещения № в Многоквартирном доме ФИО7 продолжительное время лишена возможности в полном объеме реализовать свои жилищные права, права выбора способа обеспечения своих жилых прав, нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в неисполнении надлежащим образом государственного полномочия по признанию в установленном порядке многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, несвоевременном включении Многоквартирного дома в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Лишь ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность признать дом по адресу; <адрес> аварийным с ДД.ММ.ГГГГ, на Правительство Забайкальского края возложена обязанность включить Многоквартирный дом в Региональную адресную программу Забайкальского края но переселению граждан из аварийного жилого фонда на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № дом, расположенный по адресу: <адрес>, внесен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того. факт бездействия должностных лиц администрации городского округа «Город Чита» был так же установлен решением Железнодорожного районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было постановлено административные исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Читы Забайкальского края, в защиту прав, свобод и законных интересов собственников и нанимателей помещений дома № по ул. Краснодонской в <адрес> края. удовлетворить частично. Возложить на администрацию городского округа «Город Чита» обязанность признать дом № по <адрес> аварийным с ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на Правительство Забайкальского края обязанность включить дом № по <адрес> <адрес> в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилого фонда на ДД.ММ.ГГГГ

Из решения суда следует, что в ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на наличие соответствующих правомочий и обязанностей, межведомственная комиссия администрации городского округа «Город Чита» не приняла надлежащих мер к проведению оценки соответствия дома № по ул. <адрес> края установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, требованиям и признанию его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в то время как признаки аварийности несущие конструкции указанного дома очевидно имели уже в августе ДД.ММ.ГГГГ.

Лишь ДД.ММ.ГГГГ за № межведомственной комиссией администрации городского округа «Город Чита» принято заключение о выявлении оснований для признания дома № по <адрес> края аварийным и подлежащим сносу. Указанное заключение утверждено распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Соответственно, поскольку преступное бездействие должностного лица ФИО2, а так же бездействие администрации городского округа «Город Чита» установлено вступившими в законную силу судебными актами у ФИО1 в силу положений ст. 151, 1069 ГК РФ возникает право на компенсацию морального вреда.

Заявленную ко взысканию компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб. ФИО1 обосновывает длительным проживанием в аварийном жилом помещении, представляющим угрозу для жизни и здоровья, проживанием в комнате общежития из числа маневренного фонда без благоустройств, ухудшением состояния здоровья, нахождением в стрессе, необходимостью многократного обращения с заявлениями и жалобами в различные структурные подразделения ответчика, суды, правоохранительные органы с целью восстановления нарушенного права.

В соответствии со статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с данным кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право на жилище. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Закон гарантирует возможность для каждого быть обеспеченным постоянным жильем, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться имеющимся жильем. Закон гарантирует неприкосновенность жилища, а также право каждого на улучшение жилищных условий.

Оценивая предоставленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

При этом суд учитывает, что указанное выше бездействие ФИО2 было допущено при исполнении должностных обязанностей заместителя мэра городского округа «Город Чита», предателя жилищной комиссии, привело к длительному нарушению жилищных и иных прав ФИО1 на достойное существование.

Суд находит очевидными неудобства, испытываемые ФИО1 в результате длительного проживания аварийном жилом помещении при прямой угрозе жизни и здоровью, возможностью обрушения жилого дома, в последствие в комнате общежития с общим для всех жильцов помещении душа, туалета, кухни, вместо отдельного благоустроенного жилого помещения.

Так же заслуживают внимание доводы истца об ухудшении состояния ее здоровья, как подтвержденные предоставленными медицинскими документами, в том числе записями о приеме врача-психиатра.

В материалы дела предоставлены несколько судебных актов, ответы на обращения истца, которые свидетельствуют о длительном характере не исполнения должностными лицами администрации городского округа «Город Чита» своих обязанностей, а именно на протяжении более 10 лет.

Исходя из изложенного, суд с учетом личности истца, состояния ее здоровья, указанных выше обстоятельств, длительности допущенных нарушений, принципа разумности и справедливости, с учетом необходимости соблюдения баланса интересов сторон, приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО1 с городского округа «Город Чита» в лице администрации городского округа «Город Чита» за счет казны городского округа «Город Чита» компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа «город Чита» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате преступления, удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования городского округа «Город Чита» в лице администрации городского округа «Город Чита» за счет казны городского округа «Город Чита» в пользу ФИО1 (паспорт № компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.