Решение по делу № 2А-84/2023 от 20.02.2023 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по приведению пожарного гидранта в нормативное состояние.

Дело № 2а-84/2023

УИД 44RS0019-01-2023-000032-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чухлома 20 февраля 2023 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Соколова Н.В.,

при секретаре Айрих Т.В.

с участием прокурора Захарова А.Л.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по приведению пожарного гидранта в нормативное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чухломского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности в срок до 01.09.2023 года привести пожарный гидрант, расположенный по адресу: <...> в нормативное состояние.

Административные исковые требования прокурор мотивировал следующим.

Прокуратурой Чухломского района проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения города Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области требований законодательства о содержании муниципального имущества, о пожарной безопасности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Решением Совета депутатов городского поселения города Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области от 24 мая 2019 года № 206 «Об утверждении реестра муниципального имущества городского поселения города Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области» водопроводные сети городского поселения города Чухлома, в частности, водопроводная сеть по улице Советской (подпункт 100 подраздела 3 Реестра муниципальной собственности, реестровый № П-01-1-3-44-29- 100-К) в которую входят и гидранты, включена в перечень муниципального имущества городского поселения.

В соответствии с положениями пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вышеозначенным вопросам относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Часть 1 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указывает, что территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к коим относятся, согласно части 2 статьи 68, централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод).

Часть 3 статьи 68 указанного Федерального закона определяет, что территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Распоряжением председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Костромской области от 13.04.2022 № 4 утвержден перечень пожарных гидрантов, расположенных в муниципальных образованиях Костромской области, требующих в первоочередном порядке приведения в нормативное состояние в 2022 году.

Проверкой установлено, что водопроводная сеть по улице Советской включает в себя пожарный гидрант, находящийся по адресу: <...>, который в настоящее время не функционирует, подключение к нему пожарного рукава и подача воды невозможна. Требование комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Костромской области, о приведении его в нормативное состояние до 31.05.2022 не исполнено.

Указанные выше нарушения нс обеспечивают приоритетной цели предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, и создают, в случае возникновения пожара, прямую угрозу жизни и здоровью населения ввиду невозможности своевременной подачи воды в следствии неисправности гидрантов.

По данному факту 16.01.2023 года прокурором района в адрес главы городского поселения города Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора не удовлетворены.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.

В судебном заседании прокурор не возражал в принятии судом административного иска.

Выслушав стороны, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, а п. 10 ч. 1 ст. 16 этого же Закона установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон N 69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 Закона N 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В силу ст. 10 Закона N 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод).

В соответствии с ч.3 ст.157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает, что срок, предложенный прокурором, является достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства.

Каких-либо убедительных доказательств, подтверждающих необходимость предоставления более длительного срока суду не представлено.

Часть 9 статьи 227 КАС РФ предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чухломского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер по приведению пожарного гидранта в нормативное состояние.

Обязать администрацию городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01 сентября 2023 года привести пожарный гидрант, расположенный по адресу: <...> в нормативное состояние.

Администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области сообщить об исполнении решения суда в Чухломский районный суд и прокурору Чухломского района до 01 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Соколов

Решение изготовлено в окончательной форме 20.02.2023 года