Решение по делу № 2-499/2025 от 10.04.2025

Дело № 2-499/2025

УИД 12RS0001-01-2025-000314-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 10 апреля 2025 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Жарниковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконным решения об установлении пенсии

Установил:

ФИО обратилась с иском в суд, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она через портал Госуслуги обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Марий Эл № № от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.8 ч.1 ст. 13 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием права.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО повторно обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и с просьбой о запросе на получение информации о регистрации на фамилию ФИО

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.8 ч.1 ст. 13 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием права.

Решением Волжского городского суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В день вступления решения суда в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Истица считает, что она имеет право на назначение указанной пенсии с даты первоначального обращения в день появления у нее такого права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с даты ее первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл назначить ФИО досрочную страховую пенсию с даты первого обращения с письменным заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО и ее представитель ФИО полностью поддержали исковые требования.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл ФИО иск не признал и поддержал возражение на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что также не оспаривается ответчиком, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения через портал Госуслуги ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл № № от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.8 ч.1 ст. 13 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием права, т.к. не подтвержден факт проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.8 ч.1 ст. 13 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием права.

Определением Волжского городского суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ судом разъяснено Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о том, что вышеуказанным решением суда установлен факт проживания ФИО по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ года истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии п.8 ч.1 ст. 13 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ В назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты ее первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ, отказано в связи с тем, что судом спор о праве на пенсию не рассматривался.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, которым, согласно пункту 3 статьи 5 данного Закона, назначается пенсия по старости.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к числу которых также отнесены зоны со льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяются нормы настоящего Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с абзацем 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам проживавшим (работавшим) на территории со льготным социально-экономическим статусом, в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

На основании части 8 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Из приведенного нормативного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Судом установлено, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" у истца ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникло ДД.ММ.ГГГГ, с учетом уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, что не оспаривается ответчиком. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО обратилась ДД.ММ.ГГГГ, что также ответчиком не оспаривается. Учитывая, изложенное суд считает, что ответчик незаконно отказал истцу в назначении такой пенсии с даты ее первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган.

При этом следует указать, что при назначении указанной пенсии юридически значимым обстоятельством являлось, в частности, установление факта проживания ФИО на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждено решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Однако при подаче заявления в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ истец не была уведомлена о том, какие дополнительные документы она вправе представить в пенсионный орган для подтверждения данного обстоятельства, в т.ч. решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение. При своевременном предоставлении документов, подтверждающих факт проживания ФИО на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия должна была быть назначена с даты первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконным решения об установлении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл № № от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении ФИО досрочной страховой пенсии по старости с даты ее первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл назначить ФИО (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Малышева Л.Н.

Решение в окончательной форме составлено

24 апреля 2025 года