Решение по делу № 2-561/2025 от 15.05.2025 - о признании незаконным решения от 25.12.2024 об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Уид – 05RS0012-01-2025-000110-25

Дело 2-561/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дербент 15 мая 2025 года

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исакова А.М., при секретаре судебного заседания Ибрагимовой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Дербенте РД гражданское дело №2-561/2025 по иску ФИО1 к отделению Социального Фонда России по Республике Дагестан, о признании незаконным решения от 25.12.2024 об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

18.03.2025 в Дербентский районный суд РД поступило гражданское дело по вышеуказанным исковым требованиям ФИО1 к ОСФР по РД, в обоснование которого указано, что 29.11.2024 он обратился в УСФР по РД в Дербентском районе с заявлением о назначении ему досрочной пенсии, как безработному гражданину по Предложению органа службы занятости населения по Дербентскому району согласно ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 и ст. 35 ФЗ-№400 «О страховых пенсиях в РФ, представив все необходимые документы.

Решением от 25.12.2024 года № УСФР по РД ему отказано в установлении пенсии. Отказ обоснован отсутствием необходимой величины страхового стажа. Со своим заявлением в пенсионный орган им была представлена в числе остальных документов также и трудовая книжка серии №.

Трудовую деятельность он начал с 26.08.1981 в качестве рабочего 3-го отделения в винсовхозе <адрес> согласно Приказу № от 26.08.1981. Приказом № от 13.10.1981 он был уволен в связи с призывом в Советскую армию, о чем сделана запись в трудовой книжке. Отслужив до 08.12.1983, он вернулся домой в <адрес> и вновь устроился на работу в винсовхоз <адрес> в качестве рабочего отделения №, о чем был издан приказ № от 30.01.1984 и внесена запись в трудовую книжку п. 3 от 01.02.1984.

23.03.1984 по собственному заявлению он уволился с работы в связи с маленькой заработной платой и устроился в инспекцию Госстраха по Дербентскому району в качестве участкового инспектора. Указанные сведения также внесены в трудовую книжку соответственно в п.п. 4 и 5.

Приказом № от 30.06.1987 он уволился из Госстраха по Дербентскому району по собственному желанию, о чем в трудовой книжке сделана запись п. 6 от 01.07.1987.

02.07.1987 приказом № от 29.06.1987 он был принят на работу в винсовхоз <адрес> и зачислен бухгалтером ремонтно-строительных работ, о чем произведена запись в трудовой книжке п. 7 от 02.07.1987.

В связи разукрупнением винсовхоза <адрес> приказом № от 09.06.1989 он был переведен кассиром-счетоводом, о чем имеется запись в трудовой книжке п. 8 от 09.06.1989, где проработал по день увольнения - 01.02.2018.

В связи с сокращением штата работников согласно «Расписания» и письма УАПК Дербентского района от 30.01.2018 за № он был уволен с работы приказом от 01.02.2018 в соответствии с п. 2 ст. 81 ТК РФ.

21.02.2024 он обратился в Центр занятости населения по <адрес> и был зарегистрирован как безработный в целях поиска подходящей работы. По настоящее время он состоит на учете в качестве безработного.

Таким образом, при наличии достаточного трудового стажа, засчитывая в трудовой стаж периоды с 01.09.1978 по 01.07.1981 учебы и с 19.10.1981 по 08.12.1983 период службы в армии по призыву, не принимая во внимание периоды трудовой деятельности указанные в трудовой книжке, ему отказано в назначении пенсии, со ссылкой на то, что представленная трудовая книжка серии №, дата выпуска 1982, заполнена 13.10.1981, ранее даты ее выпуска.

Действительно, по неизвестной ему причине, его трудовая книжка заведенная с даты начала трудовой деятельности в винсовхозе <адрес>, то есть с 26.08.1981, была утеряна.

Данная трудовая книжка заполнена фактически 01.02.1984, когда он вернулся из армии и продолжил трудовую деятельность в совхозе <адрес>, с внесением сведений раннего периода работы. Почему при заполнении трудовой книжки были допущены технические ошибки, указывая дату заполнения -13.10.1981, ему не известно.

В связи с допущенными ошибками сотрудниками отдела кадров винсовхоза им. Ильича нарушены его права и интересы.

При проверке достоверности сведений указанных в его трудовой книжке с выездом на место в МУП а/ф «Зидьян», куда были переданы архивные документы из винсовхоза <адрес>» был составлен Акт от 20.12.2024, которым подтвержден период его работы с 26.08.1981 по 13.10.1981 и получения заработной платы (август - 8 руб. 76 коп., сентябрь 111 руб. 40 коп.) в виде расчета полного при увольнении.

Постановлением № 2-П от 29.01.2004 со ссылкой на Постановление № 8-П от 24.05.2001 и Определение № 320-0 от 05.11.2002 Конституционный Суд РФ указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионное право до введение нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Решение об отказе в установлении ему пенсии считает необоснованным, незаконным.

В связи с чем истец просит суд: признать незаконным решение ОСФР по РД в Дербентском районе от 25.12.2024 об отказе в назначении ему пенсии; возложить на ОСФР по РД обязанность включить все периоды его работы указанные в трудовой книжке с 26.08.1981, в том числе период учебы с 01.09.1978 по 01.07.1981 и с 19.10.1981 по 08.12.1983 - период службы в армии по призыву и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания не явились, на предыдущих судебных заседаниях просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - отделения СФР по РД, надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, не явился. Представил суду ходатайство, о рассмотрении дела без своего участия, а также возражение, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, в виду, того, что в системе обязательного пенсионного страхования истец состоит только с 21.04.2001, у истца отсутствует подтвержденный минимальный страховой стаж, уровень ИПК не соответствует установленному законодательством, истцом в ОСФР по РД не представлены справки о заработной плате и начисленных страховых взносах до 01.01.2002.

В соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы и иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж в соответствии со статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" – пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, может назначаться по предложению государственного учреждения службы занятости безработному гражданину, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста при одновременном соблюдении следующих условий:

1) отсутствует возможность для трудоустройства безработного гражданина, не достигшего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

2) безработный гражданин имеет страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеет указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

3) безработный гражданин имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере, необходимом для назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемую досрочно, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

4) безработный гражданин уволен в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Предложение государственного учреждения службы занятости, указанное в части 1 настоящей статьи, подлежит согласованию с безработным гражданином. При согласовании указанного предложения такой гражданин указывает способ доставки пенсии.

Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения согласия безработного гражданина, государственное учреждение службы занятости направляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту жительства гражданина предложение, указанное в части 1 настоящей статьи, в котором безработным гражданином подтверждается согласие на досрочное назначение пенсии и указывается способ доставки данной пенсии.

Предложение государственного учреждения службы занятости, указанное в части 1 настоящей статьи, направляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо в форме электронного документа или на бумажном носителе на основании соглашения, заключенного между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и органом службы занятости.

Порядок выдачи предложения о назначении гражданину пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, включая порядок представления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации информации, необходимой государственному учреждению службы занятости для принятия решения о выдаче такого предложения, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.

Пенсия, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, назначается со дня выдачи предложения государственного учреждения службы занятости, указанного в части 1 настоящей статьи, без истребования от безработного гражданина заявления о назначении пенсии.

Пенсия, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, назначается в соответствии с порядком и условиями назначения страховой пенсии по старости, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

По достижении безработным гражданином, которому назначена пенсия, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, при соблюдении условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемой досрочно, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначается страховая пенсия по старости без истребования от этого безработного гражданина заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

К пенсии, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, может быть установлена пенсия за выслугу лет в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая предусмотрена статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выплата пенсии, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, прекращается в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". После прекращения указанной работы или деятельности выплата этой пенсии возобновляется в соответствии с пунктом 2 части 3 и частью 4 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Расходы, связанные с назначением пенсии, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, осуществляются за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с последующим возмещением затрат из средств субвенций.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, 05.12.2024 истец ФИО1 обратился в УСФР по РД в г. Дагестанские Огни с заявлением о назначении досрочной пенсии безработному гражданину по предложению органов службы занятости, согласно Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" и ст. 35 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ».

Решением № от 06.12.2024 ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия необходимой величины страхового стажа. В решении указано, что заявителем представлена трудовая книжка №, дата выпуска 1982 год, заполнена 13.10.1981, ранее даты ее выпуска. Необходимо дополнительными документами подтвердить все периоды стажа, отраженные в трудовой книжке.

В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке серии №, дата выпуска 1982, заполнена 13.10.1981 на имя ФИО3, усматривается, что последний осуществлял трудовую деятельность в следующих предприятиях и организациях:

26.08.1981 - зачислен в винсовхоз имени Ильича в качестве рабочего отделения № (приказ № от 26.08.1981); 13.10.1981 уволен в связи с призывом в Советскую Армию (приказ № от 13.10.1981);

01.02.1984 - зачислен в винсовхоз имени Ильича в качестве рабочего отделение № (приказ № от 30.01.1984) 23.03.1984 – уволен согласно поданного заявления (приказ № от 20.03.1984);

25.03.1984 - принят на работу в инспекцию Госстраха по Дербентскому району в качестве участкового инспектора (приказ № от 25.03.1984), 01.07.1987 уволен согласно поданного заявления (приказ № от 30.06.1987);

02.07.1987 - зачислен бухгалтером ремонтно-строительных работ в винсовхоз имени Ильича (приказ № от 29.06.1987), 09.06.1989 переведен кассиром счетоводом в совхоз «Митагинский» в результате разукрупнения совхоза имени Ильича (приказ № от 09.06.1989), 21.08.2018 уволен с МУП Агрофирмы «Митаги» по сокращению штатов работников согласно п. 2 ст. 81 ТК РФ (приказ № от 21.08.2018).

Факты осуществления трудовой деятельности согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке серии № подтверждены показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, которые допрошены в судебном заседании.

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что с января 1986 года по январь 2003 года она проработала в инспекции Госстата по Дербентскому району, вместе с ней в указанной инспекции работал ФИО1, на работу его назначили раньше ее самой, а уволился он в 1987 году.

Показания свидетеля ФИО8 по смыслу и содержанию аналогичны показаниям ФИО7 ФИО8 в зале судебных заседаний подтвержден факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в инспекции Госстата по Дербентскому району.

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что в период времени с 1974 года по 2010 год он работал в совхозе им. Ильича, за указанный период совхоз был переименован на совхоз Митаги. Во время его работы в указанных совхозах вместе с ним работал ФИО1

Показания свидетеля ФИО10 по смыслу и содержанию аналогичны показаниям ФИО9 ФИО10 в зале судебных заседаний подтвержден факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в совхозе им. Ильича и в совхозе Митаги.

Согласно представленного диплома серии №, ФИО1, в 1978 год поступил в Буйнакский финансовый техникум Министерства Финансов РСФСР и в 1981 году окончил полный курс названного техникума, по специальности «государственный бюджет». Решением государственной квалификационной комиссии от 01.07.1981 ФИО1 присвоена квалификация «финансист».

Согласно военного билета серии №, выданного Дербентским городским военным комиссариатом Даг.АССР от 17.10.1981, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в военном комиссариате города Дербент, признан годным к строевой службе. Из страницы 4 графы 15 следует, что 23.10.1981 приказом № ФИО1 зачислен в в/ч №. 08.12.1983 приказом № исключен из в/ч 53868. Из содержания п. 12 страницы 3 следует, что 08.12.1982 приказом зам МО СССР № от 27.09.1983 уволен (демобилизован) в запас и направлен в Дербентский городской военкомат ДАССР.

Из письма ЦЗН в МО «Дербентский район» от 14.05.2025 № усматривается, что ФИО1 действительно состоит на учете в центре занятости, как безработный с 21.02.2024 по настоящее время. 29.11.2024 центром занятости в СФР по РД было направлено предложение о досрочном назначении пенсии.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01.04.2025 усматривается, что величина индивидуального пенсионного коэффициента истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., составляет 29.101. Стаж учитываемый для целей назначения пенсии составляет 30 лет 10 месяцев 9 дней.

Таким образом материалами дела, показаниями свидетелей, бесспорно установлены факты прохождения обучения истцом в период с 1978 по 01.07.1981 в Буйнакском финансовом техникуме Министерства Финансов РСФСР, прохождения действительной срочной военной службы в рядах Советской Армии в период времени с 23.10.1981 по 08.12.1983, а также факты осуществления им трудовой деятельности в винсовхозе имени Ильича, в совхозе «Митагинский», в инспекции Госстраха по Дербентскому району, сведения о которых отражены в его трудовой книжке.

В связи с чем, отказ во включении данных сведений в страховой стаж истца не соответствует требованиям закона и необоснованно ограничивает пенсионные права ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № к Отделению СФР по РД – удовлетворить.

Признать незаконным решение УСФР по РД в Дербентском районе № от 25.12.2024 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить обязанность на Социальный Фонд России по Республике Дагестан включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости все периоды его работы указанные в трудовой книжке серии №, дата выпуска 1982, в том числе период учебы и период службы в Советской Армии с 19.10.1981 по 08.12.1983.

Обязать отделение СФР по РД назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № досрочно трудовую пенсию по старости с 05.12.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья А.М. Исаков

Решение в окончательной форме принято 15.05.2025