Решение по делу № 2-2617/2025 от 01.11.2025 - об установлении факта владения и пользования земельным участком и расположенным на нём гаражом до 29.12.2004г.

Решение в окончательной форме принято 01 ноября 2025 года.

...

УИД 04RS0...-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Цыденжаповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО18 к МКУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ" об установлении факта владения и пользования земельным участком и расположенным на нём гаражом до 29.12.2004г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, требуя с учетом принятых судом уточнений, установить факт владения и пользования ею до ДД.ММ.ГГГГ земельным участком с расположенным на нем гаражом по адресу: ..., гаражный бокс ....

В обоснование требований указано, что во владении истца находится земельный участок площадью 17 кв.м и гараж площадью 14,6 кв.м. В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец обратилась в Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов. Распоряжением от 30 июля 2025 года № 4459-ПСО истцу отказано в предварительном согласовании с указанием на то, что должен быть приложен один из документов, подтверждающий факт пользования гаражом, возведенным до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ. При отсутствии таких документов данный факт может быть установлен в судебном порядке. У истца отсутствуют доказательства, указанные в распоряжении ответчика, в связи с чем необходимо в судебном порядке установить факт пользования и владения земельным участком и расположенным на нем гаражом до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО13, действующая на основании доверенности, требования поддержали по указанным в иске доводам. Истец ФИО2 пояснила, что ее отец рассказывал, что гаражом пользовались его родители, затем передали в пользование ему. После смерти отца она пользуется гаражом до настоящего времени. Гараж строили ее бабушка и дедушка, они работали на стекольном заводе.

В судебное заседание представитель ответчика МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В ст. 11 ГК РФ закреплено право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 и ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2006 г. (вопрос 2), указано, что возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в пункте 6 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности, в случае если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, то суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке.

Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из обстоятельств дела следует, что земельный участок, на котором расположен гаражный бокс ... по ... в ... Республики Бурятия в установленном законом порядке истцу не предоставлялся. Доказательств того, что земельный участок принадлежит истцу на каком-либо праве, не предоставлено.

В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (абзац 4 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подается в случаях, если земельный участок не образован или его границы подлежат уточнению. В остальных случаях необходимо подавать заявление о предоставлении земельного участка (пп. 2, 6 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ; п. 1 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ).

Так, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка земельного участка прилагаются подтверждающие документы (п. п. 4, 9 - 12 ст. 11.10 ЗК РФ; п. 2 ч. 4 ст. 41, ч. 15, 16 ст. 45ГрК РФ; п. п. 3, 5, 6,8 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ).

Если документы, указанные в п. п. 1 - 2 отсутствуют, к заявлению могут быть приложены документы (п. п. 5, 6 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ) заключенные до 30.12.2004 договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение с вашей стороны обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на вас в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до 30 декабря 2004 года.

Пунктом 11 ст. 3.7 названного Федерального закона предусмотрено, что Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящей статьи, подтверждающих такое соответствие.

Закон Республики Бурятия от 7 октября 2021 года № 1712-VI «О реализации отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отдельные вопросы по приобретению гражданами прав на гаражи, являющиеся объектами капитального строительства и возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, и по приобретению прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены гаражи.

Согласно ст. 1 названного Закона Республики Бурятия органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия (далее - уполномоченные органы) вправе осуществлять мероприятия, направленные на выявление лиц, использующих расположенные в границах соответствующих муниципальных образований в Республике Бурятия (далее - муниципальные образования) гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - гаражи), и оказывать содействие гражданам в приобретении прав на них и на земельные участки, на которых расположены гаражи.

В силу ст. 2 Закона Республики Бурятия от 7 октября 2021 года № 1712-VI гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае отсутствия у него документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 статьи 3.7 указанного Федерального закона, подтверждающих такое соответствие, предоставляется один или несколько из документов, в том числе решение суда, подтверждающее факт пользования гражданином земельным участком и расположенным на нем гаражом, возведенным до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При наличии соответствующих документов земельный участок также может быть предоставлен гражданину, если он является наследником (п. п. 15 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ).

Государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе из объяснений сторон, письменных доказательств, показаний свидетелей.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый ... по адресу ..., номенклатура 98-А усматривается расположение спорного земельного участка площадью 17 кв.м., условный номер участка 03:24:010641:ЗУ1, описание границ, координат и общей площади, земельный участок находится в сложившейся застроенной территории, на земельном участке располагаются капитальные строения - гаражи.

Прав на спорный гаражный бокс за кем-либо не зарегистрировано, что не оспаривается сторонами.

В судебном заседании истец пояснила, что гараж был построен ее бабушкой и дедушкой.

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошеныСвидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3

Свидетель Свидетель №1 пояснила, что гараж был построен в 70 годах родителями ее супруга, перешел в пользование ее с супругом, ДД.ММ.ГГГГ отец передал ФИО1 ключи от гаража, теперь он находится в ее пользовании. Спора относительно права пользования гаражом с дочерью не имеется.

В судебном заседании свидетель Свидетель №2 пояснила, что с 2003 года ФИО1 пользуется спорным гаражом после смерти ее отца.

Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании пояснила, что гараж, которым пользуется ФИО1 с 2003 года, находится на ..., возле ..., она владеет соседним гаражом. Построен гараж был в 1970 годах, родителями отца ФИО1

Факт нахождения капитальных гаражей по адресу ... между домами по ... №...,3,5,7,9, ... ... согласно топографической съемке 1975г. подтверждается письмом Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации ... от 05.06.2025г. ....

Также факт наличия гаражей подтверждается спутниковыми снимками геоинформационной системы GoogleEarthPro.

Истцом в материалы дела представлен технический паспорт на нежилое помещение, подготовленный ИП ФИО3 по состоянию на 12.05.2025г., из экспликации к которому усматривается общая площадь гаража 14,6 кв.м., высота 2,20м., отражено наличие бетонного фундамента, выполнение стен и перекрытий из кирпича.

Главным специалистом Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... ФИО4 по поручению суда проведено обследование земельного участка на предмет наличия гаражного бокса, по акту обследования от ДД.ММ.ГГГГг. установлено наличие капитального гаража на земельном участке, представлена фотография гаражного бокса.

Суду представлены космоснимки программного приложения «GoogleEarthPro» на 25.10.2004г и ДД.ММ.ГГГГ, из которых на рассматриваемом земельном участке усматривается наличие строения – гаража.

Суду представлено свидетельство о рождении ФИО5, согласно которому ее родители: ФИО6, Свидетель №1

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер, что подтверждается свидетельством о его смерти.

Родителями ФИО6 были ФИО7, ФИО8, ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о рождении и смерти.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 заключила брак с ФИО10, ее фамилия была изменена на ФИО14, данный брак прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № ....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 заключила брак с ФИО12, ее фамилия изменена на ФИО15.

Указанное следует из справки о заключении брака, свидетельства о расторжении брака, свидетельства о заключении брака.

Согласно выписке из лицевого счета, представленной МКУ «Управление информатизации и информационных ресурсов Администрации г. Улан-Удэ» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: ....

Представленные доказательства позволяют прийти к выводу, что истец владела и пользовалась земельным участком с возведенным на нем капитальным гаражом до 29.12.2004г.

Факт владения и пользования истцом спорным земельным участком и расположенным на нем гаражом до 29.12.2004г. в ходе рассмотрения дела подтвержден с достаточной степенью достоверности документальными доказательствами, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Обстоятельства, установленные на основании представленных доказательств, ответчиком не опровергнуты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО19 к МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ" об установлении факта владения и пользования земельным участком и расположенным на нём гаражом до 29.12.2004 г. удовлетворить.

Установить факт владения и пользования ФИО2 ФИО20 (СНИЛС .... земельным участком и расположенным на нём гаражом ...

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Наумова А.В.