Дело № 2а- 887/2025

УИД 03RS0011-01-2025-001072-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

с участием прокурора Султанмуратовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ишимбайского межрайонного прокурора о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

Ишимбайский межрайонный прокурор (далее - прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах государства и неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресам:

№

№

№

№

№

№ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, решение суда направить в Роскомнадзор для включения указателя страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечисленных выше URL-адресов.

В обоснование требования указал, что межрайонной прокуратурой на основании п. 7.5 приказа прокурора Республики Башкортостан от 22.02.2024 № 33 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса» проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен. В помещении служебного кабинета Ишимбайской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан, расположенной по адресу: <...>, с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации. Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера «Яндекс». Межрайонной прокуратурой в целях информационной безопасности выявлены статьи в СМИ от 18.12.2024: «Радий Хабиров провел заседание регионального оперативного штаба», «В Башкирии обсудили, как защититься от атак беспилотников» и т.п., содержащие сведения о деятельности регионального сегмента оперативного штаба единого национального центра по реагированию на угрозы нападения с использованием БПЛА на вышеуказанных Интернет-сайтах. Из официальных источников названная публикация удалена. Данные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

В ходе проверки установлено, что в целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от 06.04.2024 № Прс-370 в Российской Федерации создан оперативный штаб единого национального центра по реагированию на угрозы нападения с использованием беспилотных воздушных судов. В соответствии с Комплексным планом по защите от угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов, утвержденным 26.04.2024 Председателем Правительства Российской Федерации, предусмотрено создание региональных сегментов оперативного штаба единого национального центра по реагированию на угрозы нападения с использованием беспилотных воздушных судов. На основании соответствующего соглашения между Правительством Москвы и Правительством Республики Башкортостан от 21.06.2024 в республике создан на базе ГБУ РБ Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты и функционирует Центр мониторинга беспилотных летальных аппаратов. Вышеуказанные поручение, план и соглашение являются документами для служебного пользования и не подлежат свободному распространению, поскольку это может создать потенциальную угрозу интересам Российской Федерации. Результаты проверки свидетельствуют о том, информация, содержащаяся по вышеуказанным ссылкам, распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, в целях ограничения доступа в информационно0телекоммуникационной сети «Интернет» к вышеуказанным Интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №° 149-ФЗ.

В судебном заседании прокурор Султанмуратова Л.С. поддержала административный иск, просила удовлетворить требования по изложенным в административном иске основаниям, пояснила, что не удалось найти администратора сайта и провайдера, в настоящее время информация из сайтов не удалена.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в своем ходатайстве руководитель просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, направить копию решения.

В связи с изложенным на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ, к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергий и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее - Положение № 1233) служебная информация, содержащаяся в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с п. 1.2 Положения № 1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

К служебной информации ограниченного распространения относится также несекретная информация, распространение которой может создать потенциальную угрозу интересам Российской Федерации.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (п.1.3 Положения № 1233).

В соответствии с пунктами 3, 5, 7, 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Правительство Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» организует обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительнораспорядительных органов федеральных территорий и органов местного самоуправления по противодействию терроризму необходимыми силами, средствами и ресурсами.

В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от 06.04.2024 № Прс-370 в Российской Федерации создан оперативный штаб единого национального центра по реагированию на угрозы нападения с использованием беспилотных воздушных судов. В соответствии с Комплексным планом по защите от угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов, утвержденным 26.04.2024 Председателем Правительства Российской Федерации, предусмотрено создание региональных сегментов оперативного штаба единого национального центра по реагированию на угрозы нападения с использованием беспилотных воздушных судов.

На основании соответствующего соглашения между Правительством Москвы и Правительством Республики Башкортостан от 21.06.2024 в республике создан на базе ГБУ РБ Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты и функционирует Центр мониторинга беспилотных летальных аппаратов.

Вышеуказанные поручение, план и соглашение являются документами для служебного пользования и не подлежат свободному распространению, поскольку это может создать потенциальную угрозу интересам Российской Федерации.

Статьей 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Между тем, межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга, осуществленного в помещении служебного кабинета Ишимбайской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан, расположенной по адресу: <...>, с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с использованием программы браузера «Яндекс», страниц сайтов в сети «Интернет» и поиска ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации, выявлены статьи в средствах массовой информации от 18.12.2024: «Радий Хабиров провел заседание регионального оперативного штаба», «В Башкирии обсудили, как защититься от атак беспилотников» и т.п., содержащие сведения о деятельности регионального сегмента оперативного штаба единого национального центра по реагированию на угрозы нападения с использованием БПЛА на вышеуказанных Интернет-сайтах. Из официальных источников названная публикация удалена. Данные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом, т.к. вышеуказанные поручение, план и соглашение являются документами для служебного пользования и не подлежат свободному распространению, поскольку это может создать потенциальную угрозу интересам Российской Федерации.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, информация, содержащаяся по вышеуказанным ссылкам, распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, следовательно, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №° 149-ФЗ.

На основании изложенного, имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения административного искового заявления и признания информации, размещенной на сайте по указанным выше URL-адресам, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, с включением их в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в г. Женеве 22.12.1992 (ратифицированного Федеральным законом от 30.03.1995 № 37-ФЗ), члены союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу для безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению путем направления заверенной копии решения в Роскомнадзор.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресам:

№

№

№

№

№

№

, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» URL-адресов: №

№

№

№

№

№

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение месяца с момента принятия в окончательной форме – 09.06.2025 г.

Судья Х.Н. Шагизиганова