Копия

Дело №2а-581-22

62RS0023-01-2022-000876-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 18 августа 2022 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Коргутова Д.И.,

при секретаре Турухиной О.В.,

с участием представителя истца - помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области - Пантиковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя Сасовского межрайонного прокурора Чилиной Н.Р. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилина Н.Р. обратилась в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, в котором, с учетом уточнения требований просит признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на интернет - сайте с URL - адресом: информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере прокуратурой была выявлена интернет-страница с URL - информацией, на которой размещена информация о неодимовых магнитах, останавливающих работу учетных приборов, и позволяющих потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов. Вход на данную интернет-страницу является свободным для любого интернет-пользователя, не требует предварительной регистрации и введения пароля. Вышеназванный информационный ресурс способен существенно повлиять на соблюдение режима законности в сфере ЖКХ, а именно на выполнение требований ст.ст.153, 157 ЖК РФ, которые обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Ссылаясь на то, что размещение указанной выше информации является нарушением требований ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» и влечет административную ответственность, предусмотренную ст.7.27 КоАП РФ, прокурор считает, что информация, содержащаяся на интернет-странице с URL - адресом: подрывает социальную стабильность общества, нарушает публичные интересы Российской Федерации, в связи с чем подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель истца – помощник Сасовского межрайонного прокурора Пантикова М.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на административный иск указывает, что в настоящее время сайт недоступен и отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», однако сведений о принятом в отношении него судебном решении, не имеется.

Заслушав объяснения помощника Сасовского межрайонного прокурора Пантиковой М.М., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 1 ст.157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Согласно п.п.«г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

При этом, ст.7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества.

Согласно ч.ч.1,6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере прокуратурой была выявлена интернет-страница с URL - адресом: на которой размещена информация о неодимовых магнитах, останавливающих работу учетных приборов, и позволяющих потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов.

При этом, интернет-страница с URL - адресом: не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не требуют предварительной регистрации и введения пароля, соответственно доступна неопределенному кругу интернет-пользователей.

Вышеуказанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются и подтверждаются совокупностью следующих доказательств: распечаткой интернет-страниц с URL - адресом: сведениями Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что указанная на сайте информация, распространяемая посредством сети «Интернет», является запрещенной к распространению, поскольку способна существенно повлиять на соблюдение режима законности в сфере ЖКХ, а именно невыполнение требований ст.ст.153, 157 ЖК РФ, которые обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Ссылка Управления Роскомнадзора по Рязанской области на то, что в силу требований ч.2 ст.265.3 КАС РФ оно привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица, соответственно не может являться административным ответчиком по настоящему делу суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.265.3 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (ч.2).

Таким образом, при установлении лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд именно данное лицо привлекает к участию в деле в качестве административного ответчика, а в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Судом администратор доменного имени, либо владельцы интернет-сайта с URL - адресом: не установлены, места их нахождения (места жительства) неизвестны.

При таких обстоятельствах суд полагает, что именно Управление Роскомнадзора по Рязанской области является административным ответчиком по настоящему делу.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, согласно которой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор) подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел именно в качестве административного ответчика.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в интересах Российской Федерации подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на интернет - сайте с URL - распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, для включения указанного сетевого адреса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение, которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Д.И. Коргутов

Копия верна. Судья Д.И. Коргутов